網(wǎng)絡的出現(xiàn)改變了人類的生存方式、社會的生產(chǎn)方式與運轉(zhuǎn)模式。在技術(shù)研發(fā)不斷取得突破的情況下,虛擬社會的成長邏輯正在由基礎性的網(wǎng)絡主導過渡到發(fā)展性的智能主導。無論是移動互聯(lián)、移動物聯(lián)、感知互聯(lián)或者大數(shù)據(jù)處理,其結(jié)果均為通過網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)的智慧化而對現(xiàn)實社會產(chǎn)生影響?;诰W(wǎng)絡構(gòu)建的虛擬社會因此顯示出新的轉(zhuǎn)向,虛擬社會的推進邏輯也需要更明確的立場與原則。
人類生存的物理空間和物質(zhì)基礎最終均來自現(xiàn)實社會。但作為從現(xiàn)實社會衍生出來的虛擬社會,為人類的自由全面發(fā)展提供了一種新的認知方式、生活方式和實踐方式。我們在審視虛擬社會的發(fā)展歷程時可以發(fā)現(xiàn),對虛擬社會認識不斷深化的過程與相關技術(shù)外延與內(nèi)涵不斷拓展的過程具有內(nèi)在的一致性。從網(wǎng)絡主導到智能主導,虛擬社會正在展現(xiàn)新的趨勢與新的特征。
從工具價值而言,網(wǎng)絡將人與人的交往由面對面延伸至背對背,實現(xiàn)了人與人之間任意的跨時空關聯(lián)。在虛擬社會早期,網(wǎng)絡信息有三個特征:一是信息提供具有開放性,任何具備簡單網(wǎng)絡終端和簡單技能的網(wǎng)絡用戶均可以提供信息;二是信息傳播具有迅即性,理論上,信息通過遍布的網(wǎng)絡節(jié)點可以迅速形成輿論熱點;三是信息解讀具有多向性,網(wǎng)民提供的信息本身多未經(jīng)過嚴格論證或?qū)彶椋铝⑵娴男畔⑴度菀滓l(fā)不同視角、甚至是截然相反的解讀,這也直接導致碎片化的網(wǎng)絡海量信息。
通過對龐大的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的綜合分析,能夠形成有效信息的數(shù)據(jù)鏈并應用于網(wǎng)絡引導和各行各業(yè)的參考,提高社會組織的前瞻力和決策決斷的科學水平,這是實現(xiàn)網(wǎng)絡社會“智慧化”的重要基礎。而對大數(shù)據(jù)智能處理的期待已經(jīng)具備堅實的技術(shù)基礎,通過挖掘和收集語音、圖像、網(wǎng)絡痕跡與行為等信息元數(shù)據(jù),進行智能處理,從而得出具有個性化或有針對性的結(jié)論,這是網(wǎng)絡信息主動或被動共享的應用新趨向。正如網(wǎng)絡鏈接從點到面的成長過程一樣,分散的大數(shù)據(jù)分析處理中心經(jīng)過技術(shù)整合實現(xiàn)互鏈互接,其發(fā)揮的能量將超乎想象。
隱匿性是網(wǎng)絡交往最重要的屬性之一。網(wǎng)絡用戶通過注冊隱匿真實身份的ID進入網(wǎng)絡社區(qū)和網(wǎng)絡平臺,因此網(wǎng)絡交往也被稱為帶著面紗的交往。但是,隨著網(wǎng)絡數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)的進步,網(wǎng)絡交往的隱匿性正在衰減,屬于個人隱私的網(wǎng)絡行為在不經(jīng)意間被瀏覽的網(wǎng)站收集和記錄?;ヂ?lián)網(wǎng)公司通過收集和分析用戶的網(wǎng)絡行為、興趣偏好等幾乎是公開的秘密。通過技術(shù)手段,智能系統(tǒng)可以將若干看似互不關聯(lián)的信息進行提取從而鎖定相關用戶。
在智能時代,所謂網(wǎng)絡虛擬隱匿其實可能只是透明衣,至少是有限隱匿。2013年,愛德華·斯諾登曝光美國國家安全局棱鏡計劃(PRISM),這一事件清楚地說明,信息聯(lián)絡與數(shù)據(jù)傳輸在隱匿性與安全性上是非常脆弱的。斯諾登曝光的美國XKeyscore deep dive系統(tǒng)設備,在2011年即可達到每臺設備同時監(jiān)控10億臺電話和網(wǎng)絡,收集信息的速度可以達每秒到10億字節(jié)的水平。如果需要,這些數(shù)據(jù)會直接揭開所謂的網(wǎng)絡隱匿的面紗。在智能手段與設備技術(shù)不斷進步的新階段,一旦相關技術(shù)被濫用,網(wǎng)絡隱匿性將不復存在。
