古復(fù)平，康小春，馮嗣明，馮勤

（遂川縣畜牧獸醫(yī)局，江西吉安 343900）

近年來(lái)，遂川縣生豬屠宰監(jiān)管部門狠抓生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理，擴(kuò)大生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋面，扎實(shí)開展生豬屠宰領(lǐng)域“百日嚴(yán)打”和“掃雷行動(dòng)”，確保了遂川縣豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，取得了生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是遂川縣于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送豬肉產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式值得推廣。

1 基本情況

遂川縣有雩田、枚江、左安、黃坑、草林等6家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，其中雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)創(chuàng)建于2004年10月，位于遂川縣雩田鎮(zhèn)雩田村北巷橋邊，資產(chǎn)屬于國(guó)有，場(chǎng)區(qū)面積、屠宰加工設(shè)施設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備等符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)條件，并率先在全縣購(gòu)買了裝運(yùn)豬肉產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸車，是該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)最好的屠宰加工場(chǎng)，日屠宰能力可達(dá)100頭以上，其豬肉產(chǎn)品供應(yīng)遂川縣雩田片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括雩田、衙前、新江、五斗江、雙橋），2017年屠宰生豬20 186頭。

雩田片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積900.1km2，共轄61個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诩s11萬(wàn)人，距遂川縣城 14～71km。

2 主要做法

2.1 明確區(qū)域范圍

根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條第二款：“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)”，為貫徹落實(shí)這一法規(guī)，2013年遂川縣生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《遂川縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》（遂生豬定點(diǎn)屠宰組發(fā)[2013]1號(hào)）文件，規(guī)定雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)輻射雩田鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、五斗江鄉(xiāng)；根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，2016年遂川縣農(nóng)業(yè)局、遂川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、遂川縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、遂川縣公安局聯(lián)合印發(fā)《2016年加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管 維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序 “百日嚴(yán)打”行動(dòng)方案》（遂農(nóng)字[2016]117號(hào)）文件，規(guī)定雩田鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、五斗江鄉(xiāng)豬肉產(chǎn)品由于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)供應(yīng)。

2.2 規(guī)范生豬屠宰檢疫

根據(jù) 《中華人民共和動(dòng)物防疫》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》規(guī)定，屠宰檢疫必須在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施，并且在動(dòng)物屠宰過(guò)程中實(shí)施全流程同步檢疫。農(nóng)業(yè)部辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知》（農(nóng)明字[2011]第37號(hào)）文件，規(guī)定“嚴(yán)禁以補(bǔ)檢收費(fèi)代替行政處罰，甚至違法為未經(jīng)檢疫的豬肉產(chǎn)品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法交有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任地?！惫试凇?016年加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管 維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序“百日嚴(yán)打”行動(dòng)方案》中明確：實(shí)施定點(diǎn)屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰檢疫一律在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的產(chǎn)品檢疫印章上交縣畜禽屠宰管理辦公室封存。

2.3 生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)作出社會(huì)服務(wù)承諾

雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)制定《雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)服務(wù)承諾書》，印發(fā)上萬(wàn)份送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及廣大養(yǎng)殖戶和屠工手中，主要承諾：①免費(fèi)運(yùn)送生豬及豬肉產(chǎn)品。生豬養(yǎng)殖戶可選擇將生豬賣給該場(chǎng)或在該場(chǎng)代宰兩種方式中的任何一種方式。其中對(duì)存欄生豬10頭以下的養(yǎng)殖戶若選擇代宰，該場(chǎng)免費(fèi)為其裝運(yùn)生豬及豬肉產(chǎn)品，僅收取代宰服務(wù)費(fèi)。②配送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉產(chǎn)品與出場(chǎng)價(jià)格相同。不計(jì)算豬肉產(chǎn)品配送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸費(fèi)用，所有豬肉產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，避免了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉產(chǎn)品成本價(jià)更高的情況。③確保養(yǎng)豬戶利益最大化。在本場(chǎng)代宰的生豬，小腸、大腸全部折價(jià)，僅由動(dòng)物檢疫員割除病變淋巴結(jié)等。④保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。該場(chǎng)是經(jīng)吉安市人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，場(chǎng)區(qū)具有污水污物無(wú)害化處理和病害動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐動(dòng)物檢疫員駐場(chǎng)檢疫，所有進(jìn)場(chǎng)生豬全部佩帶免疫標(biāo)識(shí)和具有產(chǎn)地檢疫合格證明，出場(chǎng)豬肉產(chǎn)品經(jīng)法定檢驗(yàn)檢疫且具有動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格印章和檢驗(yàn)檢疫合格證明，具有“兩證、兩章”，廣大人民群眾可放心購(gòu)買。

