文 | 練以文

“非常感謝商丘市國土資源部門的鼎力協(xié)助,為我們提供了那么翔實的數(shù)字商丘地理空間框架建設(shè)的數(shù)據(jù)成果。有了這些數(shù)據(jù)成果，既可以使我們省去好多時間,提高了工作效率, 使我市數(shù)字化城市管理工作向前邁出一大步; 又可以避免政府重復(fù)投資，實現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用。”日前，商丘市城市管理局一名工作人員眉開眼笑地說。

這只是商丘市國土資源部門積極推廣運用數(shù)字商丘地理空間框架建設(shè)數(shù)據(jù)成果的一個縮影。2017年以來，為切實加強數(shù)字商丘基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，商丘市國土資源局通過積極創(chuàng)新工作方式和方法，將被動等待各單位前來申請使用相關(guān)數(shù)據(jù),變?yōu)橹鲃酉蚬?、交通、市政?0余家單位發(fā)函，上門溝通協(xié)調(diào)，加大測繪地理信息數(shù)據(jù)成果的宣傳和推廣力度，并收到了良好效果。

著眼信息化建設(shè)“數(shù)字商丘”框架基本形成

數(shù)字商丘地理空間框架建設(shè)項目自2014年3月啟動建設(shè)以來，經(jīng)過3年多的努力，于2017年9月27日通過驗收，并發(fā)布了成果。項目完成了全市域10700平方千米1︰1萬、1︰5萬比例尺DLG更新及建庫；以商丘市建成區(qū)為中心的320平方千米真彩色數(shù)碼航空攝影；城區(qū)100平方千米1︰1000 DLG、DEM、DOM制作及建庫，1︰2000、1︰5000比例尺DLG縮編及建庫，建城區(qū)100平方千米地名、地址采集與建庫，形成一套完整的覆蓋商丘市全市域和城市建成區(qū)的多比例尺、多類型、多種類的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。同時,在數(shù)字商丘地理空間框架建設(shè)項目的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)了地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、規(guī)劃信息管理系統(tǒng)、商丘市政務(wù)工作用圖系統(tǒng)，接入了農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺、國土“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺等兩個系統(tǒng)。

強化信息共享助推城市精細化管理

為保證商丘市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的順利運行，提高城市管理效率，2017年11月3日，商丘市城市管理局一名工作人員來到市國土資源局，申請使用商丘市東至G105、西至金橋路、南至華商大道、北至G310約130平方千米的數(shù)字商丘地理空間框架建設(shè)成果。接到數(shù)據(jù)使用申請后，商丘市國土資源局本著節(jié)約資源、減少重復(fù)投資的工作理念，主動作為，及時報告，在積極配合申請人履行完保密等手續(xù)后，在第一時間向城管部門工作人員提供了1︰1000地形圖建筑物、工礦線、道路面、水系面、植被面、地貌面、5個D級GPS控制點等數(shù)據(jù)和資料。

無獨有偶。2017年12月28日，商丘市公安局一名干警拿著工作函來到商丘市國土資源局，想利用“數(shù)字商丘”項目成果，推動“金盾工程”建設(shè)項目數(shù)據(jù)更新。接到函后，商丘市國土資源局立即為公安部門提供了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果，避免了重復(fù)性投資。該項目建設(shè)了覆蓋商丘市區(qū)的警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫。項目建成后，商丘市公安部門可以利用無人機等先進設(shè)備解決高分辨率影像和矢量數(shù)據(jù)匱乏等問題，建立一套行之有效的數(shù)據(jù)更新維護機制，進一步實現(xiàn)在指揮調(diào)度、警情分析等方面的規(guī)范化，全面提升警務(wù)實戰(zhàn)效能。

據(jù)統(tǒng)計，在商丘市國土資源部門積極推廣運用“數(shù)字商丘”項目成果的事例中，僅商丘市城市管理局?jǐn)?shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)和商丘市公安局“金盾工程”建設(shè)項目的數(shù)據(jù)更新兩項服務(wù)，就可累計節(jié)約財政資金1000多萬元。同時還積極利用“數(shù)字商丘”地理空間框架建設(shè)項目成果，為商丘市節(jié)約集約利用土地普查和商丘市國土資源管理“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺建設(shè)提供了翔實的遙感影像基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，并為全市不動產(chǎn)權(quán)籍補測項目和虞城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)提供了控制點支持。

拓展服務(wù)領(lǐng)域逐步深化應(yīng)用層次

為進一步推動省國土資源廳黨組提出的新發(fā)展理念，尤其是“三塊地”改革工作在商丘開花結(jié)果、落地生根，商丘市國土資源局積極借助“數(shù)字商丘”平臺，大力推動與全市各單位、各部門之間的地理空間數(shù)據(jù)的共享和交換工作，建立了地理信息公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)聯(lián)動更新機制，加強與規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通等部門的合作，引導(dǎo)政府部門和企事業(yè)單位在“數(shù)字商丘”地理信息公共服務(wù)平臺服務(wù)和接口的基礎(chǔ)上開發(fā)自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或增值服務(wù)，如交通建設(shè)工程管理平臺、120急救系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等專業(yè)信息系統(tǒng)，為政府各部門提供決策參考、規(guī)劃與管理支持，為企事業(yè)單位提供綜合地理信息服務(wù)，為社會公眾提供便民綜合地理信息查詢服務(wù)。

商丘市國土資源局還根據(jù)“數(shù)字商丘”建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《商丘市領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》，共印紙質(zhì)圖集200冊，紙質(zhì)《商丘市地圖》《商丘市城區(qū)中心土地利用總體規(guī)劃圖》各500張，布質(zhì)《商丘市地圖》《商丘市城區(qū)中心土地利用總體規(guī)劃圖》各100張。另外,利用現(xiàn)有的國土資源數(shù)據(jù)，采取網(wǎng)絡(luò)信息化操作模式，配套的12臺平板電腦，均能夠?qū)崟r在線調(diào)用最新的遙感影像、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀等多種疊加圖層，并與商丘市國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，在全市土地管理工作委員會、全市規(guī)劃管理工作委員會等重要會議召開時，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了權(quán)威、高效的服務(wù)和保障。