實踐是主觀見之于客觀的活動。在網(wǎng)絡世界進行的實踐多是在線控制或在線體驗,如網(wǎng)絡生產(chǎn)實踐多借助網(wǎng)絡自動遠程控制,科學實驗多是由擬真技術(shù)在網(wǎng)絡空間的運用,處理社會關系的實踐則是網(wǎng)絡交往實踐??傮w而言,現(xiàn)階段的網(wǎng)絡生存主要為網(wǎng)絡文字、圖像、音頻、視頻等與現(xiàn)實生活的結(jié)合。離開現(xiàn)實生活,網(wǎng)絡生存的感受與現(xiàn)實社會真實體驗仍有較大差距,比如味覺、嗅覺等依靠身體器官的直接感知,目前仍難以從網(wǎng)絡中直接得到。隨著傳感技術(shù)的突破性進展,結(jié)合通信網(wǎng)絡的傳輸便利,擬真已從理論存在發(fā)展為實踐存在。虛擬實踐已經(jīng)逐步深入社會的各個層面,在個人生活領域,可穿戴的智能設備已經(jīng)量產(chǎn)并逐步普及。
在公共生活層面,虛擬經(jīng)濟、虛擬政治、虛擬文化正以不同的表現(xiàn)形式改變著社會運轉(zhuǎn)的模式。葉美蘭、劉永謀甚至預言:當網(wǎng)絡將現(xiàn)實社會所有物收入囊中之后,鏡像擬真操作與實物操作之間的界限將會被打破,虛擬社會將進入擬真物與真實物難以區(qū)分的階段(包括無法通過視覺與感覺來區(qū)別、沒有對應實體的純粹虛擬),其未來走向則是虛擬與真實之間的區(qū)分徹底消失。[1](P69-70)盡管任何網(wǎng)絡都不能將所有真實物一一對應地建立無差別的虛擬鏡像,但這一描述也從另一個層面闡釋了網(wǎng)絡生存未來發(fā)展的趨勢與方向。
網(wǎng)絡權(quán)力是網(wǎng)絡社會運轉(zhuǎn)的重要支撐之一。網(wǎng)絡的去中心化、平權(quán)化特征是網(wǎng)絡社會特殊權(quán)力結(jié)構(gòu)形成的基礎。而網(wǎng)絡信息的即時傳播和互動,既為政府部門高效服務社會、了解民情民意開辟了新的渠道,也為非理性的信息解讀與價值選擇創(chuàng)造了巨大的空間。一方面,社會管理機構(gòu)通過網(wǎng)絡施政,提高透明度和民主化水平。另一方面,網(wǎng)絡亂像也日益突顯,一批不能代表主流社會價值觀的網(wǎng)絡用戶或推手逐步形成,并掌握一定話語權(quán)。在網(wǎng)絡社會的初始階段,網(wǎng)絡權(quán)力主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡影響力,缺乏理性基因的網(wǎng)絡盲從則是初期網(wǎng)絡權(quán)力失范的典型體現(xiàn)。
在大數(shù)據(jù)應用普及的情況下,網(wǎng)絡空間規(guī)制與網(wǎng)絡信息控制成為國家網(wǎng)絡治理的重要抓手。在立法層面,西方發(fā)達國家有相對完備的法律基礎,并逐步形成較為完善的互聯(lián)網(wǎng)法律體系,同時,一系列的判例支持政府在個人自由權(quán)利和國家安全利益之間實現(xiàn)政府希望達到的平衡。[2](P120-122)中國網(wǎng)絡社會的起步和發(fā)展比西方社會略晚,因技術(shù)發(fā)展、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、民族習慣等重要因素的影響,網(wǎng)絡社會對現(xiàn)實社會的沖擊比西方國家更為強烈。這就必然要求對網(wǎng)絡權(quán)力進行規(guī)范,對網(wǎng)絡信息進行搜集、分析,建立政府和主流意識形態(tài)的話語權(quán)與公信力,對既存的網(wǎng)絡領袖影響力的方向偏差進行矯正,將網(wǎng)絡影響力的自由無序轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)分析與法律規(guī)制下的政府引導。
