馬小黎，梁 偉，鐘新榕

（甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)信息研究所，甘肅 蘭州 730070）

我國的國有農(nóng)場是在新中國建立初期特定的歷史背景下，為完成國家的特殊任務(wù)而形成的產(chǎn)物，為鞏固我國農(nóng)業(yè)和國家建設(shè)作出了非常重要的歷史貢獻(xiàn)。但是隨著市場濟(jì)體制日益完善，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，國有農(nóng)場改革和發(fā)展面臨許多新的困難和問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)場事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展［1］。

“SWOT分析”即態(tài)勢分析，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中應(yīng)用較為廣泛，即根據(jù)自身的內(nèi)在條件和外在環(huán)境進(jìn)行分析，找出優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threat），把各種因素相互匹配起來，然后用系統(tǒng)分析的思想加以分析，找出有利因素、不利且需要回避的因素，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，進(jìn)而挖掘自身的潛力，利用有利條件，提高自身的核心競爭力，有針對性地實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展策略，結(jié)論通常帶有一定的決策性［2］。SWOT分析法常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況，在戰(zhàn)略分析中，它是最常用的方法之一。

我們通過對國營八一農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的SWOT分析，力求為農(nóng)場未來的發(fā)展明確方向、找準(zhǔn)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)八一農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供參考。

1 甘肅國營八一農(nóng)場簡史

1958年，八一農(nóng)場由中國人民解放軍蘭州軍區(qū)在永昌、民勤建立，1978年移交甘肅省農(nóng)墾局（2004年改制為甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司）管理。1983年12月，甘肅省農(nóng)墾總公司成立金昌農(nóng)墾分公司，統(tǒng)管八一農(nóng)場、河西堡電焊條廠、農(nóng)墾建筑一公司。1985年八一農(nóng)場場部遷往永昌縣河西堡鎮(zhèn)。2005年，根據(jù)甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司改革改制的整體部署，八一農(nóng)場改制為有限責(zé)任公司。2007年完成了“甘肅農(nóng)墾金昌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”的注冊登記，但仍保留“甘肅省國營八一農(nóng)場”和“金昌農(nóng)墾公司”的牌子。2012年1月13日和2014年11月19日，甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司對八一農(nóng)場管理體制進(jìn)行調(diào)整改革，先后分離了原八一農(nóng)場黑土洼分場、東寨分場、青山分場和工商建企業(yè)。

2 農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢分析

2.1 優(yōu)勢分析（S）

2.1.1 地理區(qū)位與自然資源優(yōu)勢 八一農(nóng)場地處金昌市河西堡鎮(zhèn)，國道312線、省道212線縱穿全境，距金昌市22 km，是金昌市的交通運(yùn)輸之咽喉。八一農(nóng)場屬溫帶大陸性氣候，海拔1 360～2 520 m，年降水量126.9mm，多年平均無霜期138 d。日照時(shí)數(shù)2 884 h，晝夜溫差大，利于糖分積累，作物產(chǎn)量較高，品質(zhì)好。土壤類型為砂質(zhì)土壤。農(nóng)場地下用水屬石羊河流域地下水灌溉區(qū)域，按自然條件可分為三個(gè)片區(qū)，即西河灌區(qū)、東河灌區(qū)、井灌區(qū)，具有相對優(yōu)越的的區(qū)位和自然條件。

2.1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和科技優(yōu)勢 截止2017年6月，八一農(nóng)場占地面積2.75萬hm2，耕地面積0.88萬hm2，全場有以膜下滴灌為主的高效節(jié)水面積達(dá)到0.8萬hm2，建成單元面積33.33 hm2以上的大條田2 666.67 hm2，推廣干播濕出和水肥一體化0.8萬hm2。農(nóng)場目前種植的主要作物有糧食作物2 400 hm2、蔬菜267 hm2、飼草作物1 733 hm2、經(jīng)濟(jì)作物4 267 hm2、其他作物67 hm2。2016年，八一農(nóng)場通過成立專業(yè)的農(nóng)機(jī)具專業(yè)合作社，累計(jì)投資2 200萬元引進(jìn)國際先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具74臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力25 000 KW，大農(nóng)機(jī)年綜合作業(yè)面積在1.33萬hm2以上，特別在飼草作物上實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。農(nóng)場現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員366人，其中高級職稱7人，中級職稱136人，初級職稱223人。下轄2個(gè)農(nóng)業(yè)分場、4個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)部、精準(zhǔn)灌溉試驗(yàn)站等。2014年在甘肅省水利廳的大力支持下，以中國科學(xué)院為技術(shù)依托單位，投資2 800多萬元建成精準(zhǔn)灌溉試驗(yàn)站，試驗(yàn)站通過開展精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)研究，探索適應(yīng)同類地區(qū)的精準(zhǔn)灌溉技術(shù)體系，使農(nóng)場水肥利用效率更高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和高效化。農(nóng)場還具有較強(qiáng)的技術(shù)力量和專門的科研機(jī)構(gòu)，專門從事新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，從作物優(yōu)良品種引進(jìn)、推廣、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通及加工等方面輻射周圍農(nóng)村，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 劣勢分析（w）

