文/ 崔猛 大連通利華東工程咨詢有限公司 遼寧大連 116000

我國(guó)投資管理體制還不夠健全和完善，工程項(xiàng)目決策不科學(xué)，工程設(shè)計(jì)不合理，工程管理跟不上等原因，使得項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象比較普遍，打亂了止常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)程序，帶來(lái)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，控制工程造價(jià)，特別是對(duì)引起“三超”的原因進(jìn)行分析并探討相應(yīng)對(duì)策，已成為刻不容緩的突出問(wèn)題，具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、建筑工程造價(jià)控制的問(wèn)題

1.1 造價(jià)控制觀念落后

目前，從整體上來(lái)看，我國(guó)的建筑工程的造價(jià)控制普遍存在著觀念陳舊、思想落后的問(wèn)題。造價(jià)控制觀念落后的一個(gè)重要原因則在于政府過(guò)多的干預(yù)與束縛。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的一些思想、理念等已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要加以改進(jìn)?？梢哉f(shuō)，對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的合理化與科學(xué)化，必須依賴政府的支持與觀念的改進(jìn)，不過(guò)這種依賴一旦出現(xiàn)過(guò)度化的傾向，就會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題。

1.2 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)缺乏有效的控制，從而在很大程度上導(dǎo)致了整個(gè)工程造價(jià)的增加。從某種程度上來(lái)說(shuō)，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制，必須從工程設(shè)計(jì)階段、立項(xiàng)階段就采取有效措施，從源頭控制好建筑工程的造價(jià)。

投資決策階段工程造價(jià)控制缺乏投資決策階段也是整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵階段，這一階段的資金消耗也是非常大的，如果不進(jìn)行有效的控制，就會(huì)在不同程度上導(dǎo)致工程造價(jià)的升高與增加。從目前來(lái)看，我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目對(duì)投資決策這樣一來(lái)，工程造價(jià)不斷增加的現(xiàn)象也就不可避免了。

1.3 工程造價(jià)控制法制不健全

對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制必須符合相關(guān)的法律法規(guī)，否則將會(huì)不可避免地導(dǎo)致工程造價(jià)控制的混亂，并進(jìn)而影響到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量與進(jìn)度。通常來(lái)講，對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制的前提與基礎(chǔ)是保證建筑工程的質(zhì)量與水平，一旦這一基礎(chǔ)與前提失去了保障，那么對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制就是毫無(wú)意義的。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的長(zhǎng)期缺位導(dǎo)致工程造價(jià)與工程質(zhì)量一直處于一種矛盾狀態(tài)。

2、工程預(yù)算視角下工程造價(jià)管理要點(diǎn)

2.1 加大培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

提高工程預(yù)算編制人員綜合能力是保證工程預(yù)算質(zhì)量的有效方法。首先，建筑行業(yè)應(yīng)該高度重視工程預(yù)算工作崗位，正確認(rèn)識(shí)該崗位的作用，重新為該崗位定位，為引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，組織工程預(yù)算編制人員參加各種技能培訓(xùn)和交流會(huì)，通過(guò)教育培訓(xùn)和交流來(lái)充實(shí)編制人員的專業(yè)知識(shí)。不斷提高編制人員專業(yè)技能，培養(yǎng)編制人員實(shí)際工作能力。最后，宣講國(guó)內(nèi)外預(yù)算經(jīng)典案例，選擇正反兩個(gè)方面的案例，讓編制人員認(rèn)識(shí)工程預(yù)算的重要，認(rèn)清工程預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的損失，同時(shí)建立良好的企業(yè)文化，通過(guò)積極的企業(yè)文化樹(shù)立工作人員負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前計(jì)算機(jī)輔助工具大量運(yùn)用，編制人員應(yīng)該掌握公司運(yùn)行的各種輔助軟件。

2.2 完善制度，保證各方面溝通的效果

推行基于工程預(yù)算的建筑工程造價(jià)控制，應(yīng)完善管理制度，將責(zé)任制落實(shí)到具體人，即明確預(yù)算控制、造價(jià)管理責(zé)任權(quán)責(zé)，確定責(zé)任人承擔(dān)制度，用管理責(zé)任強(qiáng)化工作積極性，提高工作質(zhì)量，為了增加工作動(dòng)力，相關(guān)制度都配套建立相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，將工作質(zhì)量與薪酬待遇掛鉤。建立設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間協(xié)調(diào)溝通的體制，促使各方積極溝通，通盤考慮，掌握全面，制定出合理且有效的工程預(yù)算；在工程造價(jià)控制過(guò)程中，施工過(guò)程遇到問(wèn)題，各項(xiàng)協(xié)商面對(duì)，制定合理的應(yīng)對(duì)措施。

2.3 結(jié)算審計(jì)控制

搞好工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是做好結(jié)算審計(jì)，其重要性不高而喻，審核工程量、套用定額及取費(fèi)等工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負(fù)責(zé)感。目前，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作大多數(shù)己得到各方認(rèn)可和接受，但由于企業(yè)審計(jì)人員未在現(xiàn)場(chǎng)，大多仍為事后審計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情I'},'不熟悉，造成對(duì)實(shí)際做法不清楚，如果對(duì)簽證提出疑問(wèn)，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行期中跟蹤審計(jì)，期中審計(jì)要審查設(shè)汁變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理、合法，期中審計(jì)能及時(shí)更改工程進(jìn)度，掌握第一手資料，督促建設(shè)管理人員合理使用資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用問(wèn)題及糾止問(wèn)題。為此，工程審計(jì)工作應(yīng)由單純的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計(jì)，抓住審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)等為一體的綜合性系統(tǒng)工程，需要專門性人才在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)。對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要而出現(xiàn)的，代表著未來(lái)社會(huì)發(fā)展的潮流與趨勢(shì)，必將具有非常廣闊的應(yīng)用前景。除了建筑行業(yè)，其它部門與行業(yè)也應(yīng)積極引進(jìn)這種思想與觀念，以更好的節(jié)約人力、物力、財(cái)力等資源辦大事。對(duì)于造價(jià)控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，必須加以有效規(guī)避。本文從工程預(yù)算概述、建筑工程造價(jià)控制的問(wèn)題以及建筑工程造價(jià)控制的策略等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析與闡述，希望可以為以后的相關(guān)研究與實(shí)踐提供某些有價(jià)值的參考和借鑒。在具體進(jìn)行闡述的過(guò)程中，可能由于各種各樣的原因，還存在著這樣那樣的問(wèn)題，在以后的研究與實(shí)踐中要加以規(guī)避。