互聯(lián)網(wǎng)應用最直接的效應是創(chuàng)造了一個基于數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的虛擬空間,在這個空間中,人與人之間的交往方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)實社會通過數(shù)字的轉(zhuǎn)化由個別到整體、由局部區(qū)域到更廣區(qū)域逐步走進網(wǎng)絡世界。在人的交往場域發(fā)生移轉(zhuǎn)之后,與生活相關的場景同樣發(fā)生著位移。當信息傳遞通過網(wǎng)絡變得更及時、更廣泛、更豐富時,商業(yè)因素就會逐風而至,各種網(wǎng)絡平臺經(jīng)由無序競爭后逐步淘汰、整合,形成為數(shù)不多的實力相對“均衡”的門戶網(wǎng)站。特別是一些商業(yè)平臺對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大的推動作用,如作為中國最大的電子商務平臺,阿里巴巴引發(fā)了國內(nèi)商業(yè)生態(tài)格局在廣度和深度層面的重構(gòu);而騰訊公司的微信和QQ更是成為公眾缺席交往的最主要方式。從網(wǎng)絡誕生之日起,不斷增強的互通互聯(lián)能力就成為網(wǎng)絡社會發(fā)展的強大動力,正在重塑整個社會生態(tài)。
盡管互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上還存在著繼續(xù)提速的迫切需求,在全球范圍內(nèi)雖然還存在著南北半球的差異、發(fā)達國家與非發(fā)達國家的差異,在國內(nèi)也仍然存在著東西差異和城鄉(xiāng)差異,但網(wǎng)絡已經(jīng)基本普及。在互聯(lián)互通達到一定程度后,作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)拉動,網(wǎng)絡的作用將會逐步走低,從最初具有革命意義的創(chuàng)新性技術(shù)演化為支撐智能化趨勢的發(fā)展性平臺。但網(wǎng)絡社會背后的時代精神則繼續(xù)激勵著人類發(fā)揮創(chuàng)新才智。在網(wǎng)絡社會發(fā)展的過程中,以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的新一代科技革命已經(jīng)興起,通過互聯(lián)網(wǎng)僅僅實現(xiàn)互聯(lián)互通已經(jīng)成為過去。未來的互聯(lián)網(wǎng)需要實現(xiàn)機器的深度學習、不同行業(yè)的跨界融合,群智系統(tǒng)和自主智能將成為新的戰(zhàn)略高地,并將進一步推動網(wǎng)絡從“聯(lián)通”向“智慧”轉(zhuǎn)型。
進入工業(yè)社會以來,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用愈加明顯,網(wǎng)絡和人工智能對國際經(jīng)濟與政治格局的影響遠遠超過技術(shù)本身。作為經(jīng)濟增長的新引擎和發(fā)展觀念變革的催化劑,技術(shù)創(chuàng)新不僅催生和支撐了巨大的市場,也打破了世界范圍內(nèi)既有的利益格局和力量的對比,還使未來發(fā)展的話語主導產(chǎn)生了新的變數(shù)。不同國家基于不同的立場對局勢發(fā)展作出不同的判斷,在多邊主義與單邊主義、貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護主義、全球化與逆全球化等重要議題上,一些重要大國的角色正在發(fā)生偏移和轉(zhuǎn)換。特別是隨著民粹主義和狹隘民族主義的卷土重來,未來圍繞經(jīng)濟利益爭奪而引發(fā)的國家間對抗會不斷加劇。
虛擬社會也成為國際政治較力的新領域,虛擬主權(quán)與網(wǎng)絡自由成為網(wǎng)絡殖民與強權(quán)霸凌的新工具。在國際虛擬空間上的控制力和影響力上處于絕對優(yōu)勢的一方否認或有限承認虛擬主權(quán),并不是因為虛擬主權(quán)不合理,而是絕對優(yōu)勢一方按自身的利益選擇雙重標準,也即憑借在關鍵技術(shù)上的壟斷與控制,影響甚至左右弱勢一方的政策走向與內(nèi)部事務,這也是美國始終不愿完全放棄網(wǎng)絡域名解析系統(tǒng)根服務器控制權(quán)的根本原因。以美國為首的西方世界,也從未放棄利用互聯(lián)網(wǎng)來改變其他國家政治制度和意識形態(tài)的努力,在否認虛擬主權(quán)的同時鼓吹網(wǎng)絡自由,不過是西方政府在虛擬社會中利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢維護自身利益、推行符合自身利益的價值觀、實現(xiàn)霸權(quán)外交的借口。
