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深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想努力推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)

2018-02-13 00:18段剛輝
西藏民族大學(xué)學(xué)報 2018年1期
關(guān)鍵詞:西藏文明生態(tài)

段剛輝

(西藏民族大學(xué)黨委宣傳部 陜西咸陽 712082;西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082)

黨的十九大將“美麗”確立為社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo),意味著從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),彰顯了中國共產(chǎn)黨遠(yuǎn)見卓識和使命擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想作了系統(tǒng)論述。

一、深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想的核心要義

黨的十九大報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想作了系統(tǒng)論述。黨的十九大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述主要有兩個方面值得關(guān)注的亮點:

一是黨的十九大報告,把堅持人與自然和諧共生作為基本方略,進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求,集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀。從原來的“人與自然和諧相處”到“人與自然和諧共生”這個提法的變化,是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的亮點和核心。這一提法標(biāo)志我們黨對自然規(guī)律和人類文明發(fā)展規(guī)律,正確把握和處理人與自然關(guān)系的認(rèn)識的進(jìn)一步提升,進(jìn)入到新的境界,由原來的被動補課、還舊賬階段進(jìn)入到主動作為、不欠新賬的階段;由原來的生產(chǎn)、生存為主的發(fā)展階段進(jìn)入到以生活、生命價值為主質(zhì)量階段。這個基本方略將帶領(lǐng)我們打破先污染后治理傳統(tǒng)發(fā)展的“魔咒”。

二是黨的十九大報告第九部分“加快生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國”,從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制4個方面提出了今后一個時期建設(shè)美麗中國的重點任務(wù)。突出源頭治理、廣泛參與、保護(hù)為主、聚焦問題、監(jiān)管到位,體現(xiàn)了節(jié)約優(yōu)先,保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。西藏的生態(tài)文明建設(shè)相比全國來講,具有得天獨厚的條件和基礎(chǔ),也存在新的問題和矛盾,必須堅定不移貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想,結(jié)合西藏自身發(fā)展實際和規(guī)律,走出一條具有西藏特點的生態(tài)文明建設(shè)新路子。西藏特殊的地位、人民對美好生活的期待決定了我們必須在生態(tài)文明建設(shè)必有可為大有可為,走在全國的前列。

當(dāng)然還有一些很具體務(wù)實的新舉措值得關(guān)注,比如:實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度;實施國家節(jié)水行動;打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作;開展國土綠化行動;設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管制度等。

二、新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)特殊地位和寶貴經(jīng)驗

黨的十九大報告在總結(jié)黨的十八大以來的五年黨和國家各項事業(yè)發(fā)展取得的成就,用得最多也是最準(zhǔn)確的詞就是“歷史性變革”,怎么來認(rèn)識和理解這個歷史性的變革。十九大報告也給出了答案:全方位的、開創(chuàng)性的、深層次的、根本性的。這里必然包括生態(tài)文明建設(shè)方面,也是十九報告當(dāng)中的重頭戲,不管是在五年來的十個方面的成就,還是在新時代中國特色社會主義的十四條基本方略,以及在整個報告的十三個部分中,生態(tài)文明建設(shè)始終是一個重要方面,也可以說是貫徹始終的一條線。據(jù)統(tǒng)計黨的十九大報告中“美麗”出現(xiàn)了8次、“美好”16次、“生態(tài)”43次、“文明”45次。生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中必不可少的,西藏則是生態(tài)文明建設(shè)中必不可少的,這是西藏作為國家生態(tài)安全屏障的特殊重要地位決定的,被譽為地球“第三極”、世界“最后一片凈土”、亞洲“水塔”,講生態(tài)文明建設(shè)必然要講到西藏。

長期以來,特別是黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府牢記中央囑托,用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動做好西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,堅定不移建設(shè)美麗西藏,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,堅持生態(tài)保護(hù)第一,像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。2012年,黨的十八大報告就強調(diào)“我們一定要更加珍惜自然,更加積極地保護(hù)生態(tài),努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”[1](P41)。十八大以來的五年,西藏的生態(tài)文明建設(shè)取得了前所未有的歷史性成就,使生態(tài)文明建設(shè)真正進(jìn)入到一個新時代。

