羅洪繼，邵維川，董麗，肖學玲，許春玲，郭兆衛(wèi)

（1.云南省盈江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，盈江 679200；2.云南省德宏州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，芒市 678400；3.云南省普洱市職業(yè)教育中心，普洱 665000；4.云南省隴川縣戶撒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，隴川 678700；5.云南省德宏州動物疫病預防控制中心，芒市 678400）

0 引言

在當前和今后一個時期，中小規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)仍是全國養(yǎng)殖機構(gòu)的基礎(chǔ)，是重要的鄉(xiāng)村養(yǎng)殖主體和畜禽產(chǎn)品供應主體，也往往是動物疫病傳播流行的“重災區(qū)”[1]。解決好鄉(xiāng)村養(yǎng)殖存在的問題，對動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖生活環(huán)境具有很大的促進作用，是推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1 存在的問題

1.1 農(nóng)村疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識薄弱

由于邊遠貧困地區(qū)農(nóng)戶居住相對分散，沒有形成一定的養(yǎng)殖規(guī)模，動物防疫一般靠基層動物防疫員到點到戶進行免疫，集中免疫一般有春防和秋防兩次。由于農(nóng)村疫病防控意識薄弱，農(nóng)戶想方設(shè)法拒絕免疫，并且，有的補欄動物不在集中免疫時間范圍，漏免情況時有發(fā)生，存在著較大的疫病風險。鄉(xiāng)村大多為貧困地區(qū)，宰殺和流通的部分動物，沒通過產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫直接屠宰或者食用，存在安全隱患[2]。

1.2 缺醫(yī)少藥現(xiàn)象較為普遍，存在重治輕防的思想

鄉(xiāng)村地區(qū)離當?shù)氐男竽莲F醫(yī)站較遠，獸醫(yī)診療、獸藥器械供應等配套服務(wù)體系嚴重缺乏，大部分依靠鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供，而鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療力量又不足，業(yè)務(wù)水平普遍較低，導致農(nóng)戶濫用藥，動物疾病沒有及時得到診治。鄉(xiāng)村養(yǎng)殖缺乏防疫意識、存在重治輕防的思想，有的動物疾病為季節(jié)性多發(fā)性疫病，由于沒有重視防疫，發(fā)病后加大治療投入，導致治療成本增加，甚至治療無效死亡而遭受損失。

1.3 管理粗放，沒有按規(guī)定處理病死動物

鄉(xiāng)村飼養(yǎng)動物有的是為能夠提供有機肥等為目的，有的是為了能有效利用剩菜剩飯、甘蔗渣、玉米桿、稻草、田間廢棄農(nóng)作物等飼料資源而飼養(yǎng)動物，農(nóng)忙時隨意在料槽上添加點飼料，等晚上收工回來再飼喂，有的甚至沒有打掃圈舍的習慣，糞便一直在圈舍內(nèi)，這些造成了鄉(xiāng)村飼養(yǎng)環(huán)境中病菌污染加劇且無法根除，使得動物疫情此起彼伏。

1.4 鄉(xiāng)村養(yǎng)殖污染環(huán)境

鄉(xiāng)村養(yǎng)殖由于離城鎮(zhèn)較遠，監(jiān)管部門難于監(jiān)管，部分養(yǎng)殖場（戶）未經(jīng)處理隨意排污，對農(nóng)村環(huán)境造成極大破壞，對水源、土壤和空氣造成污染，有的地方經(jīng)雨水沖刷而造成區(qū)域性水質(zhì)、環(huán)境污染。

2 對策

2.1 提高鄉(xiāng)村疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識

就當前鄉(xiāng)村養(yǎng)殖存在的問題，特別是縣級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物防疫監(jiān)督管理機構(gòu)，首先要積極主動向當?shù)攸h委、政府及有關(guān)主管部門做好匯報宣傳工作。在春秋集中免疫期間，通過當?shù)攸h委、政府及村組干部通知到村民，組織對轄區(qū)內(nèi)的動物免疫工作，特別是國家強制免疫一定要落實到位。而且對動物出欄必須要進行檢疫，病死動物實行無害化處理等法律法規(guī)以及科普知識的宣傳。使廣大養(yǎng)殖戶能夠規(guī)范地、正確地處理病死動物，改變隨處亂扔的違規(guī)現(xiàn)象，避免病原微生物的傳播，對病死動物要進行無害化處理[3]。

2.2 強化獸醫(yī)隊伍管理，提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)能力

各級特別是縣級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要堅持屬地管理原則，認真貫徹落實動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法規(guī)定；健全獸醫(yī)從業(yè)隊伍管理制度和完善獸醫(yī)從業(yè)人員管理檔案，嚴格實行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理、動物診療許可、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊，加大獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓力度，并且不斷提升獸醫(yī)從業(yè)隊伍職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)技術(shù)水平[4]。

2.3 加強清潔和消毒

最好的的消毒是清潔，清潔工作做得好，可以清除大部分病源微生物。在豬出欄后要對豬舍內(nèi)外的糞便等進行清理，沖洗圈舍墻面、地面、料槽等，直至干凈，糞污要進行科學合理的處理，以免病源微生物的滋生。搞好消毒，特別是當周邊疫病流行時，更要做好豬舍及豬舍周圍的消毒，如果不具備好的消毒條件，可以在豬舍周圍撒上生石灰，用于緊急消毒[5]。

2.4 建立養(yǎng)殖示范戶，帶動鄉(xiāng)村養(yǎng)殖規(guī)范化

把地區(qū)的養(yǎng)殖示范戶很好的建立起來，實行養(yǎng)殖示范戶的科學化管理，規(guī)范養(yǎng)殖示范戶養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、出欄動物的產(chǎn)地檢疫申報、病死動物無害化處理等工作。通過示范帶動，增強鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)、飼養(yǎng)管理技術(shù)和疫病綜合防控等技術(shù)。

2.5 推進獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展

以培養(yǎng)各類獸醫(yī)服務(wù)組織為重點，著力推動獸醫(yī)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，大膽探索獸醫(yī)社會化服務(wù)模式，全面構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機制靈活、管理規(guī)范的獸醫(yī)社會化服務(wù)格局。通過開展獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，推進政府購買獸醫(yī)服務(wù)，政府招投標（或者競爭性談判）與勞務(wù)合作社簽訂動物防疫、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖業(yè)保險服務(wù)等公益性勞務(wù)承包協(xié)議，制定業(yè)務(wù)績效考評辦法與標準，建立健全專項資金購買社會組織服務(wù)運行機制，推進獸醫(yī)社會化服務(wù)更好的服務(wù)鄉(xiāng)村[6]。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村養(yǎng)殖是我國的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，是重要的畜禽產(chǎn)品供應主體。黨的十九大報告明確提出了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“健康中國戰(zhàn)略”。這是我國今后解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大部署。無論鄉(xiāng)村養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村動物防疫、鄉(xiāng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在這樣那樣的問題，通過宣傳培訓、技術(shù)推廣、示范帶動等措施，在人民群眾的共同努力下，鄉(xiāng)村養(yǎng)殖在不久的將來將會有很大的改觀。