文/趙龍生 中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司 陜西西安 710054

1、決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目決策是對(duì)擬建項(xiàng)目必要性及其可行性進(jìn)行論證，對(duì)于不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后所做出的判斷與決定的一個(gè)過(guò)程。項(xiàng)目決策的正確與否，決定了投資方案是否合理，項(xiàng)目決策的內(nèi)容同時(shí)也是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)；此階段的投資估算對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)起著宏觀控制的作用，也是項(xiàng)目是否可行以及投資效果好壞的參考依據(jù)。項(xiàng)目決策階段的工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析。工程項(xiàng)目的投資估算應(yīng)包括投資范圍、編制依據(jù)、估算總資金、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金、總投資、投資分析等內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)包括評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍、成本費(fèi)用、銷售收入、盈虧平衡分析、敏感性分析等內(nèi)容，應(yīng)遵循定量分析與定性分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的原則，來(lái)做項(xiàng)目決策階段的投資估算。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程建設(shè)投資最有效的階段，設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人員要隨時(shí)進(jìn)行溝通，從技術(shù)上重視設(shè)計(jì)方案的選擇，從經(jīng)濟(jì)上要結(jié)合工藝流程來(lái)做初步設(shè)計(jì)概算，必要時(shí)采取對(duì)節(jié)約投資有效的措施，在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案的技術(shù)比較，最終確定初步設(shè)計(jì)，并論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；在施工圖設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)之前審批的初步設(shè)計(jì)來(lái)確定施工圖設(shè)計(jì)方案，施工圖是設(shè)計(jì)單位最終的成果文件，根據(jù)限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算要控制在初步設(shè)計(jì)概算投資范圍之內(nèi)。

3、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是工程造價(jià)中一種重要的、典型的交易行為，是需求主體和供給主體共同認(rèn)可的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建筑市場(chǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的實(shí)施，意味著國(guó)家把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了建設(shè)工程管理體制中，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件下進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位，合理地確定合同價(jià)格，從而更好地控制工程造價(jià)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，建設(shè)項(xiàng)目的承包范圍包括可行性研究、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購(gòu)供應(yīng)、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)、建筑工程管理。做好發(fā)承包階段的招投標(biāo)工作，有利于建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。

4、施工階段的造價(jià)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目開工之后就進(jìn)入了施工階段，施工階段的工程造價(jià)相對(duì)于決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的投資概算和發(fā)承包階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程結(jié)算金額要更加具體，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于存在法規(guī)變化類合同價(jià)款的調(diào)整、工程變更類合同價(jià)款的調(diào)整、物價(jià)變化類合同價(jià)款的調(diào)整、工程索賠類合同價(jià)款的調(diào)整及其他合同類價(jià)款的調(diào)整，使得工程計(jì)量與合同價(jià)款的結(jié)算存在了太多的不可控因素，所以在施工階段做好造價(jià)管理工作也是十分重要的。在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)該通過(guò)編制資金計(jì)劃表，將工程造價(jià)的總目標(biāo)逐層分解到各個(gè)工作單元，可按工程造價(jià)構(gòu)成、工程項(xiàng)目組成、工程進(jìn)度來(lái)編制資金使用計(jì)劃，定期將實(shí)際花費(fèi)與目標(biāo)花費(fèi)進(jìn)行比較，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際花費(fèi)超出目標(biāo)花費(fèi)的部分，并在此基礎(chǔ)上，有目的地采取糾正偏差的措施，來(lái)達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。此外，還可以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和信息管理技術(shù)，運(yùn)用目標(biāo)管理、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、價(jià)值工程、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)等先進(jìn)的管理方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)于施工階段的造價(jià)管理，也不能忽視，除了嚴(yán)格控制工程款的支付，還要從組織范疇、經(jīng)濟(jì)范疇、技術(shù)范疇、合同范疇等方面來(lái)制定一些措施。組織措施是從“人”的管理角度，做好各項(xiàng)任務(wù)的分配和組織分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，這是做好其它措施的前提和保證；經(jīng)濟(jì)措施是從“價(jià)”的角度來(lái)做好工作，編制資金使用計(jì)劃，進(jìn)行工程量計(jì)算，復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書，協(xié)商確定工程變更的價(jià)款等；技術(shù)措施是針對(duì)工程方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，進(jìn)行多方案的對(duì)比，選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案，審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，還要編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于某些專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、審查；合同措施是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體的控制，審查索賠依據(jù)是否符合規(guī)定，計(jì)算是否正確，從主動(dòng)控制的角度來(lái)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，并修訂合同的工作，同時(shí)要考慮到合同的變化對(duì)投資控制造成的影響。

結(jié)論：

在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，煤炭仍將是我國(guó)主要能源和重要戰(zhàn)略物資，煤炭的需求量也將不斷的增長(zhǎng)，煤炭工程全過(guò)程造價(jià)管理包括工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段等過(guò)程，由于建設(shè)工程造價(jià)管理包括了工程概預(yù)算以及整個(gè)項(xiàng)目的款額支出，整個(gè)活動(dòng)具有跨度和時(shí)間性，故而整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容較為繁多，工程決策階段的方案設(shè)計(jì)、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。還要重視設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算等工作，注重發(fā)承包階段招投標(biāo)的投標(biāo)技巧，采用合適的報(bào)價(jià)策略以及合同形式的選擇，做好施工階段的工程計(jì)算與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理?？偠灾禾抗こ痰娜^(guò)程造價(jià)管理是綜合運(yùn)用多方面的技術(shù)知識(shí)與技能，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算等過(guò)程，唯有通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的逐項(xiàng)控制、層層控制，才能最終合理地確定工程造價(jià)。

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