文/ 陳麗娟 重慶能源職業(yè)學(xué)院建筑設(shè)計與工程管理系 重慶 402260

1、引言

當(dāng)前大型工程建設(shè)項目越發(fā)增多，以前資金運作形式已經(jīng)很難確保各項工程建設(shè)資金需求，在這樣的情況下，PPP項目資金運作方式應(yīng)運而生，這一新型的資金運作方式妥善解決了建設(shè)大型工程項目中資金問題，在實際工程建造中要高度注重造價管理，確保工程項目的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。

2、PPP模式的優(yōu)勢

對于PPP模式其自身的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在三個方面：第一，能夠?qū)φ鄳?yīng)的財政負(fù)擔(dān)減輕；通常，政府每年都有大量的公共基礎(chǔ)建設(shè)，財政負(fù)擔(dān)非常大，往往由于資金的不足造成項目沒有有效實施，對于社會來講有著很大的損失。在這當(dāng)中，采用PPP模式，能夠?qū)λ綘I企業(yè)的資金有效引入，對政府的負(fù)擔(dān)有效降低，保證工程合理實施。第二，能夠?qū)①Y源應(yīng)用率以及服務(wù)水平有效提升。對于一些私營企業(yè)來講，其主要目的就是營利，對于成本需要加強(qiáng)節(jié)約以及加強(qiáng)對服務(wù)的良好完善。采用PPP模式能夠吸引相應(yīng)的私營企業(yè)有效的參與到實際的工程施工中，能夠防止政府的相應(yīng)投資方式產(chǎn)生浪費或者其自身的服務(wù)水平不高等狀況，降低資源的消耗，將工程項目不斷增大，以此來為人們提供良好的服務(wù)。第三，加強(qiáng)對項目風(fēng)險的有效控制。在當(dāng)前的市場環(huán)境當(dāng)中，政府對于風(fēng)險控制的能力非常有限，在一些項目由于自身不可控制的因素產(chǎn)生風(fēng)險時，采用PPP模式能夠?qū)崿F(xiàn)對私營企業(yè)的投入進(jìn)行吸引，以此實現(xiàn)對相關(guān)風(fēng)險的良好控制。

3、PPP模式對工程造價的影響

對于工程造價的管理以及控制，其主要就是項目從投資一直到最后的運行階段實施控制和管理，確保人力物力財力的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。加強(qiáng)造價管理與控制，可以提高工程的效率和質(zhì)量，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，可以說它關(guān)系到了工程建設(shè)的命脈。將PPP模式應(yīng)用到建設(shè)領(lǐng)域，有利于發(fā)揮政府部門和私營企業(yè)雙方的優(yōu)勢，滿足雙方各自的需求，共同承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，共同取得雙方利益的最大化。

4、PPP項目造價管理措施

4.1 勘測和設(shè)計階段的造價管理與控制

在實際的勘測以及設(shè)計階段當(dāng)中，其造價控制往往會遇到設(shè)計人員相關(guān)經(jīng)驗以及勞動強(qiáng)度和設(shè)備的相關(guān)影響，一些工程項目對于可行性研究報告沒有實施編制以及分析，這樣就使得設(shè)計階段的造價存在一些問題，還有一些項目在施工的同時進(jìn)行設(shè)計，這樣就會使得施工工作有著很多問題存在。比如，地面產(chǎn)生很大的沉降以及項目之間的協(xié)調(diào)性比較差等問題。設(shè)計變更所產(chǎn)生的問題會將施工階段的造價產(chǎn)生影響，造成工程造價以及成本增加，對PPP項目自身的收益就會降低。

4.2 招投標(biāo)階段的工程造價控制管理

確保招投標(biāo)文件編制的規(guī)范性，同時仔細(xì)的審核各個單位編制的文件，特別是對于關(guān)鍵性的工程材料和工程量，進(jìn)而對工程招投標(biāo)造價的合理性進(jìn)行保證，不但能夠確保工程投資效益，還能夠為施工單位保留一定比例的利潤。造價人員應(yīng)根據(jù) PPP 項目特點編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，編制合理的招標(biāo)控制價，盡量采用國際通用的工程量清單招標(biāo)模式，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，同時有效規(guī)范招投標(biāo)環(huán)節(jié)，選擇合適的評標(biāo)方法，確保招投標(biāo)的公平性與公正性，確保 PPP 項目造價的合理性。

4.3 實施項目中需要明確的事項

對于很多項目而言，若是立項了項目，前期的工程設(shè)計階段顯得尤為關(guān)鍵，在實際工作中，必須要對工程施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)成本二者的關(guān)系處理好。建議推行 PPP 模式項目，要求更為細(xì)致和準(zhǔn)確，最好可以在施工前期做好施工圖設(shè)計工作。在工程進(jìn)行施工的前期，工程的項目設(shè)計工作人員應(yīng)銜接好工程項目各大環(huán)節(jié)，全面了解項目的設(shè)計任務(wù)以及可行性，在實地考察中，從各方面上掌握好建造工程的具體環(huán)境，確保施工流程設(shè)計圖的合理性與完善性，同時還需要考慮好臨時出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時解決好這些問題，切實確保工程建筑順利進(jìn)行。

4.4 施工過程中的造價管理

在工程施工過程中，結(jié)合施工方案來針對性施工，對于工程建造中需要的施工材料應(yīng)使用施工吊車以及運輸材料車輛等合理布置。在施工中，所采用的施工方案應(yīng)全面考慮是否可行，做好公路工程整體設(shè)計和控制。同時，有關(guān)市政部門以及建設(shè)部門也需要加大力度監(jiān)督和管理施工，確保施工可以保質(zhì)保量的完工。對于工程施工，不能在追求施工進(jìn)度的同時，忽視了施工質(zhì)量的監(jiān)督，要確保能夠在降低施工成本的基礎(chǔ)上，還能夠保證工程按期完工。

4.5 竣工結(jié)算階段的造價審核管理

在PPP項目建設(shè)完成后根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合竣工圖開展結(jié)算審核工作，尤其加強(qiáng)變更工程項目的結(jié)算，盡可能的減少項目建設(shè)損失，確保投資商的合法經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時對于施工企業(yè)提供的設(shè)備材料以及施工工藝成本參考價格做好價格變動結(jié)算工作。

結(jié)語：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)市場逐漸趨于國際化和多元化，市場競爭變得越來越激烈。在PPP模式的作用下，工程項目能夠積極吸引民間資本參與項目的建設(shè)，并以市場化的模式運作，不但能夠顯著減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，而且還能提高投資和運營的效率，要充分的了解PPP模式項目造價管理的難點，采取有效的造價管理措施，確保工程效益。