聲 音

土地科技創(chuàng)新要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣我國社會主要矛盾的變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，推動土地要素供給的質(zhì)量變革，土地節(jié)約集約利用的效率變革，土地科技、制度、管理創(chuàng)新的動力變革，以國家重大需求為導向，把握好土地科技創(chuàng)新的正確方向。

——2017年12月16日，國土資源部部長姜大明在土地科技創(chuàng)新研討會上強調(diào)

動 態(tài)

國土資源部創(chuàng)新六項政策支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅

近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，在創(chuàng)新國土資源管理政策和加大扶持力度方面，提出一系列具體舉措，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署。

一是完善土地利用規(guī)劃計劃管理。對深度貧困地區(qū)基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地足額保障，不足部分由國家協(xié)同所在?。▍^(qū)、市）解決。對農(nóng)村存量建設用地不足、人均建設用地面積少的地區(qū)，適當增加農(nóng)村建設用地規(guī)模，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及公共服務和基礎設施等建設。

二是拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可不受指標規(guī)模限制，超過國家下達部分，經(jīng)省級國土資源主管部門核定后報國土資源部追加認定；增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準后，可按規(guī)定預先使用或交易一定比例的增減掛鉤節(jié)余指標；增減掛鉤拆舊區(qū)，在確保耕地面積不減少、建設用地不增加的前提下，可按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。

三是創(chuàng)新土地利用政策。深度貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地；通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，鼓勵采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是完善耕地保護措施。支持深度貧困地區(qū)因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、高標準農(nóng)田建設、土地整治增加的耕地可按規(guī)定用于耕地占補平衡。補充耕地指標優(yōu)先用于省域內(nèi)交易，符合規(guī)定條件的，可優(yōu)先納入耕地占補平衡國家統(tǒng)籌。

五是實施用地審批特殊政策。深度貧困地區(qū)建設用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好補償安置前提下，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補，確實難以落實占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的，可按補改結(jié)合方式落實，并按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

六是支持申報地質(zhì)公園。深度貧困地區(qū)申報世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園，可不受申報單位命名年限的限制。申報國家地質(zhì)公園、國家礦山公園，不受所在省份申報名額限制。

2018年礦產(chǎn)儲量管理明確五大任務

2017年12月13日，在全國礦產(chǎn)資源儲量管理培訓會上，國土資源部儲量司明確2018年儲量管理工作五大任務：

一是堅持全面深化改革，完善自然資源管理制度。包括強化礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理，增強掌控資源家底的能力；全面推進探明儲量礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；完善礦業(yè)權(quán)評估管理制度。

二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用。包括完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估試點，完善“三率”指標體系建設，建立完善礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄等。

三是貫徹落實總體國家安全觀，做好礦產(chǎn)資源形勢分析。針對我國社會發(fā)展主要矛盾變化，研究制定《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略2035》；做好礦產(chǎn)資源形勢分析及信息發(fā)布，提高礦產(chǎn)資源信息公信力；建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；推動實施礦產(chǎn)地儲備工程。

四是深化“放管服”改革，推進儲量管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。包括完善儲量管理方式，提升管理水平；創(chuàng)新地質(zhì)資料管理機制，積極服務新型城鎮(zhèn)化建設和國土空間開發(fā)保護；完善礦業(yè)權(quán)人信息公示制度；基本完成地質(zhì)礦產(chǎn)綜合信息平臺建設；推進油氣地質(zhì)資料匯交專項清理和油氣儲量轉(zhuǎn)讓評估規(guī)則研究。

五是助推“一帶一路”倡議，積極服務礦業(yè)企業(yè)走出去開展國際產(chǎn)能合作，積極推動礦產(chǎn)資源儲量標準國際化，開展儲量技術(shù)標準國際交流與對接，加強相關(guān)標準培訓等。

政 策

國土資源部印發(fā)《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》

近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（以下簡稱《通知》），明確要建立以數(shù)量為基礎、產(chǎn)能為核心的占補新機制，改進建設用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤的做法，按照補改結(jié)合的原則，實行耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標核銷制落實占補平衡。

《通知》強調(diào)，完善管理機制，規(guī)范省域內(nèi)指標調(diào)劑，拓寬資金渠道，加大補充耕地投入。耕地占補平衡堅持以縣域平衡為主，因省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和耕地后備資源分布不均衡，確實難以在本縣域內(nèi)補充耕地的，以縣級人民政府為主體跨縣域調(diào)劑補充耕地指標。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要依據(jù)省域內(nèi)土地整治新增耕地平均成本，區(qū)分耕地類型、質(zhì)量狀況等，會同有關(guān)部門合理制定差別化的耕地開墾費標準，提高占用優(yōu)質(zhì)耕地的成本。

新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》發(fā)布實施

2017年11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發(fā)布實施新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共34條，自2018年1月1日起施行。

《規(guī)定》明確了國家、省、設區(qū)的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。測繪地理信息主管部門應當建立和完善地圖審核管理和監(jiān)督系統(tǒng)，提升地圖審核效率和監(jiān)管能力，方便公眾申請與查詢?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務單位應當配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并強化內(nèi)部安全審校核查工作。

四部委發(fā)文規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設

2017年12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)范推進各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設。

《意見》要求，各地要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設用地，嚴控新增建設用地規(guī)模，全面實行建設用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農(nóng)田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍，規(guī)劃用地面積控制在3平方千米左右，其中建設用地面積控制在1平方千米左右，旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬。

國土資源部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》

國土資源部日前印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（以下簡稱《通知》），對礦產(chǎn)資源勘查準入，探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留和變更的審批管理，以及探礦權(quán)的監(jiān)督管理作出進一步規(guī)定。

《通知》明確，嚴格探礦權(quán)變更審批管理。對以不同方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體，《通知》對探礦權(quán)的持有年限、需提交的要件、申請程序等，提出了明確要求?！锻ㄖ窂娬{(diào)，鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其他礦種的，應當進行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

數(shù) 字

13462.40萬

近日，《國土資源部關(guān)于發(fā)布2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》發(fā)布，截至2015年末，全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定面積為13462.40萬公頃，全國耕地評定為15個等別，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。

70%

2017年12月20日，國土資源部發(fā)布2017年度國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價情況通報。評價結(jié)果顯示，國家級開發(fā)區(qū)土地開發(fā)建設程度良好，已建成超70%；用地效益持續(xù)提升，土地利用集約程度和土地管理績效有所提高，但土地開發(fā)狀況不平衡、利用強度和效益不平衡的問題仍存在，特別是開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，西部和東北地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用水平有較大提升空間。

4.6萬

2017年12月12日，從國土資源部召開的推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策研討會上獲悉，截至2017年10月底，全國已完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目近1.5萬個、面積超過4.6萬公頃。

37起

2017年11月，全國共發(fā)生地質(zhì)災害37起，其中滑坡13起、崩塌16起、泥石流1起、地面塌陷6起、地裂縫1起，造成8人死亡、10人受傷，直接經(jīng)濟損失1715.8萬元。11月份，全國共成功預報地質(zhì)災害6起，避免人員傷亡102人，避免直接經(jīng)濟損失460萬元。