姚菊霞，朱 瑗，劉芳農(nóng)

(定西市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 定西 743000)

黨的十八大以來(lái)，在市委、市政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市動(dòng)物疫病防控工作以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省、市關(guān)于動(dòng)物防疫工作的總體要求，緊緊圍繞全市草牧業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為主線(xiàn)，以科技創(chuàng)新為宗旨，以強(qiáng)化免疫為基礎(chǔ)，以科學(xué)監(jiān)測(cè)為手段，以落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，提升重大動(dòng)物疫病和人畜共患病綜合防控能力為重點(diǎn)，最大限度地降低重大動(dòng)物疫情和人畜共患病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和控制了各類(lèi)動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，實(shí)現(xiàn)了確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病的總體目標(biāo)，保障了全市畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和畜產(chǎn)品的有效供給，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全。

1 強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高動(dòng)物疫病防控能力

1.1 動(dòng)物防疫組織體系不斷完善

近年來(lái)，各級(jí)政府普遍重視動(dòng)物防疫工作，市政府和各縣(區(qū))都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的防制重大動(dòng)物疫病指揮部，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作，實(shí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作原則，市、縣(區(qū))政府每年都召開(kāi)動(dòng)物疫病防控工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署動(dòng)物防疫工作。各級(jí)政府和廣大基層干部群眾依法防控重大動(dòng)物疫病的意識(shí)初步確立；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)物疫病防控工作組織體系已經(jīng)形成。

1.2 動(dòng)物防疫責(zé)任制度不斷強(qiáng)化

一是每年市縣鄉(xiāng)各級(jí)行政、業(yè)務(wù)分別簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出目標(biāo)要求和明確責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)制度建設(shè)。近幾年，先后出臺(tái)了《定西市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《定西市調(diào)入動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理辦法》、《定西市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《定西市動(dòng)物免疫證使用管理辦法》、《定西市養(yǎng)殖小區(qū)(養(yǎng)殖場(chǎng))動(dòng)物防疫管理辦法》等規(guī)范性文件，使動(dòng)物防疫工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。各縣(區(qū))也制定了相關(guān)的預(yù)案和措施，從制度上保證各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)。

1.3 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

十八大以來(lái)，我市加大了動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。先后投入5 000多萬(wàn)元重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防疫體系進(jìn)行建設(shè)，辦公條件和防疫設(shè)施得到全面改善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本上都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并配備了電腦、傳真、冰柜、冰箱、摩托車(chē)等設(shè)施設(shè)備。

2016以來(lái)，投資150萬(wàn)元對(duì)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了升級(jí)改造，達(dá)到分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣區(qū)投資50萬(wàn)元左右對(duì)實(shí)驗(yàn)室也進(jìn)行能力提升。投資400多萬(wàn)元對(duì)全市疫苗冷鏈體系進(jìn)行了配備完善，市縣都建設(shè)了疫苗冷庫(kù)，每個(gè)縣區(qū)配備1輛疫苗冷藏車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備2臺(tái)以上的冰箱(冰柜)，每個(gè)村級(jí)防疫員配備疫苗保存冰箱和疫苗冷藏箱，解決疫苗的冷鏈問(wèn)題。

1.4 動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯

近年來(lái)，我市重視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和完善基層防疫體系，目前市縣都有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有畜牧獸醫(yī)站，屬?lài)?guó)家基層事業(yè)單位，工資全額財(cái)政撥款，實(shí)行“條塊結(jié)合、以縣為主”的管理體制，屬縣畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu)，形成了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。目前全市共有動(dòng)物防疫技術(shù)人員2 810人，其中市縣鄉(xiāng)三級(jí)事業(yè)編制人員1 050人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有6人以上，村級(jí)防疫員1 870人，基本保證全市動(dòng)物防疫工作需要。

十八大以來(lái)，全市加強(qiáng)了動(dòng)物防疫科技培訓(xùn)，市上每年舉辦1～2次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員為主的大型專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，各縣區(qū)也舉辦形式多樣不同層次的技術(shù)培訓(xùn)班，提高人員素質(zhì)，全面提升動(dòng)物防疫工作水平。全市有10項(xiàng)動(dòng)物防疫方面的科技成果獲獎(jiǎng)，其中省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。進(jìn)一步提高了動(dòng)物防疫科技水平。

2 筑牢動(dòng)物防疫屏障

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫

按照國(guó)家和省上提出的免疫方案的要求，每年春秋兩季進(jìn)行集中免疫，同時(shí)落實(shí)每月25日補(bǔ)免的月免疫日制度，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行100%強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案和動(dòng)物疫病溯源制度。每年免疫各類(lèi)動(dòng)物1 380萬(wàn)頭只次以上。

2.2 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)

通過(guò)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造和能力提升，市縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)水平大幅度提高。全市每年完成動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)14.5萬(wàn)頭只、份, 免疫抗體檢測(cè)8 000多份，及時(shí)掌握免疫質(zhì)量和疫情動(dòng)態(tài)。