2.2.1 水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱 甘肅省的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題是水資源短缺，這是影響甘肅省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，也是制約八一農(nóng)場現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的致命因素。金昌市位列全國13個(gè)資源型缺水城市，年均水資源量5.747億m3，人均用水量97.6 m3，遠(yuǎn)低于全國和全省人均水平，雖然金昌的水資源利用程度已高達(dá)148.9%，但供水缺口仍有2億m3［3］。祁連山區(qū)降水及南部源頭高山冰雪融水是金昌市農(nóng)業(yè)和城市用水的唯一來源［4］。東大河、金川河和西大河為境內(nèi)主要河流，為常年性內(nèi)陸河，均屬石羊河水系［5］。此外，尚有18條大小水溝，常年流水的只有6條，水量小，距離短，水資源短缺是造成金昌資源約束和環(huán)境質(zhì)量低下的主要因素。金昌市的生態(tài)環(huán)境因?yàn)楦珊瞪儆?，耕地面積萎縮，植被稀少，自然環(huán)境的調(diào)節(jié)能力下降，生態(tài)環(huán)境脆弱局面，已經(jīng)影響到八一農(nóng)場現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程［6］。

2.2.2 龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)化程度落后 近些年，雖然國家為提高國營農(nóng)場對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力，通過成立各類合作社等形式給農(nóng)場投入了部分資金，但農(nóng)場依舊是以種植業(yè)為根本，沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、沒有產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目支撐，依舊難以發(fā)揮農(nóng)場的優(yōu)勢［7］。國營八一場種植的農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品本身的附加值比較低，相對比較效益也低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通處于比較分散的狀態(tài)。截止2016年底，金昌市僅有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家，這些龍頭企業(yè)雖然具有一定的規(guī)模，但整體上規(guī)模較小，市場競爭力不強(qiáng)，缺少真正能帶動(dòng)八一農(nóng)場職工參與生產(chǎn)流通能力的龍頭企業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供給，不敢接受訂單和滿負(fù)荷生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)場職工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動(dòng)，造成價(jià)格不穩(wěn)定、職工增收困難，結(jié)構(gòu)性矛盾比突出。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在不足 通過多年改革，八一農(nóng)場在經(jīng)營管理上雖有改進(jìn)，但由于觀念的落后，對先進(jìn)管理技術(shù)的引進(jìn)和企業(yè)管理創(chuàng)新依然不足，生產(chǎn)組織與管控模式依然比較傳統(tǒng)。目前八一農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模化、組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善。主要表現(xiàn)一是農(nóng)場職工缺乏組織和引導(dǎo)，市場信息溝通和交流不暢；二是沒有固定銷售的農(nóng)產(chǎn)品和銷售渠道，市場競爭處于無序狀態(tài)；三是農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通不暢，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)化信息覆蓋范圍小，建設(shè)滯后，傳統(tǒng)媒介也沒有成為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要渠道。這些表現(xiàn)不但制約了農(nóng)產(chǎn)品流通，還使得大量的職工的利益受到損害，嚴(yán)重不利于農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

3.1 機(jī)遇分析（O）

3.1.1 國家對農(nóng)業(yè)的政策支持 中央、省市各級政府一直堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。從2004開始，中央連續(xù)出臺(tái)10個(gè)“一號(hào)文件”，將“三農(nóng)”問題作為國家關(guān)注的重點(diǎn)［8］。剛剛結(jié)束的中共十九大強(qiáng)調(diào)，要始終把解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化核心和關(guān)鍵要靠科技，靠科技創(chuàng)新，靠科技進(jìn)步”［9］。