以1978年起步的經(jīng)濟體制改革為先導,中國的社會轉(zhuǎn)型伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整而不斷深入,從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會快速進入工業(yè)社會階段。4億人口的歐洲經(jīng)歷數(shù)百年方才完成工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型,期間歷經(jīng)各種曲折。而中國人口數(shù)倍于歐洲,轉(zhuǎn)型卻只用了幾十年的時間。任何一種文明,作為歷史的沉淀,都塑造了一個時代國民的基本行為方式,對該時代國民而言,都具有隱性的、有強制行為規(guī)范的功能,因此,發(fā)生被動而急劇的轉(zhuǎn)變,難免會在一定階段產(chǎn)生價值理念的沖突甚至無序混亂。虛擬社會的急速成長,無形中放大并加劇了不同特質(zhì)社會階段之間的沖突。但是,虛擬社會的時代精神、價值取向、倫理制度的革新不能脫離中國社會的現(xiàn)實土壤,作為一種新的社會樣態(tài),我們必須關注其與原生社會樣態(tài)之間的承繼、融通和沖突,并尋找相應的應對之道。
虛擬生存成為現(xiàn)實社會人的一種生存方式之后,通過虛擬社會參與政治活動就必然成為政治生活中的一種現(xiàn)實需求。就虛擬政治空間而言,無論是有效虛擬政治參與途徑的構(gòu)建、理性虛擬政治參與主體的培育,還是規(guī)范虛擬政治參與規(guī)則的形成以及高質(zhì)虛擬政治參與效能的保障,都需要一個漫長的過程。作為社會轉(zhuǎn)型保障的法律體系,與西方國家相比,我國的虛擬社會立法相對薄弱。如美國的虛擬社會治理,從表面上看是以行業(yè)自律為主,但其國家立法和相關網(wǎng)絡空間的公共政策制度卻從未缺位,已經(jīng)形成完善了的網(wǎng)絡空間治理的法律體系。從我國虛擬社會治理的實踐看,雖然2016年頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》明確指出了國家網(wǎng)絡空間安全發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則等基本問題,但從現(xiàn)有制度體系看,將現(xiàn)實社會的法律法規(guī)直接移植或套用在虛擬社會治理上的情況仍然比較普遍,虛擬社會治理缺乏明確、系統(tǒng)的法律支持體系。
近年來,科技創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略,中國在多個前沿科技領域取得突破性進展,從原來的跟跑者變成領跑者,整體的科技研發(fā)實力已經(jīng)居于全球前列。在基礎研究和應用研究領域,無論是科技人才總量或者研發(fā)經(jīng)費在GDP中的占比,都處于世界第一集團。但是,在一些關鍵技術(shù)領域,中國仍處于全力追趕或中低端發(fā)展水平階段,核心技術(shù)與關鍵組件引進應用多,主導創(chuàng)新少,受制于人的窘境并未得到根本好轉(zhuǎn)。
例如,在今年沸沸揚揚的中美貿(mào)易沖突中,中興事件給予國人底線思維的警醒,而芯片與操作系統(tǒng)危機不過是諸多軟肋的局部體現(xiàn)。2016年4月,習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話中深刻指出:“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患……我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán),保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,就必須突破核心技術(shù)這個難題?!?/p>