——黨和國家高度重視和大力支持西藏的生態(tài)建設(shè)。歷次西藏工作座談會出臺一系列優(yōu)惠政策和支持項目,在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時,十分注重資源環(huán)境、傳統(tǒng)文化保護(hù)與修復(fù)。總書記給中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊的賀信體現(xiàn)和闡明了這一點,前不久還親自過問那曲種樹的事等等。2009年國務(wù)院第50次常務(wù)會議審議通過《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030)》,提出投資155億元,將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)確定為國家重點生態(tài)工程。這些重視和政策給西藏帶來發(fā)展機遇,也給予環(huán)境資源休養(yǎng)生息的空間。

——自治區(qū)黨委、政府貫徹落實習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求扎實有力。十八大以來。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“加強民族團(tuán)結(jié),建設(shè)美麗西藏”的重要題詞精神,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念,堅持生態(tài)保護(hù)第一,堅持走保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重的路子。深入實施國務(wù)院2009年批準(zhǔn)的《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030)》,2013年出臺《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》,明確提出建設(shè)美麗西藏的總體要求、主要任務(wù)和組織保障等重大措施,2014年制定了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法(試行)》,建立環(huán)境保護(hù)考核獎懲制度,2015年開始實施自治區(qū)重要濕地生態(tài)效益補償試點項目。自治區(qū)第九次黨代會明確提出:“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,正確處理保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系,切實保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水,確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。把生態(tài)作為三件大事之一,完全符合中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律要求,完全符合西藏發(fā)展路子和實際,完全符合人民日益增長的美好生活需要。

——全覆蓋的生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)初步形成。西藏自治區(qū)黨委、政府把環(huán)境保護(hù)落實到生活生產(chǎn)各個方面,落實到一草一木細(xì)微之處,實現(xiàn)最嚴(yán)格的環(huán)評制度、處罰制度和審批制度,特別是在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面。《水土保持規(guī)劃》《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃明確規(guī)定絕不引進(jìn)高耗能、高污染、高排放的項目和企業(yè),不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長,一系列強有力的政策保障很好地保護(hù)了“世界屋脊”的這片碧水藍(lán)天。根據(jù)2015年環(huán)境公報顯示,全區(qū)90%以上的縣(區(qū))達(dá)到了優(yōu)秀、良好等級。目前,我區(qū)濕地面積居全國第二位,自然濕地保護(hù)率高于全國平均水平,成為濕地原生態(tài)保存最好的省區(qū);自然保護(hù)區(qū)61處總面積41萬多平方公里,其中國家級自然保護(hù)區(qū)10處,面積居全國第一;擁有125種國家重點保護(hù)野生動物,占全國總數(shù)的三成以上。這些野生動物,在占全區(qū)國土面積三成的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到很好保護(hù)。當(dāng)然還有豐富的、純凈的水資源等等,每每談到這些無不讓我們每一個西藏人自豪和驕傲。

美國前總統(tǒng)卡特在為《走進(jìn)西藏:生物多樣性與保護(hù)事業(yè)》一書所寫的序言中這樣評價西藏的環(huán)境保護(hù)事業(yè):“在過去的20年中,世界上還有哪個地方可以將40%的面積劃出用于自然保護(hù)?要扭轉(zhuǎn)一個瀕危物種不斷減少的數(shù)量又談何容易?然而勤勞的西藏人做到了?!?0年間,西藏從未發(fā)生過環(huán)境污染事故,也沒有酸雨現(xiàn)象,基本保持了較為自然的原生狀態(tài),仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。2015年,中國科學(xué)院青藏高原研究所在西藏高原環(huán)境變化評估報告中從氣候、水體、生態(tài)系統(tǒng)、陸表環(huán)境、人類活動影響等六個方面,綜合評估了從過去兩千年到未來一百年高原環(huán)境的變化。報告中指出,西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最良好的地方之一。這是西藏和西藏人民對國家發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn),也成為了西藏實現(xiàn)長足發(fā)展的最大優(yōu)勢,沒有生態(tài)賬。

此外,西藏保護(hù)環(huán)境的群眾基礎(chǔ)和人文思想濃厚;探索走出了一條“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。近幾年,我們鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè),讓群眾成為生態(tài)衛(wèi)士,吃上生態(tài)飯,走上致富路。據(jù)統(tǒng)計,通過生態(tài)保護(hù)與建設(shè),每年帶動農(nóng)牧民增收13億元左右,實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)總值26億元左右。[2]

