陳敦山

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日至24日在北京隆重召開(kāi)。在開(kāi)幕式上，習(xí)近平同志代表十八屆中央委員會(huì)作了《不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗》的報(bào)告。整篇報(bào)告高屋建瓴、主題鮮明、內(nèi)涵深刻、思想深邃，閃耀著偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)理論光芒，第一次明確提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

十九大報(bào)告在闡述習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，提出了八個(gè)明確以及堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家做主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨等十四條基本方略。在講到“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時(shí)，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局等六條舉措。同時(shí)，報(bào)告中還提出加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、社會(huì)主義文化建設(shè)、保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這些重要內(nèi)容明確宣示了我們今后舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)，提出了全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大勝利召開(kāi)，對(duì)全國(guó)未來(lái)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，全國(guó)各地及全國(guó)各族人民正在認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，全面貫徹落實(shí)十九大精神，以十九大精神凝聚力量、指引航向。對(duì)于西藏自治區(qū)來(lái)說(shuō)，全區(qū)上下、全區(qū)各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神意義重大。在新時(shí)代背景下，全區(qū)各族人民以十九大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，將會(huì)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展與長(zhǎng)治久安。

一、以十九大精神指導(dǎo)西藏扶貧工作，打贏西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[1]西藏由于高寒缺氧、土地貧瘠、草場(chǎng)沙化退化、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，致貧因素交織疊加，致使西藏貧困問(wèn)題比較突出。作為全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，西藏自治區(qū)在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中面臨點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)的2015年西藏新一輪建檔立卡貧困人口約59萬(wàn)人，2016年減貧人口14.7萬(wàn)人[2]，2017年又實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧，1705個(gè)貧困村退出，25個(gè)貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件。[3]但是畢竟西藏貧困面廣、貧困人口比例高，脫貧工作任重道遠(yuǎn)。在西藏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，越往后脫貧難度越大的背景下，十九大的召開(kāi)給西藏精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向，提供了脫貧的工作原則，并且明確了中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是黨中央在十九大上的莊嚴(yán)承諾，讓西藏各族人民吃了一顆定心丸，更加堅(jiān)定了西藏人民堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

在十九大精神指引下，西藏今后實(shí)施精準(zhǔn)脫貧應(yīng)在如下方面努力：其一，充分發(fā)揮現(xiàn)有全國(guó)各省市對(duì)口支援西藏各地市的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將對(duì)口支援的資金和人才集中地匯聚于扶貧領(lǐng)域，特別是聚焦于相應(yīng)對(duì)口支援地市的貧困縣、鄉(xiāng)、村。其二，自治區(qū)應(yīng)努力加大貧困地區(qū)貧困人口思想觀念的幫扶力度，將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，轉(zhuǎn)變貧困農(nóng)牧民群眾“等、靠、要”思想觀念，將被動(dòng)受政府幫助、外力支援與貧困群眾主動(dòng)自力更生相結(jié)合以推動(dòng)脫貧工作。其三，自治區(qū)應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)和貧苦戶實(shí)際情況，不能搞一刀切，要堅(jiān)持因地制宜、因村因戶因人施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，扶產(chǎn)興業(yè)抓脫貧；堅(jiān)持尊重群眾意愿，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能致富，易地搬遷抓脫貧；教育專(zhuān)項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)教育扶貧。

