陳水法 黃名山

（1.浙江省遂昌縣妙高街道農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，浙江遂昌 323300；2.浙江省遂昌縣高坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，浙江遂昌 323300）

近年來伴隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的支持和引導(dǎo)以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)，很多農(nóng)民都開始購置起農(nóng)業(yè)機(jī)械，由此改變了傳統(tǒng)的以人力勞動(dòng)為主導(dǎo)的農(nóng)事活動(dòng)，建立起使用機(jī)械進(jìn)行操作的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)新模式。雖然說各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及能有效地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題，但是很多農(nóng)機(jī)操作人員不會(huì)操作機(jī)械導(dǎo)致的許多安全性的問題，尤其是近來農(nóng)機(jī)作業(yè)事故頻頻發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全管理工作面對著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。

1 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故發(fā)生的原因

目前在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村都普遍有著“一戶買機(jī)，全家都用”的觀點(diǎn)，認(rèn)為較小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)比較簡單，容易操作，所以很缺乏安全性的意識。很多操作人員認(rèn)為小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不需要過硬的操作技術(shù)，更不懂得操作流程，進(jìn)而在日常操作不當(dāng)?shù)男袨檩^為廣泛。另外，也有一些農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)作業(yè)中發(fā)生事故的可能性會(huì)很小，不會(huì)出現(xiàn)所謂的人員傷亡，對安全也未有足夠的重視。再加上一般常見的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的時(shí)間比較短，重復(fù)利用率很低，為了盡可能地減少這部分的費(fèi)用，在農(nóng)忙季節(jié)很多操作人員都是長時(shí)間的進(jìn)行疲勞作業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致了操作人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中會(huì)經(jīng)常的反應(yīng)遲鈍、判斷失誤，由此也引發(fā)了農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生。

由于近些年來我國國家政策對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的傾斜，各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買量急劇增高，但是很多農(nóng)民購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械之后，只是找一個(gè)之前做過農(nóng)業(yè)機(jī)械的人略微指導(dǎo)一下就開始進(jìn)行操作，大多數(shù)農(nóng)民是沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)的，更談不上對農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)和工作原理的認(rèn)識。這些操作人員極其缺乏安全意識，且不具有較強(qiáng)的操作技能，更無法對突發(fā)情況加以應(yīng)對[2]。在我國的許多欠發(fā)達(dá)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員一般年齡都達(dá)到了50歲，他們操作機(jī)械的動(dòng)作比較緩慢，在遇到緊急情況自然也無法進(jìn)行應(yīng)急的反應(yīng)。大多數(shù)的農(nóng)機(jī)操作人員的文化水平都比較低，沒有經(jīng)過任何的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)也缺乏足夠的重視，很多操作人員不能按時(shí)的對機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)，還有許多農(nóng)業(yè)操作人員甚至根本意識不到需要對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)。這樣過分使用卻不加以保養(yǎng)很容易帶來安全的隱患，不利于長期的農(nóng)業(yè)作業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的預(yù)防措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理部門有必要對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全的監(jiān)管，保障農(nóng)民的生命安全。為此農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況的研究，采取有效的監(jiān)管措施，深入調(diào)查農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全問題，向各級政府作報(bào)告，并獲得政府政策保障和支持。同時(shí)還要努力爭取到其他各部門的配合，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械管理不單單只是依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管部門就可以保障安全性的，只有各部門通力合作共同齊抓才能把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)督措施真正落實(shí)到實(shí)處。

同時(shí)，應(yīng)建立村、鄉(xiāng)、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，以村為單位，建立專門的農(nóng)機(jī)安全員，責(zé)任到人，讓他們加強(qiáng)日常對農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理員的積極性，加強(qiáng)對村級管理人員的重視，真正的在源頭上把好關(guān)，將各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。縣級農(nóng)業(yè)安全管理部門應(yīng)改變以往的工作模式還要把農(nóng)業(yè)管理服務(wù)護(hù)送到各村各戶，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)律，針對農(nóng)機(jī)作業(yè)展開排查，以預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生的概率，推進(jìn)我國農(nóng)村機(jī)械管理建設(shè)[3]。此外，也要嚴(yán)抓違規(guī)違章的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，真正將農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管落實(shí)到每一份土地上。在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員應(yīng)注意合適的方式以及語氣，以人為本，公平公正執(zhí)法，要規(guī)范自己的執(zhí)法行為，避免矛盾產(chǎn)生和矛盾的激化。

另外，縣級安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的安全教育，充分利用各種多媒體以及現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的安全教育宣傳活動(dòng)。應(yīng)定期找具有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員而言，應(yīng)加強(qiáng)自己的安全性，從源頭上增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，只有這樣在多部門和多方位協(xié)同下，才能更好地促進(jìn)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管的工作。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的預(yù)防對于欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來說是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要引起足夠的重視。只有農(nóng)機(jī)安全管理部門以及政府共同努力才能將預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故落實(shí)到實(shí)處，只有這樣才能真正做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管工作，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展[4]。