虛擬社會在不同國家、不同區(qū)域處于不同發(fā)展階段,在不同文化、不同國情的語境下,其發(fā)展原則也應有所不同。中國擁有世界上規(guī)模最大的網(wǎng)民群體,中國虛擬社會的發(fā)展不僅事關國內(nèi)的穩(wěn)定與繁榮,對全球的信息化進程也有舉足輕重的影響。虛擬社會的有序發(fā)展是復雜的系統(tǒng)性工程,是化解發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)、解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題,需要全面布局、協(xié)同治理、共同發(fā)力,才能得到穩(wěn)妥的解決。
首先,中國虛擬社會的理性建構(gòu)和現(xiàn)實社會的和諧進步是密不可分的統(tǒng)一體,在其治理過程中,黨和政府發(fā)揮著主導作用。虛擬社會發(fā)展的人民性原則首先是由中國社會制度的本質(zhì)和執(zhí)政黨的根本宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和社會主義的本質(zhì)決定了如果虛擬社會的發(fā)展成果不能惠及人民群眾,就意味著從根本上否定了虛擬社會存在的合理性與必要性。
其次,人民性原則是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性在社會發(fā)展新樣態(tài)下的體現(xiàn)?!爸袊伯a(chǎn)黨的合法性源自于歷史,是人心向背決定的,是人民的選擇。辦好中國的事情,就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應。”[3]
最后,這是馬克思主義群眾史觀在虛擬社會中的實踐。人民群眾創(chuàng)造了虛擬社會的物質(zhì)財富和精神財富,是虛擬社會發(fā)展變革的積極主體與推動力量。維護人民群眾的根本利益就是保護人民群眾推動社會發(fā)展的熱情與創(chuàng)造,也是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨奮斗目標的基石與保證。
第一,虛擬社會的發(fā)展基于共同的網(wǎng)絡基礎和相關技術(shù)標準,從宏觀上看,是全球性的人類命運共同體,也可稱之為“網(wǎng)絡空間人類命運共同體”[4]。衡量一個國家在虛擬的人類命運共同體中統(tǒng)治力的標準,是掌握作為虛擬社會核心的關鍵技術(shù)。不掌握核心技術(shù),虛擬社會將受制于人。同時,打破壟斷的關鍵技術(shù)不僅可以改變在虛擬社會治理中的弱勢地位,還將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,成為新的源動力,進而輻射帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二,虛擬社會區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異形成的信息鴻溝成為中國提升虛擬社會發(fā)展水平的主要障礙。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(2017年1月發(fā)布)的各省互聯(lián)網(wǎng)普及率,東部地區(qū)與西南地區(qū)差距明顯,其中北京市互聯(lián)網(wǎng)普及率達到77.8%,云南省互聯(lián)網(wǎng)普及率只有39.9%。與全國平均53.2%的互聯(lián)普及率相比,31個省級行政區(qū) (不含港澳臺)只有12個超過53.2%的平均線。第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(2018年8月發(fā)布)顯示,在網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億,占比26.3%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為5.91億,占比73.7%。