代仁達(dá)

（遼寧省鐵嶺市環(huán)保局，遼寧鐵嶺 112000）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但由此帶來(lái)的環(huán)境污染也隨之加劇，畜禽養(yǎng)殖廢棄物與種植業(yè)消納廢棄物在時(shí)間與空間上的不平衡的矛盾日漸突出，進(jìn)一步制約著畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

遼寧省鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分布普遍存在布局不合理的情況，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是養(yǎng)殖專業(yè)戶隨意、隨地選址，小部分地區(qū)養(yǎng)殖量嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境儲(chǔ)備容量，養(yǎng)殖糞污暫時(shí)無(wú)法合理消納，隨意堆放或直接排放給周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染[1]。全市種養(yǎng)分離、農(nóng)牧脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。畜禽糞污工業(yè)化處理由于成本和運(yùn)行費(fèi)用高，不適合氣溫低的東北地區(qū)，而東北地區(qū)農(nóng)業(yè)種植面積大，對(duì)有機(jī)肥的需求大，因此，資源化利用是鐵嶺市畜禽糞污的主要處理方式。伴隨養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，鐵嶺市整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中農(nóng)牧脫節(jié)問(wèn)題逐漸加劇。

2 鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方法研究

畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力是基于農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)和畜禽養(yǎng)殖系統(tǒng)養(yǎng)分平衡原理，通過(guò)核定單位農(nóng)田所能承載的畜禽養(yǎng)殖閾值，最終確定的區(qū)域范圍畜禽養(yǎng)殖容量[2]。針對(duì)畜禽糞污還田資源化利用的處理模式，通過(guò)計(jì)算單位面積農(nóng)作物能承載的畜禽數(shù)量，可以有效避免畜禽廢棄物過(guò)量施用帶來(lái)的土壤、水體環(huán)境污染，也可以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

鐵嶺市各縣（市）區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量均存在一定的發(fā)展空間，在保證經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的前提下，各縣（市）區(qū)均可適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。但通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖存在區(qū)域布局不合理的問(wèn)題，鐵嶺市各縣（市）區(qū)中部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量已超過(guò)環(huán)境承納能力，因此，在規(guī)劃發(fā)展畜禽養(yǎng)殖總量的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖量、合理布局。

3 污染防治措施

3.1 強(qiáng)化清潔生產(chǎn)力度、精準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從源頭上嚴(yán)格把控畜禽養(yǎng)殖污染

3.1.1 落實(shí)源頭控制政策，加大清潔生產(chǎn)力度 持續(xù)“綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化”的原則，加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)控含重金屬的畜禽飼料添加劑、獸藥的使用。執(zhí)行“四改兩分”措施：改水沖清糞為干式清糞、改過(guò)度用水為節(jié)約用水、改明溝排糞為暗道排糞，加強(qiáng)防滲地面，實(shí)現(xiàn)固液分流、雨污分離。具體實(shí)施方案可使用機(jī)械刮板干式清糞，飼槽飲水改用乳頭飲水器設(shè)備，“密封式”豬舍、雞舍安裝濕簾降溫循環(huán)用水設(shè)施，牛舍使用防溢流圍堰，污水和雨水分流管線等。

3.1.2 合理規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入條件 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“三同時(shí)”制度，提升新建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確保新建成養(yǎng)殖場(chǎng)不得影響、破壞生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取增量不增污，防止畜禽養(yǎng)殖污染的漫延。

3.2 布局必須合理 根據(jù)環(huán)境保護(hù)的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善地區(qū)生態(tài)種養(yǎng)平衡。應(yīng)科學(xué)合理的完善、提升地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)劃定畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植對(duì)畜禽廢棄物的消納能力，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理水平，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中的相關(guān)要求，確定本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖規(guī)模，對(duì)布局不合理、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令其限期搬遷或關(guān)閉。此外，針對(duì)目前畜禽生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；l(fā)展的特點(diǎn)，利用農(nóng)村環(huán)境連片整治條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，把畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田一并規(guī)劃，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體布局。

3.3 因區(qū)制宜，確定不同側(cè)重方向的防治措施 由于不同劃定區(qū)域的側(cè)重方向不一致，其對(duì)應(yīng)的防治措施也不盡相同。如禁養(yǎng)區(qū)要求現(xiàn)存的已成規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施關(guān)?；虬徇w之前不得繼續(xù)增加飼養(yǎng)規(guī)模（包括種類和數(shù)量），必須采取有效地方案減少排污的總量，并實(shí)施污染物綜合利用。限養(yǎng)區(qū)要求不得采用糞污儲(chǔ)存農(nóng)業(yè)利用的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）可以使用現(xiàn)有灌溉干渠輸送糞污，要求鋪設(shè)糞污輸送專用管道和采用專用運(yùn)輸工具等輸送設(shè)備。適養(yǎng)區(qū)則對(duì)各養(yǎng)殖戶提出針對(duì)性地污染防治要求，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、資源化和無(wú)害化。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期、矛盾多發(fā)期，對(duì)生態(tài)資源的約束趨緊、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的退化嚴(yán)峻形勢(shì)，必須要有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，提升生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，全面推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏。人們應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。