魯 成

1 基本現(xiàn)狀

榆林市位于陜西省最北部，地處陜蒙寧晉交界處、長城沿線風(fēng)沙區(qū)，具有生產(chǎn)葡萄的最佳光、熱、水、土等資源，是我國有機(jī)葡萄的最佳產(chǎn)地之一。截至2017年底，全市葡萄種植面積約3 800 hm2，占全省葡萄總面積的8.1%、總產(chǎn)的10.2%，單產(chǎn)為全省平均的80%，主要分布在神木、榆陽、橫山、靖邊、綏德、定邊等縣區(qū)。鮮食栽培品種有紅提、巨峰系、龍眼、維多利亞、戶太8號、無核白等，其中巨峰、紅提占80%左右，釀酒品種有赤霞珠、摩爾多瓦等。栽培方式有露地栽培(88%)和保護(hù)地栽培(12%)。栽培架式露地用籬架、小棚架，采用龍干形和多主蔓扇形整枝，保護(hù)地栽培用籬架，采用水平形和水平龍干形整枝。目前全市建成自采自釀葡萄酒莊13家，擁有省、市級果業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織34家，建成氣調(diào)貯藏庫7座，形成果品批發(fā)市場15個(gè)。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 自然資源充分 葡萄產(chǎn)品有葡萄酒和鮮食葡萄。葡萄產(chǎn)業(yè)能否做大、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，主要決定于葡萄酒。葡萄酒品質(zhì)有“七分原料，三分工藝”的說法，而原料品質(zhì)決定于光照、溫度、降水和土壤等因素。榆林長城沿線風(fēng)沙區(qū)地處北緯38°～39°，具有生產(chǎn)釀酒葡萄的最佳自然資源。

2.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚 榆林礦藏資源富集，煤、氣、油、鹽富集一地，被譽(yù)為“中國的科威特”，隨著榆林國家級能源化工基地建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，綜合實(shí)力已躍居全省第二，具備了財(cái)政支農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)的條件。

2.3 生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn) 目前，榆林已完成實(shí)施了“長城沿線風(fēng)沙區(qū)葡萄優(yōu)質(zhì)高效關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，該項(xiàng)目獲陜西省政府科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，研發(fā)了4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和獨(dú)具特色的5項(xiàng)配套技術(shù)，這些技術(shù)簡便、易行、省工，利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，也建成了一批優(yōu)質(zhì)高效栽培樣板。

2.4 區(qū)位交通便利 榆林交通發(fā)達(dá)，西包鐵路復(fù)線、太中銀鐵路和青銀、包茂高速榆林段建成通車，榆陽4C級機(jī)場建成投運(yùn)，高速公路總里程居全省首位，鐵路總里程達(dá)到776 km。特殊的區(qū)位無形中擴(kuò)大了葡萄與葡萄酒的銷售空間，便捷的交通為產(chǎn)品遠(yuǎn)銷和招商引資提供了便利。

3 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展機(jī)遇

1）產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。當(dāng)前我國酒類產(chǎn)業(yè)已確立了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的政策，其中包括普通葡萄酒向優(yōu)質(zhì)葡萄酒轉(zhuǎn)變、糧食酒向水果酒轉(zhuǎn)變。陜西省果業(yè)局頒布的 《陜西省葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出對榆林的規(guī)劃：一是在長城沿線風(fēng)沙區(qū)建設(shè)以釀酒葡萄為主的葡萄酒莊長廊，發(fā)展釀酒葡萄7萬畝，酒莊36個(gè)；二是建設(shè)葡萄長廊，發(fā)展鮮食葡萄莊園20個(gè)，發(fā)展鮮食葡萄13萬畝；三是在榆陽區(qū)建設(shè)一個(gè)葡萄與葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)。省上的規(guī)劃彰顯出榆林在全省葡萄產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展上的突出地位，省市今后會(huì)在政策、項(xiàng)目、科技等方面向榆林傾斜。對榆林來說，這既是壓力，也是動(dòng)力，更是提質(zhì)增效的新機(jī)遇。