統(tǒng)計報告充分印證了黨的十九大關于我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷。數(shù)字鴻溝形成的原因既包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設方面的差別,也包括教育水平和文化程度導致的虛擬社會參與能力的強弱。但是,無論何種原因,信息鴻溝的存在將進一步拉大經(jīng)濟與社會發(fā)展的速度與成效,使落后者在虛擬社會發(fā)展中進一步被邊緣化,從而帶來新的不平等和動蕩隱患。
中國正處于社會轉(zhuǎn)型、民族復興的關鍵時期,經(jīng)不起任何大的社會動蕩,無論現(xiàn)實社會還是虛擬社會,都必須始終堅持快速發(fā)展為第一要務的政治定力。
首先,要樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀?!坝銎鋰?,先去其史;欲滅其族,先滅其文化。”通過解構(gòu)歷史、踐踏文化摧毀國民對國家、文化的認同,可以破壞一個民族的自信,催生國民對國家的離散力。作為人類歷史中唯一沒有中斷的文明體系,中華文明以其博大精深的內(nèi)涵與旺盛的生命力孕育了民族和國家的觀念認同和文化基因。一旦剝離了血脈傳承的歷史與文化,國民將失去強大的精神動力與價值引領而陷入思想混亂。
其次,要全面加強對世界發(fā)展趨勢和當前世情、國情、社情教育。盡管現(xiàn)實生活與虛擬生活已經(jīng)成為日常生活方式的表現(xiàn)形式,但是,現(xiàn)實社會和虛擬社會之間的巨大差異及其深遠影響并沒有得到足夠的重視,甚至虛擬社會還會給普通民眾帶來世界大同的假象。在表象之下,虛擬社會中的國際爭斗實際上比現(xiàn)實世界更尖銳、更復雜、更驚險。對于“冰山”之下的真相——世情、國情、社情的認知是在虛擬社會理性運轉(zhuǎn)的重要基礎,尤其是對網(wǎng)絡主權(quán)與網(wǎng)絡自由等事關價值原則和意識形態(tài)領域的根本問題,必須有直透本質(zhì)的洞察能力。[5]
最后,統(tǒng)一思想與凝聚共識的重心在于青年人。青年人的思想和行為是虛擬社會的風向標,也帶動著整個虛擬社會運轉(zhuǎn)圖式的變化。第42次《中國互聯(lián)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2018年6月,我國8.02億網(wǎng)民中,10-39歲群體占比為網(wǎng)民總數(shù)的70.8%,其中20-39歲群體占比達到網(wǎng)民總數(shù)的27.9%。這一群體是虛擬社會的中堅力量,既是思想最開放的群體,也是創(chuàng)新力最卓越、行動力最堅決、推動力最強大的群體。青年人對虛擬社會治理理念、原則的認同與踐行將形成虛擬社會的主流民意,并促進虛擬社會的理性、安全、有序地運轉(zhuǎn)。
社會批判和創(chuàng)新精神是虛擬社會文化模式的內(nèi)在特征,對現(xiàn)實社會主體的生存方式和社會運轉(zhuǎn)圖式的批判性革新不斷促進虛擬社會的深化。而在虛擬社會不斷發(fā)展的進程中,政府不能緊抱“全能主管者”的角色不放,而是應該發(fā)揮主導作用,通過自身的主動變革來服務和引導虛擬社會成長。
第一,明晰政府在虛擬社會發(fā)展中的定位。傳統(tǒng)社會與虛擬社會在組織結(jié)構(gòu)上存在著顯著區(qū)別:社會橫向的中心型結(jié)構(gòu)與非中心型結(jié)構(gòu),社會縱向的科層型結(jié)構(gòu)與扁平化結(jié)構(gòu)。[6]在社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后,政府的角色及相應的管理模式都應隨之作出相應變革。
