周琳娜 高 存

(國(guó)際關(guān)系學(xué)院信息科技學(xué)院 北京 100091) (zhoulinna@tsinghua.edu.cn)

截至2017年6月1日，全球網(wǎng)民數(shù)已達(dá)34億，同比增長(zhǎng)10%，互聯(lián)網(wǎng)全球滲透率達(dá)到46%[1]，網(wǎng)絡(luò)空間正在成長(zhǎng)為繼陸、海、空、天后的第五空間.網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的巨大推進(jìn)力已無(wú)需贅言，然而伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)的眾多安全威脅也是不可忽視的.近年來(lái)，隨著全球化程度的不斷提高，各國(guó)也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，作為連接全球信息橋梁的網(wǎng)絡(luò)空間，其安全問(wèn)題涉及到的領(lǐng)域不只有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、金融，更有國(guó)防、政治和文化.如何保障網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國(guó)際和國(guó)家事務(wù)中待解決的重要問(wèn)題.網(wǎng)絡(luò)安全合作在國(guó)際政治和外交議程中的重要作用日益凸顯，雙邊網(wǎng)絡(luò)安全合作、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全合作和多邊合作也日益緊密且多元化.表面上看，世界各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的治理手段是合理且有效的，但事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)空間的極大部分仍處于黑暗之中.如何打破黑暗，讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間暴露在光明中，各國(guó)都有很長(zhǎng)的路要走.暗網(wǎng)，作為巨大黑暗中更為漆黑的一點(diǎn)，其該如何治理自然成為各國(guó)政府在構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境過(guò)程中繞不開(kāi)的棘手難題.

1 暗網(wǎng)，威脅全球安全的毒瘤

1.1 關(guān)于暗網(wǎng)

在絕大多數(shù)人眼中，互聯(lián)網(wǎng)就是那些可以用傳統(tǒng)的搜索引擎搜索到的網(wǎng)站集合，其實(shí)不然，這些可以被搜索到的網(wǎng)站集合只是互聯(lián)網(wǎng)中很小的一部分，也被叫作表層網(wǎng)[2].除此之外，互聯(lián)網(wǎng)中還有很多由于各種技術(shù)原因不能被搜索引擎索引到的部分，叫作深網(wǎng).在深網(wǎng)中還有一些被刻意隱藏的網(wǎng)站，這些站點(diǎn)需要通過(guò)特殊的軟件才可以訪問(wèn)，通常被定義為暗網(wǎng)[3].暗網(wǎng)是利用加密傳輸、P2P對(duì)等網(wǎng)絡(luò)、多點(diǎn)中繼混淆等，為用戶提供匿名的互聯(lián)網(wǎng)信息訪問(wèn)的一類技術(shù)手段[4]，其最突出的特點(diǎn)就是匿名性.用戶可以在暗網(wǎng)中分享文件和信息，卻幾乎不可能被追蹤到真實(shí)的身份信息，這對(duì)犯罪分子來(lái)說(shuō)無(wú)疑是天堂.暗網(wǎng)的核心技術(shù)是洋蔥路由，該技術(shù)最早由美國(guó)國(guó)防高等研究計(jì)劃署和美國(guó)海軍研究實(shí)驗(yàn)室提出，用于保護(hù)軍事通信安全.洋蔥路由，顧名思義就是用戶在發(fā)送數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的加密轉(zhuǎn)發(fā)就像在剝洋蔥.用戶先選定一條路由，將要發(fā)送的數(shù)據(jù)和相關(guān)路由信息進(jìn)行多層加密，之后將其發(fā)送到事先選定的中繼節(jié)點(diǎn)中的首個(gè)節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)收到加密信息后就可以使用自己的特定密鑰解密報(bào)文，如同剝掉一層洋蔥皮，得到下一個(gè)節(jié)點(diǎn)的IP信息和報(bào)文數(shù)據(jù)，并將其轉(zhuǎn)發(fā)給下一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如此重復(fù)，直到將報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)給目的節(jié)點(diǎn).雖然每個(gè)節(jié)點(diǎn)的出入站信息都可以被查到，但是想要查到路由的真正起始點(diǎn)需要整個(gè)鏈路上的所有節(jié)點(diǎn)的出入站信息，而這幾乎是不可能的.暗網(wǎng)的存在本身并不違法，但是其匿名性一旦被不法分子所用，就相當(dāng)于為違法犯罪提供了天然的屏障，也為打擊不法行為筑起了高墻.