2）消費(fèi)市場機(jī)遇。我國是全世界葡萄酒消費(fèi)增長最快的市場，葡萄酒成長空間最大，人均消費(fèi)量僅1.3 L。2016年，我國葡萄酒消費(fèi)量達(dá)17.2億L，比2015年增長6.9%，增幅位居全球之首。特別是2017年，葡萄酒市場逐步復(fù)蘇，國內(nèi)葡萄酒消費(fèi)群體正在迅速壯大，中高端產(chǎn)品市場逐漸回暖?？焖僭鲩L的中產(chǎn)階層、年輕一代消費(fèi)習(xí)慣的改變、葡萄酒知識(shí)的普及以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，都將推動(dòng)我國葡萄酒消費(fèi)持續(xù)增長。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

1）品種結(jié)構(gòu)搭配不合理，市場競爭力不強(qiáng)。葡萄產(chǎn)業(yè)前期投入大，政策導(dǎo)向不明確，機(jī)制不完善，支持力度不大，政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還沒有形成共同發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的合力，嚴(yán)重制約葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)調(diào)查，榆林葡萄主要是早、中熟品種為主，晚熟品種偏少，采摘期比較集中，上市周期短不利于拉開葡萄上市時(shí)間差，葡萄價(jià)格難以提高，而且由于大量葡萄集中上市，容易造成滯銷，葡萄銷售壓力大，包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)又不能完全跟上，從而降低了榆林葡萄的市場競爭力。

2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)對葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺乏有效的激勵(lì)政策，目前在榆林，大中型的葡萄生產(chǎn)加工企業(yè)寥寥可數(shù)，且主要靠自我積累發(fā)展，處在艱難的小腳慢步爬坡階段，沒有形成較大的生產(chǎn)規(guī)模。加之葡萄產(chǎn)業(yè)的利益鏈條還不完善，企業(yè)、基地、農(nóng)戶聯(lián)系松散，農(nóng)民與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)存在“兩張皮”狀態(tài)，不僅制約葡萄酒企業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，嚴(yán)重阻礙著葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化進(jìn)程。

3）技術(shù)開發(fā)滯后，果農(nóng)技術(shù)水平低。至今榆林還要從外地引進(jìn)葡萄苗木，建園成本高，而葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域在葡萄品種的更新上是使用一批、淘汰一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批。絕大多數(shù)的果農(nóng)依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行果園管理，且機(jī)械化作業(yè)程度低。同時(shí)，由于觀念的滯后，部分果農(nóng)片面追求葡萄產(chǎn)量，不愿聽從技術(shù)人員意見，造成葡萄質(zhì)量下降，經(jīng)常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。

4 發(fā)展思路與目標(biāo)

著眼于我國葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，榆林在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)時(shí)要吸收國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極優(yōu)化資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃全市葡萄種植、釀造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力實(shí)施 “一帶”（長城沿線葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶）、“雙龍”（葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范園和葡萄莊園帶動(dòng)鮮食葡萄發(fā)展；釀酒龍頭企業(yè)和葡萄酒莊帶動(dòng)釀酒葡萄發(fā)展）、“四動(dòng)”（雙龍帶動(dòng)、行政推動(dòng)、服務(wù)助動(dòng)、配套聯(lián)動(dòng)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠А笔钱a(chǎn)業(yè)布局，“雙龍”和“四動(dòng)”是發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 “雙跨越”，將榆林打造成長城沿線獨(dú)具特色的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。