第二,創(chuàng)新虛擬社會治理體系。當前中國虛擬社會治理體系的基本特征為“單一中心,多頭管理”。在虛擬社會治理體系中,政府是唯一的中心,而管理職責則由多個政府部門共同承擔。從單一中心看,政府難以對瞬息萬變的虛擬社會信息作出即時反應,體現(xiàn)為應急遲鈍與管理失位。而多頭管理體制下部門職能交叉、權(quán)責不明,或出現(xiàn)多重管治或管治真空。創(chuàng)新治理體系需要改變重政府、輕社會的思路,建立政府主導、多元參與、協(xié)商建制的管理體系。即政府為首要主體,居于主導地位,負責引導、協(xié)調(diào)、組織,發(fā)揮包括虛擬社會的網(wǎng)絡組織、社會團體、企業(yè)、意見領袖和廣大網(wǎng)民等政府部門之外的社會力量共同參與,平等對待社會力量在虛擬社會治理中的地位與作用,以民主協(xié)商的方式共同約定治理規(guī)則,以爭取制度體系的最大公約數(shù)。
第三,引導虛擬社會發(fā)展的方向與路徑。虛擬社會是現(xiàn)實社會的延伸,其發(fā)展不可能脫離現(xiàn)實社會而獨立前行,虛擬社會的任何進步都是建立在現(xiàn)實社會創(chuàng)新實踐的基礎之上。盡管技術(shù)創(chuàng)新對虛擬社會發(fā)展具有關鍵的影響,但科學技術(shù)的社會屬性最終決定其作用于社會的形式與效果。與其他社會參與力量相比,在虛擬社會發(fā)展的方向與路徑上,政府仍然具有更強的資源調(diào)配能力與社會控制能力,可以通過規(guī)劃制定、政策支持、重點投資等引導技術(shù)創(chuàng)新,促確進社會發(fā)展。
虛擬社會要建立維護憲法和法律的基本精神,能夠平衡虛擬社會與現(xiàn)實社會利益博弈,保護虛擬社會有序進步,并形成相互銜接、相互配套的系統(tǒng)性法律制度。如果虛擬社會出現(xiàn)法律上或監(jiān)管上的沖突或真空,國家安全、公民利益以及日常的合法權(quán)益與訴求都將失去保障。
虛擬社會依法治網(wǎng)實踐過程中要警惕“塔西陀陷阱”。依法治網(wǎng)作為虛擬社會發(fā)展最重要的保障,不僅需要完善我國現(xiàn)有虛擬社會法律體系的缺失,更要在執(zhí)法過程中維護法律的公平正義,并提升作為社會主導者的政府的公信力。在虛擬社會的治理過程中,由于執(zhí)法者在管與放、堵與疏中缺少比較合理的統(tǒng)一標準以及執(zhí)法過程中的隨意性,已經(jīng)對虛擬社會局部的正常生態(tài)形成沖擊和破壞。
網(wǎng)絡謠言治理是虛擬社會日常管理權(quán)力濫用的多發(fā)領域,具有典型意義。但“網(wǎng)絡禁謠”如果演化成“網(wǎng)絡禁言”,則會為政府未來虛擬社會治理與引導的合法性與正當性埋下隱患。如2017年8月,河北省邯鄲市涉縣一男子吐槽當?shù)蒯t(yī)院食堂質(zhì)量差、價格貴、份量少,即被當?shù)鼐揭浴吧嫦犹摌?gòu)事實、擾亂公共秩序”為由予以行政拘留。[7]同一月,山西順縣一煤礦發(fā)生滑坡事故,網(wǎng)民發(fā)帖稱礦難造成多人死亡,當?shù)鼐捷p信企業(yè)報告,未經(jīng)認真核實即以傳播謠言名義將發(fā)貼人行政拘留并在網(wǎng)上辟謠,而事實確如發(fā)帖人所述。[8]類似案例經(jīng)網(wǎng)絡傳播、發(fā)酵,不僅會壓縮虛擬社會良性互動的信息空間,更將更嚴重損害政府的公信力。
以德治網(wǎng)與依法治網(wǎng)不可偏廢,必須作為虛擬社會發(fā)展的共同保障。法治作為一種底線保障,必須依據(jù)成文法或判例(普通法系國家)作為依據(jù),而此類依據(jù)的出現(xiàn)往往存在一定的滯后性;同時并非所有的社會關系都是由法律來調(diào)整。法律與道德在調(diào)整對象、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、作用機制上都各有不同,虛擬社會中也存在法與德關系問題,如同現(xiàn)實社會中法治與德治,“法安天下,德潤人心”。正如習近平總書記指出的:“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。同時,要加強網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設,發(fā)揮道德教化引導作用,用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡空間、修復網(wǎng)絡生態(tài)?!保?]