二、以十九大精神指導(dǎo)西藏農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村振興

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記在講到“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”內(nèi)容時(shí)提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新的重大舉措，他講到“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍?！盵1]西藏自治區(qū)地域遼闊，有土地面積120多萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)土地面積的八分之一。西藏自治區(qū)人口較少，現(xiàn)有人口320多萬(wàn)。整個(gè)西藏人口分布較為分散，除了拉薩市、日喀則市、山南市、那曲市、昌都市、林芝市和阿里地區(qū)所在地噶爾縣等城市人口比較集中外，另外還有數(shù)十個(gè)縣的縣城人口相對(duì)較為集中，西藏自治區(qū)的其余人口都散布在西藏廣大的農(nóng)牧區(qū)。由于西藏城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)聚集功能，導(dǎo)致西藏城鎮(zhèn)化速度緩慢，城鎮(zhèn)化率滯后于全國(guó)其他省市、自治區(qū)，農(nóng)牧民居住分散，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，而發(fā)揮社會(huì)效益低，難以根本改變西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。再加之，西藏高寒缺氧、土地貧瘠、草場(chǎng)沙化退化嚴(yán)重、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件極差；農(nóng)牧民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足，靠天養(yǎng)畜，靠天吃飯，剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工意愿不強(qiáng)，即使有少數(shù)農(nóng)牧民想外出務(wù)工卻因缺乏技能難以成行。另外，西藏自然災(zāi)害非常頻繁，特別是雪災(zāi)已經(jīng)成為影響西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的最主要災(zāi)害性因素，除了雪災(zāi)之外，還有旱災(zāi)、毒草、鼠災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害影響著農(nóng)牧業(yè)。僅鼠害就造成大約333.5萬(wàn)公頃的草場(chǎng)減產(chǎn)15%-50%[4]。從以上分析，整個(gè)西藏廣大農(nóng)牧區(qū)自然條件惡劣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因素多，造成西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增產(chǎn)增收渠道有限，農(nóng)牧民貧困面較大，導(dǎo)致西藏的“三農(nóng)”問(wèn)題非常突出。十九大報(bào)告明確提出農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，而且對(duì)支持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出了詳盡具體的舉措，這對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題突出的西藏自治區(qū)來(lái)說(shuō)是個(gè)福音。在十九大精神的指引下，加快西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展速度，通過(guò)推動(dòng)西藏農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興，有效解決西藏的“三農(nóng)”問(wèn)題。

在十九大精神指引下，西藏實(shí)施鄉(xiāng)村振興要?jiǎng)?chuàng)新思路。其一，對(duì)于交通便利、景色優(yōu)美、資源稟賦優(yōu)越的鄉(xiāng)村支持建設(shè)特色小鎮(zhèn)的模式，推動(dòng)這些條件比較好的鄉(xiāng)村率先發(fā)展，起到示范效應(yīng)。其二，對(duì)于純農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧業(yè)、純牧業(yè)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村，根據(jù)不同鄉(xiāng)村實(shí)際情況努力推動(dòng)土地、牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)剩余勞動(dòng)力從土地、牧場(chǎng)上解放出來(lái)進(jìn)城務(wù)工，全面提高鄉(xiāng)村農(nóng)牧民實(shí)際收入。其三，對(duì)于適合發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜大棚種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，努力推動(dòng)其發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過(guò)各種適合不同鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西藏廣大農(nóng)牧區(qū)得以順利實(shí)施。

