文/王宗軍 山東省膠州市房產(chǎn)管理局 山東膠州 266300

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會福利和保障措施也在逐漸完善和發(fā)展，特別是對于保障性住房，其本身面向的是低收入人群，像畢業(yè)生以及外來務(wù)工人員，這些人員對保障性住房的需求較大，而這些人員在大城市中占據(jù)著主要的人口，因此，這意味著我國的保障性住房需求仍然較大，為了能夠更好的促進(jìn)我國保障性住房體系的建設(shè)，需要從宏觀層面對我國的保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行完善，改善我國的低收入人群住房問題。

1、保障性住房建設(shè)中存在的問題分析

1.1 布局不合理

對于大部分的保障性住房建設(shè)，其采用的是大規(guī)模的集中化建設(shè)模式，這樣能夠提高保障性住房的建設(shè)速度和數(shù)量，但其建設(shè)規(guī)模也需要控制在一定的范圍之內(nèi)，這是由于保障性住房的扎堆性建設(shè)會對城市發(fā)展造成一定的影響，另外，保障性住房的扎堆問題，還會造成某一區(qū)域內(nèi)的個人素質(zhì)和生活水平接近，從而形成城市的地緣文化，隨著長期發(fā)展，這一區(qū)域內(nèi)的低收入人群非常容易被歧視。長此以往，這種情況逐漸惡化，從而同我國的共同富裕目標(biāo)背道而馳。

1.2 建設(shè)地點(diǎn)邊緣化

對于我國的大城市，其在發(fā)展的過程中土地級差非常明顯，黃金地段的價格非常高，大部分是用來進(jìn)行商品住房或者商場等的建設(shè)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，伴隨著我國的大城市的用地飽和，保障性住房的建設(shè)工作只能選擇在地段相對較差的區(qū)域，這些區(qū)域距離城市的經(jīng)濟(jì)金融中心較遠(yuǎn)，加上其環(huán)境條件的限制，使得城市發(fā)展過程中形成兩極分化，收入較高的人群居住在優(yōu)質(zhì)地段，而低收入人群則只能在城市的邊緣地段進(jìn)行生存，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得城市發(fā)展處于不健康狀態(tài)，最終造成城市保障性住房地點(diǎn)的邊緣化，這在當(dāng)前我國的大城市發(fā)展中非常常見。

1.3 配套設(shè)施完善度較低

對于當(dāng)前大多數(shù)的保障性住房來說，其在進(jìn)行建設(shè)的過程中主要是對房屋的數(shù)量進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，而對于其周邊的配套設(shè)施建設(shè)并未引起當(dāng)前有關(guān)部門的重視。此外，對于保障性住房的建設(shè)，其大部分選擇在城市的邊緣地帶，這些地帶的住房本身就存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一情況，該問題的解決需要長時間的發(fā)展。保障性住房在建設(shè)完成之后，其配套設(shè)施像教育和醫(yī)療等無法進(jìn)行正常的獲取，這就使得其中的一部分家庭的生活成本較高，無法到保障性住房中進(jìn)行生活。而對于大型的公共服務(wù)設(shè)施，其由于保障性住房區(qū)域的消費(fèi)水平較低，又不愿意到這些區(qū)域進(jìn)行布局，長此以往造成保障性住房人員申請很多，但居住數(shù)量不能夠完全入住。

2、保障性住房建設(shè)對策分析

2.1 加大資金的投入

對于我國的保障性住房建設(shè)工作，其主要是通過政府的財政投入進(jìn)行建設(shè)，這種建設(shè)使得其可操作性較強(qiáng)，但由于這種單一性的投入對政府的財政負(fù)擔(dān)較大，隨著項(xiàng)目的增多，這一現(xiàn)象也會越來越嚴(yán)重，為了能夠給予保障性住房更加科學(xué)的發(fā)展，需要結(jié)合保障性住房人員的特點(diǎn)，對當(dāng)前的城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，在進(jìn)行保障性住房建設(shè)的過程中，需要結(jié)合當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時對城市的發(fā)展水平進(jìn)行綜合性考慮。而在保證了保障性住房的布局等問題之后，其需要當(dāng)?shù)卣块T結(jié)合當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)自建進(jìn)行多輪驅(qū)動，推動保障性住房的建設(shè)發(fā)展。

2.2 建造優(yōu)質(zhì)保障性住房

對于保障性住房建設(shè)工作，其除了對其點(diǎn)和配套設(shè)施進(jìn)行完善之外，同時還需要結(jié)合當(dāng)前的城市發(fā)展對其進(jìn)行設(shè)計理念的完善。在當(dāng)前的保障性住房建設(shè)工作中，其主要體現(xiàn)出成本低和標(biāo)準(zhǔn)低等特點(diǎn)，對其建筑面積和室內(nèi)的布局等，同當(dāng)?shù)氐纳唐贩恐g存在著較大的差距。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，保障性住房的建設(shè)需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求，將其打造成城市發(fā)展的精品工程，這樣能夠讓保障性住房的入住人群消除其簡單的居住目的。政府部門在進(jìn)行保障性住房的建設(shè)時，需要重點(diǎn)關(guān)注其舒適性和合理性等，將保障性住房打造成當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

2.3 改善交通環(huán)境

保障性住房是為了滿足當(dāng)?shù)氐牡褪杖肴巳荷妫瑢τ谶@些人群，其工作地點(diǎn)往往距離保障性住房的地點(diǎn)較遠(yuǎn)，為了滿足這些人群的正常工作，需要對其交通設(shè)施進(jìn)行完善，必要的生活設(shè)施也是非常重要的,同時考慮多點(diǎn)布局保障性住房。對于低收入人群來說，其大部分沒有自己的私人交通工具，且其出行對公共交通的依賴程度較高，對此，公共交通的建設(shè)水平對保障性住房的使用具有非常大的影響。保障性住房在選址完成之后，其需要結(jié)合人們的工作和消費(fèi)水平，對其進(jìn)行城市軌道的建設(shè)和完善等，這樣能夠盡量降低低收入人群的交通成本。

2.4 統(tǒng)一協(xié)調(diào)

保障性住房在建設(shè)過程中涉及到當(dāng)?shù)氐耐恋?、城市?guī)劃和房管等多個政府部門，是當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，為了保證保障性住房建設(shè)的正常開展和施工質(zhì)量，需要由省級或者市級層面進(jìn)行保障性住房的整體編制規(guī)劃，防止當(dāng)?shù)卣块T以城市發(fā)展為借口降低保障性住房的建設(shè)水準(zhǔn)。在進(jìn)行保障性住房建設(shè)的過程中，我國的廈門、青島和廣州等地通過長時間的發(fā)展總結(jié)了大量的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況成立了保障性住房管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)主要是對當(dāng)前的城市保障性住房各個管理部門進(jìn)行調(diào)配，通過政府部門的主要負(fù)責(zé)人親自監(jiān)督，形成保障性住房的統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)保障性住房的合理建設(shè)，這對當(dāng)?shù)氐谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)具有較大的促進(jìn)作用。

總結(jié)：

綜合上述所說，對于我國的保障性住房建設(shè)工作，其截止到目前已經(jīng)取得了非常大的成功，有效的改善了當(dāng)前大中城市發(fā)展中低收入人群的住房問題，但由于我國城市發(fā)展速度較快，低收入人群不在單純的滿足于居住要求，保障性住房在建設(shè)的過程中還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對其交通和醫(yī)療等配套設(shè)施進(jìn)行完善，同時結(jié)合低收入人群的特點(diǎn)為其選擇合適的建設(shè)地點(diǎn)等，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)保障性住房的根本意義。