3.1.2 國家對國有農(nóng)場改革發(fā)展的重視 從中共十七屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革，發(fā)揮國有農(nóng)場運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用”開始，地方各級政府更加重視國有農(nóng)場的存在，以及國有農(nóng)場的改革發(fā)展，重新認(rèn)識(shí)到解決國有農(nóng)場民生問題的迫切性。2015年11月27日，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)呈改革發(fā)展的意見》中，明確了新時(shí)期國營農(nóng)場改革發(fā)展的總體要求，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制，構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，創(chuàng)新土地管理方式。2016年6月14日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》，旨在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升國營農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和農(nóng)場整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。方案提出將快速推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化改革，積極推動(dòng)具備條件的國有農(nóng)場實(shí)施公司制改造，把國有農(nóng)場建成體制完善、機(jī)制靈活、開放包容的現(xiàn)代市場經(jīng)營主體，全面增強(qiáng)國有農(nóng)場的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。

3.1.3 城市化推進(jìn)帶來新機(jī)遇 甘肅省正處在城市化快速發(fā)展階段，截止2016年低，甘肅城鎮(zhèn)化率為44.7%［10］。始終堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路已經(jīng)成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新重點(diǎn)。通過加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，利用城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，將公共資源更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［11］。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)場職工分享現(xiàn)代化成果。這些措施的落實(shí)，將提高國營農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)資源占有量、農(nóng)業(yè)規(guī)?；胶娃r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大對優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品需求［12］，為農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新的空間。

3.2 威脅分析（T）

3.2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 隨著人們對生活質(zhì)量要求不斷提高，相應(yīng)的對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也不斷提高。目前八一農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平還存在不足，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測基礎(chǔ)差，缺少農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備、技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)，常常出現(xiàn)檢不了、檢不準(zhǔn)的等問題，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的情況屢見不鮮。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施力度不足，存在重標(biāo)準(zhǔn)制訂，輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問題。農(nóng)場職工對標(biāo)準(zhǔn)化的理解程度和接受能力有限，致使推廣實(shí)施的范圍不廣、建設(shè)速度不快，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、流通等環(huán)節(jié)中，科技含量低，標(biāo)準(zhǔn)化程度差，極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，無法形成品牌，在市場競爭中難以立足。

3.2.2 潛在風(fēng)險(xiǎn) 市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是典型的風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)［13］。國營八一農(nóng)場在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展中，要面對以下三種潛在風(fēng)險(xiǎn)。（1）自然風(fēng)險(xiǎn)。八一農(nóng)場位于河西地區(qū)，屬于全省極干旱地區(qū)，風(fēng)大沙多，極易造成土地沙化及嚴(yán)重的沙塵暴；水資源不但貧乏，且時(shí)空分布嚴(yán)重不均；水土流失嚴(yán)重、土壤鹽堿化、荒漠化等問題比較突出，農(nóng)業(yè)災(zāi)害相對頻繁。（2）市場風(fēng)險(xiǎn)。八一農(nóng)場深處甘肅內(nèi)陸，距離中心市場較遠(yuǎn)，市場發(fā)育不成熟、不完善。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)場職工的種植習(xí)慣差異、信息不靈通、科技水平比較低等原因，直接導(dǎo)致在種植結(jié)構(gòu)中容易出現(xiàn)單一性、盲目性、市場風(fēng)險(xiǎn)防范性差等問題，對農(nóng)場發(fā)展、職工收入和種植積極性會(huì)帶來負(fù)面影響。（3）土地資源風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化的建設(shè)必然要占用大量土地，甘肅省近幾年城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率提升到44.7%。八一農(nóng)場土地集中連片，面對城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對土地資源的侵占，農(nóng)場的土地資源勢必將面臨被占用的風(fēng)險(xiǎn)。

4 加快農(nóng)場現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

基于上述分析可以看出，國營八一農(nóng)場擁有一定的區(qū)位優(yōu)勢和相對較好的科技基礎(chǔ)，但是必須看到其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還存在諸多約束條件。應(yīng)采取相應(yīng)措施，變劣勢為優(yōu)勢，化威脅為發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)國營八一農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