3 幾點(diǎn)體會(huì)

3.1 取得社會(huì)普遍理解支持是基礎(chǔ)

據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶請(qǐng)屠工屠宰1頭生豬工資需150元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于屠宰場(chǎng)屠宰服務(wù)費(fèi)，同時(shí)屠工上門殺豬，不僅會(huì)把板油等退回給養(yǎng)殖戶，而且在價(jià)格上要比屠宰場(chǎng)批發(fā)價(jià)每千克低0.4元以上。實(shí)施定點(diǎn)屠宰不但沒有增加養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，反而可以增加生豬養(yǎng)殖戶收益。在實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸豬肉產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織本轄區(qū)生豬養(yǎng)殖戶、屠工、消費(fèi)者、屠宰企業(yè)、村干部、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、農(nóng)業(yè)等參與的座談會(huì)，充分聽取生豬養(yǎng)殖戶、屠工、屠宰企業(yè)、村干部的意見和建議，協(xié)商解決實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰面臨的困難和問(wèn)題。在圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各村人口密集地掛實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰的宣傳標(biāo)語(yǔ)，盡最大努力取得全社會(huì)的普遍理解支持，減少矛盾的發(fā)生。

3.2 生豬屠宰企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是關(guān)鍵

生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的主要職責(zé)是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的生豬屠宰服務(wù)，既要有優(yōu)質(zhì)代宰服務(wù)，又要有自營(yíng)配送的經(jīng)營(yíng)能力。雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)聘請(qǐng)員工16人，設(shè)立專職會(huì)計(jì)，做到人員分工明確，賬目清楚明白。在吉安、贛州等鄰近縣（市、區(qū)）設(shè)立生豬組織員，每天安排專職人員負(fù)責(zé)生豬來(lái)源的購(gòu)買，確保生豬來(lái)源穩(wěn)定。挑選與屠工熟悉的人員為豬肉產(chǎn)品配送員，屠工于前天晚上8點(diǎn)前向豬肉配送員報(bào)送第二天所需豬肉產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等，對(duì)向豬肉產(chǎn)品配送員報(bào)送了計(jì)劃而第2天未得到相應(yīng)豬肉產(chǎn)品的，由雩田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照每頭400元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給屠工。

3.3 執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法是保障

執(zhí)法部門要嚴(yán)格秉公執(zhí)法，做到兩手都要硬，一偏不倚。一是對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)屠宰企業(yè)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處罰，做到絕不手軟。二是對(duì)私屠濫宰、銷售“白條肉”等違法行為處罰，加強(qiáng)上市豬肉的監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的豬肉，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的豬肉的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2013]12號(hào)）第一條第一款第二項(xiàng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)涉及到屠宰領(lǐng)域的法律法規(guī)的普法宣傳，讓全社會(huì)知法、守法。

信息之窗

《2018中國(guó)乳用種公牛遺傳評(píng)估概要》出版發(fā)行

近日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司和全國(guó)畜牧總站組織編寫的《2018中國(guó)乳用種公牛遺傳評(píng)估概要》出版發(fā)行。

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于加快發(fā)展畜禽種業(yè)的要求，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)繁育優(yōu)質(zhì)奶牛，提高奶牛單產(chǎn)能力和生鮮乳質(zhì)量，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)種公牛自主培育，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司和全國(guó)畜牧總站組織編寫《2018中國(guó)乳用種公牛遺傳評(píng)估概要》。本書綜合了全國(guó)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、后裔測(cè)定、體型鑒定和全基因組檢測(cè)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的1100余萬(wàn)條信息，參照國(guó)際通用評(píng)估方法，對(duì)全國(guó)26個(gè)種公牛站的1586頭種公牛的遺傳性能進(jìn)行了全面科學(xué)評(píng)估，主要包括驗(yàn)證種公牛遺傳評(píng)估和青年種公?；蚪M檢測(cè)遺傳評(píng)估。同時(shí)，為便于查閱使用，增強(qiáng)實(shí)用性，分別對(duì)產(chǎn)奶量、乳脂率、乳蛋白率、體細(xì)胞評(píng)分、體型總分、泌乳系統(tǒng)評(píng)分、肢蹄評(píng)分等7個(gè)性狀估計(jì)育種值排名前50名的種公牛進(jìn)行了重點(diǎn)推介。