文/ 班穎 海城市財(cái)政投資評(píng)審中心 遼寧海城 114200

李軍 海城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(規(guī)劃設(shè)計(jì)院) 遼寧海城 114200

城市道路工程從最初投資到最后竣工驗(yàn)收包括有眾多流程，且各個(gè)流程環(huán)節(jié)之間具有較為緊密的關(guān)系，互相關(guān)聯(lián)、互相制約，要想做好城市道路工程造價(jià)預(yù)算應(yīng)從工程不同階段入手加強(qiáng)管理。當(dāng)前，我國(guó)城市道路工程造價(jià)涉及部門(mén)較多，主要有政府部門(mén)、工程施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，工程造價(jià)涵蓋工程決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后期使用階段，所關(guān)聯(lián)的因素也較多，包括施工工期、工程質(zhì)量、運(yùn)距離、安全等，由此可見(jiàn)城市道路工程造價(jià)預(yù)算工作較為繁瑣復(fù)雜，要想做好需從多方面加以控制，制定完善工程造價(jià)預(yù)算控制措施，盡可能降低城市道路工程資金浪費(fèi)，為城市道路事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、城市道路工程造價(jià)預(yù)算概述

道路工程造價(jià)主要包括有四部分，即建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及其他費(fèi)用等。這里所說(shuō)的其他費(fèi)用主要是工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、前期工作費(fèi)、土地使用費(fèi)等。工程造價(jià)能夠全面反映出城市道路工程建設(shè)成本消耗情況，要想確保道路工程能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)在于對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確工程造價(jià)預(yù)算管理[1]。而道路工程預(yù)算則屬于施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂道路安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和辦理工程結(jié)算等，預(yù)算是道路工程進(jìn)行工程成本考核和經(jīng)濟(jì)核算的主要根據(jù)。眾所周知道路工程施工特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、資金消耗搭、影響因素多，在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中很多因素都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，其工程造價(jià)優(yōu)劣程度會(huì)對(duì)道路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生重大影響，所以針對(duì)城市道路工程應(yīng)著重加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算控制。

2、城市道路工程造價(jià)控制對(duì)策

2.1 優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作

一方面，工程造價(jià)工作人員應(yīng)確保施工工程量的計(jì)算準(zhǔn)確，在完成工程設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其材料費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行預(yù)算，并對(duì)其價(jià)格核對(duì)、完善，以此確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。另一方面，所選擇的施工方案必須具備科學(xué)、合理性。由于整體預(yù)算會(huì)受到施工方案的直接影響，故而工程量計(jì)算工作的落實(shí)能夠優(yōu)化工程預(yù)算編制。同時(shí)，預(yù)算編制審核及校對(duì)也必須給予重視。相關(guān)人員必須認(rèn)真、細(xì)心、全面核對(duì)此項(xiàng)工作，將重復(fù)、遺漏及錯(cuò)誤等問(wèn)題防范于未然，以此為工程預(yù)算編制工作質(zhì)量提供保障。

2.2 合理安排道路工程施工建設(shè)周期

在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中都有項(xiàng)目成本存在，故而要想實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目成本的有效控制，可對(duì)建設(shè)周期進(jìn)行合理安排，并以具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)為根據(jù)進(jìn)行[2]。成本控制工作在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工及竣工階段中始終存在，為了對(duì)成本進(jìn)行有效控制，可以年度、進(jìn)度為方向?qū)Τ鞘械缆饭こ添?xiàng)目制定資金使用計(jì)劃，能使施工順序更合理，而依托施工規(guī)范及設(shè)計(jì)要求所進(jìn)行的工程安排，能為工程質(zhì)量提供最大化保障，有效控制施工成本費(fèi)用，確保工程成本不會(huì)超出預(yù)算。

2.3 做好材料市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行造價(jià)分析

道路工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)筑路施工材料市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)施工過(guò)程中材料供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離以及人工費(fèi)用等進(jìn)行調(diào)研，另外還可以適當(dāng)了解機(jī)械費(fèi)用中燃料及電價(jià)格，機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用等?，F(xiàn)階段，城市道路工程概、預(yù)算編制等大都己實(shí)現(xiàn)電算化，因此對(duì)于編制出的概算、預(yù)算等還要通過(guò)造價(jià)分析加以驗(yàn)證，造價(jià)分析是確保道路工程概算、預(yù)算的關(guān)鍵，確保材料價(jià)格的合理性。此外，還應(yīng)要找到有信譽(yù)、有實(shí)力供貨商，與其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，簽署有效合同，避免材料價(jià)格過(guò)于浮動(dòng)影響預(yù)算精準(zhǔn)性。

2.4 加強(qiáng)施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

施工階段是城市道路工程造價(jià)控制的實(shí)踐階段，是大量資金投入而投資效益尚未兌現(xiàn)的階段，是工程造價(jià)控制的實(shí)踐階段，是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制付諸實(shí)施的過(guò)程。施工階段工程造價(jià)控制雖不及投資決策階段、設(shè)計(jì)階段效果明顯，但對(duì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非凡的意義。施工過(guò)程是將決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案付諸實(shí)施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市道路工程前期準(zhǔn)備階段中存在的問(wèn)題，這階段中各方利益有較大沖突，要想做好這階段造價(jià)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，應(yīng)做到以下列內(nèi)容：一是對(duì)道路工程施工管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，有利于各個(gè)組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理過(guò)程實(shí)施；二是優(yōu)化施工單位選擇，并確保施工合同簽訂的合理性；三是施工過(guò)程中針對(duì)其中一些中重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行著重把控。

2.5 提高造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)

城市道路工程造價(jià)對(duì)相關(guān)工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有一定要求，工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員應(yīng)能夠熟練運(yùn)用相關(guān)預(yù)算知識(shí)及工程造價(jià)預(yù)算法律法規(guī)，并能夠主動(dòng)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)工程中涉及到的材料價(jià)格等有全面了解，具備有主動(dòng)進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的積極性。在對(duì)城市道路工程造價(jià)預(yù)算中，造價(jià)人員還應(yīng)多到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解城市道路工程施工各個(gè)流程進(jìn)行情況，并將現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料收集起來(lái)進(jìn)行匯總。造價(jià)人員在提高自身專業(yè)技術(shù)能力的同時(shí)，還要重視自身綜合素質(zhì)水平的提升，管理部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作人員技術(shù)和素質(zhì)培養(yǎng)，以此來(lái)確保城市道路工程造價(jià)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，城市道路工程預(yù)算控制可以顯著降低施工企業(yè)成本，確保工程施工效率和質(zhì)量，因此加強(qiáng)城市道路工程預(yù)算控制至關(guān)重要。影響城市道路工程造價(jià)的因素有很多，在具體工程造價(jià)預(yù)算控制中難度也較大，為確保城市道路工程預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)對(duì)道路工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，建立完善工程造價(jià)預(yù)算管理體系，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，進(jìn)一步保障城市道路工程質(zhì)量，為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

[1]戴曉惠.淺析市政道路工程的成本預(yù)算控制[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，（16）：73-74.

[2]徐曉.保障道路工程造價(jià)管理的有效性[J].湖南農(nóng)機(jī)，2012，39（01）：214-215.