■洪磊

浙江省嘉興市港航管理局

1 水路運輸對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）在我國同其他國家的經(jīng)濟合作發(fā)展中發(fā)揮著紐帶作用，水路運輸因其運載量大、成本低、勞動生產(chǎn)率高的特點，常是各個國家運輸國家經(jīng)濟發(fā)展所需的原材料、成品與半成品的必選運輸方式，通過越洋、跨海的運輸，將世界上各個國家連成一片，使世界上的各個國家和地區(qū)擺脫了孤立和封閉，加速了世界經(jīng)濟全球化的整體進程，更促進了我國同其他國家的經(jīng)濟合作發(fā)展。

（二）能夠帶動水路沿岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，水路運輸?shù)陌l(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性交通狀況的改善，實現(xiàn)各項經(jīng)濟發(fā)展所需資源運輸效率的有效提高，在降低經(jīng)濟發(fā)展成本的同時，容易形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，帶動水路沿岸旅游業(yè)、進出口貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）促進社會經(jīng)濟的全方位發(fā)展，水路運輸業(yè)在發(fā)展的過程，從來不是孤立的、單一的，它不僅與船舶制造業(yè)、建筑制造業(yè)和進出口貿(mào)易緊密相連，而且與金融保險、中介和服務(wù)業(yè)等市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要行業(yè)有著重要的關(guān)系，同時，為社會提供了數(shù)量較大的就業(yè)機會，在國家外向型經(jīng)濟建設(shè)的過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)而穩(wěn)定的作用，因此，水路運輸持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展，能夠促進我國經(jīng)濟的全方位進步。

2 現(xiàn)階段我國水路運輸發(fā)展過程中存在的問題

（一）社會對水路運輸發(fā)展的重要意義認識不清，近些年來，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和高鐵、飛機、高速公路等現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，水路運輸與人民群眾的日常生活漸行漸遠，再加上其受自然氣象條件影響大、運送速度慢、搬運裝卸成本高等局限性，逐漸在社會經(jīng)濟發(fā)展中顯露出邊緣化的趨勢。

（二）缺乏完善的水路運輸組織管理制度體系，水路欲興，制度先行。然而現(xiàn)階段，我國水路運輸在發(fā)展的過程中仍缺乏完善的組織管理制度體系，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏水路運輸相關(guān)工作開展細則與操作行為規(guī)范，致使其工作人員在開展相關(guān)工作的過程中無據(jù)可依，出現(xiàn)新情況、新問題時沒有標(biāo)準(zhǔn)操作范例，極容易出現(xiàn)工作失誤；第二，水路運輸存在地區(qū)差異性，工作職能較為分散，容易在運輸過程中出現(xiàn)彼此制約、推諉的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題不能得到及時解決，確定責(zé)任人難度較大，容易造成全過程的低效化；第三，受水路運輸運線長、運載種類多的特點影響，水路運輸涉及到眾多部門和地區(qū)，但目前各部門和地區(qū)間未建立起有效工作聯(lián)系，割裂了水路運輸各環(huán)節(jié)的相關(guān)性，一旦遇到突發(fā)情況，正確分析與處理的能力較差。

（三）缺乏切實可行的水路運輸監(jiān)督機制，切實可行的水路運輸監(jiān)督機制，是及時發(fā)現(xiàn)水路運輸工作開展過程中出現(xiàn)的問題，保障水路運輸工作順利、高效開展的重要保障。但是在現(xiàn)階段，我國的水路運輸業(yè)正缺乏切實可行的水路運輸監(jiān)督機制：一方面，水路監(jiān)督部門的獨立性較差，執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致在開展監(jiān)督過程中，水路相關(guān)工作人員的配合度較差；另一方面，水路監(jiān)督部門工作人員的綜合素質(zhì)普遍不足，工作能力較差，無法發(fā)揮監(jiān)督部門的最大作用。

3 針對現(xiàn)階段我國水路運輸發(fā)展過程中存在問題的解決方案

（一）加強宣傳與教育普及，提高社會對水路運輸重要意義的認識，自古以來，水路運輸從來都肩負著輻射世界、開展全球化貿(mào)易的任務(wù)，是當(dāng)前我國參與經(jīng)濟全球化進程、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力之一，基于此，為了更好地推動水路運輸在我國的發(fā)展，要切實加強水路運輸相關(guān)理論知識的宣傳與教育普及，并通過開展社會宣講會、專項知識講座和公益講堂等多種學(xué)習(xí)方式，增強全社會對水路運輸重要意義的認識，以從根本上為水路運輸?shù)陌l(fā)展提供支持和動力，更好地促進我國整體經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮。

（二）加速建立健全完善的水路運輸組織管理制度體系，完善的水路運輸組織管理制度體系，是保證水路運輸高效開展、充分發(fā)揮其在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中重要意義的重要保障和基本前提，而現(xiàn)階段，建立健全水路運輸組織管理制度體系則需要從以下幾個方面入手：第一，從現(xiàn)階段水路運輸?shù)拈_展實際情況出發(fā)，對常見問題和可能出現(xiàn)的問題進行總結(jié)與分析，制定突發(fā)情況應(yīng)急反映措施，在充分了解基層員工意見的基礎(chǔ)上制定工作開展細則和操作行為規(guī)范，使工作人員的工作開展有據(jù)可依，在增強規(guī)范性的同時減少各類工作失誤；第二，制定統(tǒng)一的、跨區(qū)域的水路運輸管理辦法，進行工作職責(zé)和管理權(quán)力的有機、合理再分配，同時，建立水路運輸工作定責(zé)制度，以保證在出現(xiàn)問題和突發(fā)情況的第一時間鎖定責(zé)任人；第三，建立水路運輸統(tǒng)一推進體系，合理規(guī)劃水路運輸所涉及眾多部門與地區(qū)間的相關(guān)關(guān)系，促進水路運輸全過程的協(xié)調(diào)進行，增加流程中各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和應(yīng)變能力，出現(xiàn)問題能夠做到及時反映、沉著應(yīng)對，以將損失降到最低。

（三）建立健全切實有效的水路運輸監(jiān)督機制，建立健全水路運輸監(jiān)督機制，首先要從完善水路監(jiān)督管理體系出發(fā)，對水路運輸所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的收集匯總，并開展科學(xué)的、嚴(yán)格的核算和控制，選用統(tǒng)一的工作效能審核標(biāo)準(zhǔn)與審查方式，重點把握水路運輸工作開展過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，以在最大程度上規(guī)避各類風(fēng)險，減少工作失誤。同時，建立嚴(yán)格的權(quán)力授予制度，通過提高水路運輸戰(zhàn)略決策的科學(xué)性與實用性，更好地促進水路運輸業(yè)的整體發(fā)展。

結(jié)論

作為支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的最基本運輸方式之一，水路運輸承擔(dān)著輻射世界、開展世界性貿(mào)易的使命，雖然現(xiàn)階段水路運輸仍存在問題，但是，發(fā)展水路運輸經(jīng)濟，充分發(fā)揮其優(yōu)越性，仍是我國加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

[1] 張建林, 張兵, 黃敬華等. 備戰(zhàn)珠江水路綠色發(fā)展未來——2017年珠江水路發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議勝利召開[J]. 珠江水路,2017,(18).

[2] 蔡婉華, 葉阿忠. 交通運輸、經(jīng)濟增長與碳排放之間的互動關(guān)系研究——基于PVAR模型[J]. 交通運輸系統(tǒng)工程與信息,2017, (03).