三、以十九大精神指導(dǎo)西藏協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)西藏與其他省市協(xié)調(diào)發(fā)展及西藏各地協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。就西藏來(lái)說(shuō)，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速發(fā)展，在2016年底時(shí)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)保持了24年的兩位數(shù)增長(zhǎng)[5]。西藏自治區(qū)第十一屆一次人民代表大會(huì)公布了自治區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，2017年GDP增速達(dá)10%，增速在全國(guó)省市自治區(qū)中位居前列，僅次于貴州省，這樣一來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)保持了25年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，可以說(shuō)成績(jī)輝煌。但是，我們同時(shí)還要看到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人民生活水平高，東南沿海有些地方人均生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而全國(guó)的中西部地區(qū)，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還嚴(yán)重滯后于全國(guó)平均水平，尤其是西藏自治區(qū)的農(nóng)牧民人均收入遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，相當(dāng)大一部分農(nóng)牧民尚處于貧困線以下。而且，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，西藏自治區(qū)各市縣之間發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間發(fā)展不平衡，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，如果不能得到根本改變，將會(huì)影響全國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)嚴(yán)重影響中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。十九大報(bào)告提出了“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，明確提出“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全?！盵1]中央提出的這一戰(zhàn)略，將對(duì)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題具有重大指導(dǎo)作用，對(duì)于縮小西藏與祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、縮小西藏各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，以及縮小西藏城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距都具有重大指導(dǎo)作用。一方面，國(guó)家會(huì)出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策推動(dòng)像西藏這樣的集中連片貧困少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展；另一方面，西藏自治區(qū)會(huì)按照十九大精神從頂層設(shè)計(jì)、制度安排方面努力促進(jìn)全區(qū)各地協(xié)調(diào)發(fā)展，而且處于落后狀態(tài)的市縣及人民群眾也會(huì)受十九大精神鼓舞主動(dòng)奮力追趕以謀求與其他市縣協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可以期待，在十九大精神的指引下，西藏經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，未來(lái)必將推動(dòng)西藏與祖國(guó)內(nèi)地其他省市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)西藏各地市以及西藏城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在十九大精神指引下，推動(dòng)西藏與其他省市協(xié)調(diào)發(fā)展以及西藏各地協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，西藏自治區(qū)應(yīng)借十九大精神東風(fēng)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、南亞大通道建設(shè)等重大國(guó)家政策和戰(zhàn)略在西藏落地開(kāi)花結(jié)果，爭(zhēng)取國(guó)家資金在西藏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的支持，促進(jìn)西藏快速發(fā)展，縮小西藏與全國(guó)其他省市發(fā)展差距，促進(jìn)西藏與全國(guó)其他省市協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，西藏自治區(qū)應(yīng)根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)布局、資金分配、政策調(diào)控等方面照顧相對(duì)落后地市，促進(jìn)西藏相對(duì)落后地市實(shí)施追趕超越，以實(shí)現(xiàn)西藏全區(qū)各地市協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以十九大精神指導(dǎo)西藏意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)西藏意識(shí)形態(tài)安全

西藏自治區(qū)是我國(guó)5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，是我國(guó)藏族居民最集中的地區(qū)，占全國(guó)藏族總?cè)丝诘?5%。除藏族外，西藏自治區(qū)還居住有門(mén)巴族、珞巴族、漢族、回族、納西族、怒族、獨(dú)龍族等民族以及僜人、夏爾巴人等。西藏各族人民共同居住、生活在青藏高原上，長(zhǎng)期歷史發(fā)展形成了團(tuán)結(jié)互助、和諧相處的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系，“和睦、合作”的理念深入人心。但是，自從十四世達(dá)賴(lài)及舊噶廈政府反動(dòng)上層叛逃以后，達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)就開(kāi)始對(duì)西藏和諧的民族關(guān)系以及民族團(tuán)結(jié)耍兩面派，蓄意挑起民族矛盾，制造民族隔閡。西方敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)把達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)當(dāng)作其對(duì)抗、遏制中國(guó)的一顆棋子，大打“西藏獨(dú)立”牌，惡意以“西藏人權(quán)問(wèn)題”、“西藏文化毀滅”、“西藏沒(méi)有宗教自由”、“西藏生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞”、“漢人向西藏移民搶了藏族自然資源和工作飯碗”等子虛烏有的問(wèn)題挑起藏漢民族之間矛盾，制造民族心理隔閡。而且,近年來(lái)，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)加緊實(shí)施“和平演變”，在滲透策略方面有了新變化，借助互聯(lián)網(wǎng)這一全球文化傳播媒介持久地傳播西方的價(jià)值觀。一直以來(lái)，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力力圖把我國(guó)民族地區(qū)作為其分裂滲透的突破口[6]。而且，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)滲透的重點(diǎn)對(duì)象是少數(shù)民族青少年，尤其是西藏青少年。正是這種特殊的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況致使西藏意識(shí)形態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，明確講到“要加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。”[1]十九大精神對(duì)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中提出的具體措施對(duì)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全現(xiàn)實(shí)可操作性強(qiáng)。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)面對(duì)的意識(shí)形態(tài)壓力日益增大，尤其是涉藏意識(shí)形態(tài)壓力極大。西藏相關(guān)部門(mén)、相關(guān)工作人員以十九大精神為指引主動(dòng)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，一定能很好地維護(hù)西藏意識(shí)形態(tài)安全，確保西藏長(zhǎng)治久安。