三、推進(jìn)新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的著力點

(一)進(jìn)一步牢固樹立人與自然生命共同體意識的理念,堅持和踐行人與自然和諧共生的基本方略?!叭伺c自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律”[3](P40)。這一理念和方略是馬克思主義生態(tài)觀的具體化、時代化,而且富有西藏地域特色,是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下,對人與自然規(guī)律認(rèn)識的新提升,對科學(xué)發(fā)展理念的新發(fā)展。在西藏,不僅僅是“綠水青山就是金山銀山”而且是“冰山雪山也是金山銀山”很符合西藏實際,也高于國家標(biāo)準(zhǔn)。西藏是少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)三者疊加,發(fā)展任務(wù)艱巨,生態(tài)保護(hù)的任務(wù)就愈顯重要。西藏的發(fā)展只有和全國的發(fā)展理念保持高度一致甚至在某些方面高于、領(lǐng)先于全國,才能合上國家的發(fā)展步子和節(jié)奏,從而達(dá)到長足發(fā)展和長治久安,與全國一道建成全面小康社會,實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

(二)加強生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計,主動作為、大作為,源頭綜合治理。要立足國家戰(zhàn)略的宏觀視野,充分利用好黨和國家的支援政策和智庫支持,在綜合科考的基礎(chǔ)上,全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)生態(tài)環(huán)境總體狀況和潛在風(fēng)險,遵循人與自然是生命共同體的理念,正確處理生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長、精準(zhǔn)扶貧、安全穩(wěn)定以及區(qū)域建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系,將保護(hù)生態(tài)作為民生工程的一項內(nèi)容,讓人民群眾在新時代生態(tài)文明建設(shè)方面共享“看得見,摸得著”的發(fā)展成果,這完全符合新時代中國特色社會主義主要矛盾要求,完全體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心即“人民中心”思想。相關(guān)部門要切實貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想,結(jié)合區(qū)域因素與民族因素、經(jīng)濟(jì)因素與政治因素、國內(nèi)因素與國際因素,積極落實黨的十九大提出了生態(tài)文明建設(shè)的一系列新要求、新舉措,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在保護(hù)好自然環(huán)境的同時,協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系,構(gòu)建人與自然和諧共生的生命共同體,為國家發(fā)展、區(qū)域建設(shè)、各民族共同繁榮發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)走出一條符合中國特色西藏特點的生態(tài)文明建設(shè)新路子。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題,其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題,這一點在十九大報告中得以充分體現(xiàn),我們的主要措施就是圍繞這三個事關(guān)發(fā)展的核心問題展開的。只有這樣我們才能避免走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的老路,對西藏來說,青藏高原的獨特自然環(huán)境、條件和“性格”,以及自身特殊的區(qū)情和發(fā)展短板,如有限承載力與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾、以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)與轉(zhuǎn)型壓力、依法治理和源頭治理的能力有待進(jìn)一步提升等等,就要求我們必須探索走出一條符合遵循青藏高原特點的生態(tài)文明建設(shè)的新路子。

(四)進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明法制,以全面依法治藏和最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,實現(xiàn)生態(tài)夢。十九大報告中有一個重要信號,專門提到要成立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,黨的十九大必將開啟全面依法治國的新境界新時代,民族地區(qū)是推進(jìn)全面依法治國的重點,習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上也做了專門強調(diào)?!爸挥袑嵭凶顕?yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”[4](P240),當(dāng)前我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題大都與生態(tài)文明體制改革不深入、法制不完備、執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。西藏要實現(xiàn)同全國同步發(fā)展,貫徹全面依法治國方針,推進(jìn)依法治藏任重道遠(yuǎn)。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo),進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善、執(zhí)法規(guī)范的生態(tài)文明制度體系,把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道,確保黨的十九大提出的各項推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措落到實處見到成效。

在向著社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上,一幅天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)文明建設(shè)的美麗畫卷正在徐徐展開。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中,我們將以更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),為強盛中國注入更多“美麗”的力量——建設(shè)美麗西藏,守護(hù)好世界上最后一方凈土。

[參考文獻(xiàn)]

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會而奮斗[M].北京:人民出版社,2012.

[2]一川草色青裊裊——我區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成績斐然[N].西藏日報(漢),2017-07-08.

[3]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社,2017.

[4]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2016.

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