目標(biāo)是到2020年，全市葡萄栽培面積發(fā)展到20萬畝，其中鮮食葡萄13萬畝 （露地9萬畝、保護(hù)地4萬畝），釀酒葡萄7萬畝。在鮮食葡萄方面，全市建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)100個(gè)，示范面積1萬畝，實(shí)施“萬畝億元”工程建設(shè)，建設(shè)葡萄莊園20個(gè)，二者共同帶動(dòng)13萬畝鮮食葡萄基地發(fā)展。在葡萄酒產(chǎn)業(yè)方面，全市引進(jìn)培育葡萄酒廠5個(gè)（產(chǎn)能6萬t）、葡萄酒莊36個(gè)，二者共同帶動(dòng)釀酒葡萄基地建設(shè) （7萬畝），建成長城風(fēng)沙區(qū)葡萄酒莊長廊。在榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)打造一個(gè)獨(dú)具特色的葡萄與葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)。

5 發(fā)展措施

實(shí)施“萬畝億元”葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范園和葡萄莊園（酒莊）建設(shè)，引進(jìn)葡萄加工龍頭企業(yè)，在“龍頭帶動(dòng)”上求突破。加強(qiáng)與西農(nóng)大等科研機(jī)構(gòu)的合作交流，以榆林葡萄試驗(yàn)站為依托，開展試驗(yàn)研究與示范，在科技創(chuàng)新上求突破。以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+訂單”為主模式，切實(shí)處理好果農(nóng)與釀酒企業(yè)的利益分配，為合作社培訓(xùn)果品營銷經(jīng)紀(jì)人，在重點(diǎn)專業(yè)合作社新建10萬t

鮮葡萄氣調(diào)冷庫，開展葡萄生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)，落實(shí)葡萄園防雹網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼等扶持政策，在培育扶持葡萄合作經(jīng)濟(jì)組織上求突破。實(shí)施4萬畝保護(hù)地葡萄富民工程建設(shè)，在葡萄栽培方式革新上求突破。推廣葡萄優(yōu)質(zhì)高效栽培管理技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)用技術(shù)，培育專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)施葡萄生產(chǎn)機(jī)械購置政策性補(bǔ)貼，提高果業(yè)機(jī)械化和肥水一體化應(yīng)用水平，在機(jī)械化、省力化和肥水一體化上求突破。在榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)精心打造一個(gè)獨(dú)具特色的葡萄與葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)，盡快申請“榆林大漠葡萄”地理標(biāo)志認(rèn)證，加大品牌策劃與推介力度，搞好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立貫通產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，開通榆林農(nóng)業(yè)網(wǎng)葡萄信息服務(wù)專欄，及時(shí)準(zhǔn)確地向果農(nóng)、企業(yè)和客商提供信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場影響力，在品牌建設(shè)和營銷手段上求突破。

6 保障措施

6.1 組織保障 市縣兩級成立果業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門進(jìn)行研究部署，抓好規(guī)劃的落實(shí)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。

6.2 政策保障 市縣果業(yè)管理部門將新增的果業(yè)補(bǔ)貼向葡萄主產(chǎn)區(qū)傾斜，向種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。擴(kuò)大果園農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼、重大災(zāi)害性補(bǔ)貼的規(guī)模。制定果業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營等方面的特殊優(yōu)惠政策。

6.3 投入保障 市縣財(cái)政部門加大對葡萄產(chǎn)業(yè)的投入力度，做到逐年遞增。市財(cái)政每年投入1 000萬元支持葡萄良種苗木繁育基地建設(shè)、現(xiàn)代果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)研究與推廣、品牌建設(shè)、市場開發(fā)和宣傳推介。建立以政府投入為主導(dǎo)、果農(nóng)和企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多形式的投資融資體系。通過進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，吸引各界力量參與葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

6.4 創(chuàng)新保障 設(shè)立葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，保證項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、按要求分步實(shí)施。建立鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)，實(shí)行科技承包，與成果掛鉤，按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)分紅的管理辦法和機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對貢獻(xiàn)突出的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在人才選用上，立足抓住用好當(dāng)?shù)貙I(yè)人才，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，積極吸引外來人才，優(yōu)選聘請高級人才。