在十九大精神指引下，維護(hù)西藏意識(shí)形態(tài)安全要多管齊下：其一，要用馬克思主義理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝各族人民頭腦。其二，促進(jìn)西藏哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，提高西藏各族人民科學(xué)文化水平，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、講究文明的新風(fēng)尚。其三，在西藏全社會(huì)培育和踐行以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。其五，以敢于亮劍的態(tài)度和氣魄加大對(duì)反動(dòng)信息及各種不良言論查處力度，懲處危害我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的各種違法案件。

五、以十九大精神指導(dǎo)西藏反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力的快速提升引起了西方敵對(duì)勢(shì)力的嫉妒和恐慌心理，西方敵對(duì)勢(shì)力企圖通過(guò)“分化”我國(guó)來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展。近年來(lái)，由于西方敵對(duì)勢(shì)力直接通過(guò)軍事手段“分化”我國(guó)的圖謀難以奏效，其實(shí)施“分化”我國(guó)的圖謀時(shí)，第一種途徑是通過(guò)直接派遣間諜在我國(guó)刺探情報(bào)，實(shí)施破壞活動(dòng)；第二種途徑是通過(guò)直接向我國(guó)輸入反動(dòng)分裂思想意識(shí)，企圖在我國(guó)推行“顏色革命”；第三種途徑是西方敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)培植西方文化、西方“民主”政治代言人，以溫水煮青蛙式的漸進(jìn)模式在我國(guó)實(shí)施“分化”企圖；第四種途徑是西方敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)境內(nèi)外扶持分裂分子實(shí)施分裂中國(guó)的陰謀活動(dòng)。近年來(lái)，受西方敵對(duì)勢(shì)力的挑唆、撐腰，幾股分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，以熱比婭為首的“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力、以李登輝、陳水扁等為首的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、以香港“占中”事件狂熱分子為代表的“港獨(dú)”分裂勢(shì)力和以達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)為代表的“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)的分裂活動(dòng)最為明顯，他們甚至相互勾連、沆瀣一氣，共同向我國(guó)發(fā)難。特別是十四世達(dá)賴(lài)與舊噶廈政府反動(dòng)上層叛逃境外后，始終從事著分裂祖國(guó)的活動(dòng)。達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)實(shí)施武力的、非武力的分裂活動(dòng)企圖將西藏從祖國(guó)分裂出去，甚至夢(mèng)想將包括西藏、青海、四川、甘肅、云南等藏區(qū)在內(nèi)分布有廣大藏族同胞的大片國(guó)土分裂出去，提出所謂“大藏區(qū)”、“建立享有比香港、澳門(mén)更高自治權(quán)的特區(qū)”，變換手法企圖分裂祖國(guó)。面對(duì)達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)分裂祖國(guó)的企圖，如何全面貫徹落實(shí)十九大精神，以十九大精神指導(dǎo)西藏反分裂斗爭(zhēng)非常迫切。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定而鏗鏘有力地講到“我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)都必將遭到全體中國(guó)人堅(jiān)決反對(duì)。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去！”[1]十九大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的這一段講話內(nèi)容是對(duì)各類(lèi)分裂分子的嚴(yán)正警告，也是對(duì)全國(guó)各族人民堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的政治總動(dòng)員，是對(duì)全國(guó)人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一正義力量的精神鼓舞。因此，全區(qū)各族干部、群眾只要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，必定能夠挫敗達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

在十九大精神指引下，西藏反分裂斗爭(zhēng)應(yīng)該從如下方面加強(qiáng)：其一，在西藏始終抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，努力改善民生，切實(shí)提高人民生活水平，讓西藏各族人民群眾切身地感受到社會(huì)主義新西藏的美好，人民群眾生活的幸福，夯實(shí)反分裂斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)。其二，在全區(qū)深入持續(xù)地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)各族人民群眾交往交流交融，使各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感。其三，通過(guò)外交途徑在國(guó)際社會(huì)同以十四世達(dá)賴(lài)為首的分裂集團(tuán)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，擠壓十四世達(dá)賴(lài)披著宗教外衣在國(guó)際社會(huì)竄訪活動(dòng)空間。其四，嚴(yán)防西方敵對(duì)勢(shì)力和達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)分裂反動(dòng)思想向我國(guó)境內(nèi)滲透，對(duì)于境內(nèi)少數(shù)策應(yīng)達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)的分裂分子實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