4.1 利用好的政策環(huán)境，制訂農(nóng)場未來總體發(fā)展規(guī)劃

近幾年，國家和甘肅省政府、甘肅省農(nóng)業(yè)廳對國有農(nóng)場的發(fā)展高度重視，出臺(tái)了諸多促進(jìn)國有農(nóng)場發(fā)展的政策，為國有農(nóng)場的發(fā)展?fàn)I造了好的政策環(huán)境。甘肅國營八一農(nóng)場要從自身的定位和需要解決的實(shí)際問題出發(fā)，用好用足現(xiàn)有政策，特別以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》作為農(nóng)場改革發(fā)展的行動(dòng)原則和指導(dǎo)方針。按照國有農(nóng)場改革發(fā)展的現(xiàn)有政策，科學(xué)制訂農(nóng)場總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展需要和發(fā)展環(huán)境的變化，合理配置資源，揚(yáng)長避短，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，提升利益相關(guān)者的滿意度，為增強(qiáng)農(nóng)場發(fā)展?jié)摿吞岣呗毠な杖胩岢鰬?zhàn)略性構(gòu)想。

4.2 發(fā)展農(nóng)場實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)活力

甘肅國營八一農(nóng)場在未來的發(fā)展中要立足第一產(chǎn)業(yè)，努力向二、三產(chǎn)業(yè)滲透，積極開展多種經(jīng)營，打通產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度地增強(qiáng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和利潤獲取能力。首先，要積極培養(yǎng)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是國營農(nóng)場開展多種經(jīng)營的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力和市場競爭力，能夠?qū)崿F(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，以龍頭企業(yè)為依托，可以順利實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的資源整合，提升利潤空間。其次，要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。設(shè)施蔬菜、玉米制種、苜蓿、中藥材等是甘肅最具市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，八一農(nóng)場要充分培育發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，通過加大招商引資的力度，積極實(shí)現(xiàn)資源整合，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的附加值，用優(yōu)質(zhì)化提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時(shí)用特色化形成新支柱產(chǎn)業(yè)，在市場上形成具有較高知名度和美譽(yù)度的品牌，最終形成具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.3 凸顯國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用

充分利用國營八一農(nóng)場目前的規(guī)模優(yōu)勢，凸顯國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的輻射帶動(dòng)作用和示范帶頭作用，把八一農(nóng)場系統(tǒng)建設(shè)成為金昌市乃至甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。充分用好用足國家對“三農(nóng)”的諸多優(yōu)惠政策，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，不斷夯實(shí)農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，使農(nóng)場設(shè)施裝備發(fā)達(dá)、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、組織經(jīng)營效益高、服務(wù)體系完善［14］，不斷提高農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域化布局為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)場職工的生產(chǎn)專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，以市場經(jīng)濟(jì)理念和現(xiàn)代管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱等特點(diǎn)的新品種要積極引進(jìn)，重點(diǎn)示范、穩(wěn)步推廣，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力把八一農(nóng)場建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和樣板區(qū)。

4.4 強(qiáng)化科技支撐體系，加快農(nóng)場科技創(chuàng)新步伐

通過推進(jìn)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速率，提升農(nóng)場職工科技素質(zhì)，培育多元化的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)為農(nóng)場未來的發(fā)展重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力［15］。全面體現(xiàn)綠色安全技術(shù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的相結(jié)合。圍繞農(nóng)場目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等為主要內(nèi)容的科技專項(xiàng)［16］。依托科研院所，并強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，借助專業(yè)合作社，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過開展多形式的技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新步伐。

4.5 發(fā)揮農(nóng)場區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力

國營八一農(nóng)場原先較為偏遠(yuǎn)，隨著地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，農(nóng)場的交通條件將得到更進(jìn)一步的改善，農(nóng)場在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢也將不斷提升。八一農(nóng)場必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)場區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)場二、三產(chǎn)業(yè)，逐漸走出農(nóng)場種植產(chǎn)品單一、附加值效益低下，職工收入少、生活困難的局面。利用地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，充分融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)場的資源優(yōu)勢和地方的經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢相結(jié)合，走出一條適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)場發(fā)展道路。

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