2.3 完善應(yīng)急機(jī)制

市縣鄉(xiāng)三級(jí)都進(jìn)一步完善了突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，建立健全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，做好技術(shù)、物資應(yīng)急儲(chǔ)備，加強(qiáng)了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，建立應(yīng)急值班制度，提高疫情應(yīng)急處置能力。

2.4 加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)的防疫監(jiān)管

全市把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)管作為工作的重點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)包片、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包村、包場(chǎng)制度，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都有一名技術(shù)干部駐場(chǎng)指導(dǎo)，簽訂責(zé)任書(shū)和防疫承諾書(shū)，健全養(yǎng)殖檔案，落實(shí)免疫、消毒、門(mén)禁和隔離觀察等制度，實(shí)行封閉式管理，減少和降低規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物發(fā)病死亡率。

2.5 加強(qiáng)消毒滅源

全市每年分兩次組織為期2個(gè)月的集中消毒滅源活動(dòng)，制訂方案，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期全面的消毒。同時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)主動(dòng)消毒和主動(dòng)防疫的意識(shí)。

2.6 強(qiáng)化工作督查

全市加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的督促檢查，每年多次深入基層開(kāi)展督查工作。查免疫密度，確保免疫質(zhì)量；查疫情監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力；查檢疫消毒，防止病源擴(kuò)散；查疫情防堵，防止外疫傳入。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改，及時(shí)消除隱患。確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

3 突出重點(diǎn)，降低動(dòng)物疫病危害

3.1 全力防控禽類(lèi)H7N9流感

近兩年，H7N9流感疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，我市動(dòng)物防疫部門(mén)全力以赴，采取綜合防控措施，確保市內(nèi)禽類(lèi)H7N9流感疫情穩(wěn)定。一是落實(shí)防控責(zé)任制，成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)防控聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)防控工作；二是強(qiáng)化調(diào)入活禽監(jiān)管，對(duì)調(diào)入的禽類(lèi)嚴(yán)格監(jiān)管；三是落實(shí)活禽市場(chǎng)防控措施；四是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)全市近千家養(yǎng)禽場(chǎng)、戶(hù)400余萬(wàn)只禽類(lèi)嚴(yán)格監(jiān)管；五是開(kāi)展疫情排查和疫情監(jiān)測(cè)；六是強(qiáng)化消毒滅源；七是強(qiáng)化應(yīng)急值守；八是加大督查力度。通過(guò)綜合措施的落實(shí)，有效防控禽類(lèi)H7N9流感，沒(méi)有傳入。

3.2 有效防堵小反芻獸疫疫情

2014年省內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情以后，定西市

按照防控要求和統(tǒng)一部署，全市上下積極行動(dòng)，采取有效措施全力應(yīng)對(duì)，采取免疫注射、疫情排查、消毒滅源、加強(qiáng)防疫監(jiān)管、限制活羊調(diào)運(yùn)和嚴(yán)格檢疫檢測(cè)等綜合防控措施，有效防堵了小反芻獸疫疫情的傳入。

3.3 著力加強(qiáng)人畜共患病防控

近年來(lái)，布病、包蟲(chóng)病等人畜共患病有所抬頭，我市根據(jù)總體部署進(jìn)行了科學(xué)有效的防控。2014年開(kāi)始全市進(jìn)行布病監(jiān)測(cè)凈化行動(dòng)，以奶牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)畜種，加大監(jiān)測(cè)凈化力度。全市每年監(jiān)測(cè)牛羊布病10萬(wàn)頭(只)以上，對(duì)檢測(cè)出的陽(yáng)性動(dòng)物及時(shí)強(qiáng)制撲殺和無(wú)害化處理，確保監(jiān)測(cè)一片，凈化一片，鞏固一片。布病陽(yáng)性檢出率由2013年的0.88%下降到目前的0.24%，布病防控成效顯著。

2015年開(kāi)始包蟲(chóng)病防控，按照實(shí)施方案，在安定區(qū)、通渭、渭源、漳縣和岷縣五個(gè)縣區(qū)開(kāi)展包蟲(chóng)病流行病學(xué)調(diào)查和防控工作。完成了牛羊屠宰現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和牛羊血清學(xué)檢測(cè)，同時(shí)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、犬定期驅(qū)蟲(chóng)、加強(qiáng)屠宰監(jiān)管和防控人員防護(hù)等工作，有效遏制包蟲(chóng)病的反彈勢(shì)頭。

3.4 同心護(hù)航定西草畜產(chǎn)業(yè)

五年來(lái)，全市上下群策群力、勠力同心，為全市草牧業(yè)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，努力落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施，有效預(yù)防和控制了各類(lèi)動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，實(shí)現(xiàn)了確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病的總體目標(biāo)，家禽、生豬、牛、羊發(fā)病率分別下降到5.8%、4.2%、1.8%和2.5%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有效提升。為保障城鄉(xiāng)居民肉食供應(yīng)和安全消費(fèi)，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。

過(guò)去的五年，是動(dòng)物防疫體系不斷完善的五年，是防控責(zé)任制不斷強(qiáng)化的五年，是防控能力不斷提高的五年，是動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯的五年，是動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯的五年，也是草牧業(yè)優(yōu)化發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的五年，動(dòng)物防疫工作必將為全市草牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力保障。