六、以十九大精神指導(dǎo)西藏生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)建設(shè)美麗西藏

西藏平均海拔4000米以上，被譽(yù)為“世界第三極”、“世界屋脊”，而且又有“亞洲水塔”的美譽(yù)，是全國(guó)海拔最高、濕地面積最大且分布最為集中的地區(qū)之一。西藏水資源、草場(chǎng)資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)物資源都很豐富。西藏各種豐富資源能夠?yàn)槲覈?guó)乃至整個(gè)人類(lèi)造福，前提是西藏的生態(tài)環(huán)境不被破壞，生態(tài)環(huán)境良好。由于西藏特殊的地理位置，特殊的資源稟賦，要求西藏必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)。在西藏和平解放60周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平同志在講話中就指出：西藏是重要的國(guó)家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。中央第六次西藏工作座談會(huì)上，中央又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)西藏的“兩屏四地”的戰(zhàn)略定位，可見(jiàn)其中的“重要的生態(tài)安全屏障”這個(gè)定位對(duì)于西藏以及全國(guó)來(lái)說(shuō)多么重要。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中講到“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，提出“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治?！盵1]而且他還強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為”。以上相關(guān)內(nèi)容是十九大報(bào)告對(duì)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的主要精神。由于青藏高原特殊的地理氣候條件，決定了它的生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和抗干擾能力較低的特點(diǎn)，一旦遭到破壞后，則需要漫長(zhǎng)的時(shí)間才能恢復(fù)。由于青藏高原還處在不斷抬升的過(guò)程中，加之全球氣候變暖而導(dǎo)致的雪線上升、冰川退縮、湖泊干涸等使西藏這塊土地的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)面臨著日趨惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)[7]。近年來(lái)西藏有些草場(chǎng)由于過(guò)度放牧而出現(xiàn)沙化、荒漠化等問(wèn)題，甚至有昧良心的私營(yíng)老板鋌而走險(xiǎn)非法采礦破壞自然環(huán)境等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象對(duì)西藏生態(tài)安全會(huì)造成嚴(yán)重威脅。因此，在今后西藏的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，我們必須以十九大精神指引西藏實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)西藏生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗西藏，確保西藏這片廣袤大地真正成為我國(guó)乃至亞洲的生態(tài)安全屏障。

在十九大精神指引下，切實(shí)推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，首先在西藏廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，使全區(qū)各族人民增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的觀念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。其次，西藏各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理等生態(tài)保護(hù)措施。再次，西藏各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人民群眾選擇適宜的脫貧致富門(mén)道，防止在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中破壞生態(tài)。通過(guò)合理規(guī)劃，扎實(shí)工作和各族人民群眾的密切配合，美麗西藏建設(shè)必成現(xiàn)實(shí)。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]劉洪明,趙東東.西藏“1+N”政策體系力挺脫貧攻堅(jiān)[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2017-05-18.

[3]齊扎拉.2018西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告[N].西藏日?qǐng)?bào)，2018-02-10.

[4]李繼剛.西藏農(nóng)牧民脆弱性貧困與減貧政策[J].西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(2).

[5]王軍,黃興.西藏經(jīng)濟(jì)連續(xù)24年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)2016年生產(chǎn)總值達(dá)1148億[EB/OL].新華網(wǎng)：http://www.guancha.cn/economy/2016_12_31_387096.shtml.

[6]張浩.民族地區(qū)高校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的現(xiàn)實(shí)障礙及對(duì)策[J].西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2017(3).

[7]狄方耀.西藏建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的迫切性、措施與機(jī)制問(wèn)題研究[J].西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2).