劉濟東 袁子鴻

（1.江西省永豐縣八江鄉(xiāng)農(nóng)技站，江西永豐 331500；2.江西省永豐縣農(nóng)業(yè)局，江西永豐 331500）

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展一直被視為江西省永豐縣農(nóng)業(yè)的重中之重。永豐縣以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，按照“政府負總責、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的要求，全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

1 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要做法

1.1 健全管理機制，落實責任歸屬 永豐縣將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考評。政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)、經(jīng)營戶層層簽訂責任狀，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，部門按分工各負其責的要求，實行一級抓一級、層層抓落實的責任管理機制，強化了各成員單位的責任意識、質(zhì)量意識和安全意識。

1.2 劃定基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量 嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，建立嚴格的建設(shè)用地聯(lián)審制度，加快土地流轉(zhuǎn)，減少摞荒。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，層層落實基本農(nóng)田保護責任制，明確其保護范圍、保護要求、保護人員。建設(shè)高標準農(nóng)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。建立耕地質(zhì)量保護長期監(jiān)測點，掌握耕地質(zhì)量動態(tài)變化。

1.3 實施零增長行動，減少面源污染 一是推廣應(yīng)用低毒高效農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)戶安裝使用殺蟲燈、生物農(nóng)藥、飛機噴藥等防治新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶對癥用藥、適時適量使用農(nóng)藥，逐漸減少農(nóng)藥用量。二是引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力種植綠肥，使用有機肥，推廣應(yīng)用防酸化土壤改良、配方施肥技術(shù)，逐年減少化肥的使用量。三是完善“三區(qū)”規(guī)劃，準確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)一律禁止進行任何養(yǎng)殖生產(chǎn)，并對已存在的養(yǎng)殖場（戶）全面實行無條件關(guān)閉取締；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實行養(yǎng)殖只減不增和畜禽污染物總量控制，現(xiàn)存的養(yǎng)殖場新建大中型沼氣池，對畜禽排泄物進行無害化處理，確保達標排放。

1.4 成立監(jiān)管中心，強化產(chǎn)品監(jiān)管 由永豐縣農(nóng)業(yè)局牽頭，成立永豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測站。全縣21個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配有專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員一兩名；各村配備1名協(xié)管員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。

1.5 加強職業(yè)培訓(xùn)，提高生態(tài)意識 在加強農(nóng)民綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳的基礎(chǔ)上，整合各種教育資源，打造布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高的農(nóng)民培訓(xùn)基地；以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動者以及農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）負責人等為培訓(xùn)對象，以綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染、綠色生產(chǎn)等為培訓(xùn)內(nèi)容，以實際操作、現(xiàn)場觀摩、分析解答、多媒體教學(xué)等培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民的綠色生態(tài)意識，培育新一代知識型、科技型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅強的智力支撐和人才保證。

2 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要成效

2.1 宣傳發(fā)動有力 充分利用各類媒體，加大對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要意義、政策措施的宣傳報道力度，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。采取集中培訓(xùn)、典型示范、發(fā)放明白紙等多種方式，積極引導(dǎo)各級各有關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾樹立綠色生態(tài)理念，幫助企業(yè)、農(nóng)民知曉政策、用好政策，營造加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，永豐縣印發(fā)“農(nóng)村面源污染防治”宣傳單1．0萬份，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)0．8萬份，舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)人次2130人。

2.2 清潔生產(chǎn)有序 以綠色大米生產(chǎn)為契機，以標準化生產(chǎn)、綠色防控、配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖為重點，大力開展農(nóng)藥化肥零增長行動。測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用除水稻外，還擴大到煙葉、白蓮、井岡蜜柚等作物上。據(jù)統(tǒng)計，2017年化肥使用量較2016年減少575t，肥料利用率為40．2%；農(nóng)藥減量157t，農(nóng)藥利用率為42%；農(nóng)作物秸稈資源利用率為82．79%。2016年完成了《永豐縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定技術(shù)報告》、地理標注和比例圖，2017年5月縣政府予以批復(fù)生效。目前已拆除豬欄16萬m2，補償資金1600萬元。建立了永豐縣病死畜禽無害化處理中心，處理中心日處理能力為5．2t，每月處理病死豬3000頭左右。

2.3 安全檢測有量 成立永豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測站，化驗室面積200m2，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員一兩名；各村（居、社區(qū)）配備1名協(xié)管員，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。2017年共對農(nóng)產(chǎn)品基地、水稻、百合、蔬菜、白蓮好人豬肉等檢測近3000項次，產(chǎn)品合格率達98%。

2.4 守住紅線有望 按照土地總體規(guī)劃，2016年永豐縣完成“落地塊、明責任、設(shè)標志、建專冊、入圖庫”基本農(nóng)田劃定保護圖斑17482個，劃定永久基本農(nóng)田面積3．589hm2。建立耕地質(zhì)量長期監(jiān)測點5個，耕地質(zhì)量等級保持在4．79。建設(shè)高標準農(nóng)田0．238萬hm2，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。

3 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要經(jīng)驗

3.1 提高認識是前提 廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主體，他們既是應(yīng)用使用者，也是受益者，只有從思想上發(fā)動、以實際行動幫助，最大限度地讓他們認可、接受、應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展才會有基礎(chǔ)。為此，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗區(qū)，實行標準化生產(chǎn)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓他們看有樣板，干有實惠。同時，建立農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展補償機制，減少他們在生產(chǎn)加工中面臨的風(fēng)險。

3.2 清潔生產(chǎn)是關(guān)鍵 在做到種植區(qū)域土壤環(huán)境、水資源達標的基礎(chǔ)上，農(nóng)技人員搞好技術(shù)培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶按照技術(shù)標準操作規(guī)程進行生產(chǎn)，禁止未達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域，構(gòu)建農(nóng)作物生產(chǎn)安全環(huán)境。

3.3 強化管理是保障 進一步明確部門職責分工，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。永豐縣農(nóng)業(yè)局履行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)牽頭工作，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；環(huán)保部門要切實履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度；發(fā)改、財政部門要強化對生態(tài)農(nóng)業(yè)重大政策、重大工程和重大項目的扶持；市場監(jiān)管、國土、科技、電力和煙草等部門要按照各自職責，抓好工作落實，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強大合力。

3.4 安全監(jiān)管是支撐 實行對農(nóng)藥、獸藥、肥料、除草劑等主要農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)資監(jiān)管，以及生產(chǎn)加工、倉儲物流、終端銷售等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。還應(yīng)加強對生產(chǎn)基地、土壤、灌溉用水、食品添加劑等檢測檢驗，確保綠色生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)達到標準要求。