1.2 暗網(wǎng)的危害

維基百科中的資料顯示，在所有的暗網(wǎng)網(wǎng)站中，除去占比47.7%的無(wú)用數(shù)據(jù)，非法內(nèi)容的占比極高，其中與毒品相關(guān)的內(nèi)容占比高達(dá)8.1%，與極端主義相關(guān)的內(nèi)容占2.7%，與非法色情相關(guān)的內(nèi)容占2.3%，與黑客相關(guān)的內(nèi)容占1.8%，與武器相關(guān)的內(nèi)容占0.8%，與暴力相關(guān)的內(nèi)容占0.3%，與其他非法咨詢相關(guān)的內(nèi)容占3.8%.暗網(wǎng)中存在的非法活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，其非法活動(dòng)的內(nèi)容更是令人發(fā)指.

1.2.1暗網(wǎng)已成為各色刑事犯罪活動(dòng)的溫床[5]

2006年，“農(nóng)夫市場(chǎng)”誕生，標(biāo)志著暗網(wǎng)中的非法活動(dòng)正在朝著成熟化、商業(yè)化的方向發(fā)展，一大批暗網(wǎng)網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生.2013年，有“暗黑淘寶”之稱的“絲綢之路”被搗毀，其所經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)如毒品交易、軍火販賣，甚至是器官交易、人口交易等也開(kāi)始被公眾所了解.2017年7月，美國(guó)司法部宣布關(guān)閉全球最大的暗網(wǎng)交易市場(chǎng)“阿爾法灣”[6].截至網(wǎng)站關(guān)閉前，該平臺(tái)中的賣家數(shù)量已高達(dá)4萬(wàn)人，買家數(shù)甚至超過(guò)20萬(wàn)人.據(jù)保守估計(jì)，自2014年該網(wǎng)站投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，其交易額可達(dá)10億美元.此外，有媒體報(bào)道稱曾轟動(dòng)一時(shí)的章瑩穎綁架案，很可能也與暗網(wǎng)中的人口交易相關(guān).該案件的犯罪嫌疑人在作案前瀏覽過(guò)網(wǎng)站“綁架101”中相關(guān)的帖子，而該網(wǎng)站是捆綁、戀物癖以及另類性癖愛(ài)好者的聚集地.

1.2.2暗網(wǎng)已成為恐怖主義活動(dòng)的新平臺(tái)

2015年11月13日晚，法國(guó)巴黎的槍擊爆炸事件發(fā)生后，有證據(jù)顯示為了規(guī)避政府的大規(guī)模審查，策劃這起事件的伊斯蘭國(guó)恐怖分子迅速將其宣傳機(jī)器——生活媒體中心轉(zhuǎn)移到了暗網(wǎng)，并在Shamikh論壇上發(fā)布了新的暗網(wǎng)網(wǎng)址及訪問(wèn)方法[7-8].該網(wǎng)站后被證明是目前已知的第1個(gè)由恐怖組織使用的網(wǎng)站，這說(shuō)明恐怖主義的犯罪觸手已經(jīng)觸及到了暗網(wǎng)世界.更令人感到震驚的是，曾經(jīng)規(guī)模最大的暗網(wǎng)交易市場(chǎng)“阿爾法灣”，不僅是重大的毒品交易聚集地，還是恐怖分子招兵買馬、組織和策劃恐怖襲擊的秘密渠道，其活躍用戶中不乏IS等全球聞名的恐怖組織[9].除此之外，恐怖分子還常采用備份表層網(wǎng)資源的手段，在暗網(wǎng)上形成鏡像，當(dāng)其在表層網(wǎng)中的宣傳網(wǎng)站被關(guān)閉后，可以通過(guò)電子郵件、匿名論壇等方式發(fā)布其在暗網(wǎng)上的鏡像網(wǎng)站，為其擁護(hù)者和追隨者提供新的平臺(tái).

1.2.3暗網(wǎng)已成為大國(guó)博弈、政治滲透顛覆的支撐工具

暗網(wǎng)中的意識(shí)形態(tài)是混亂不堪的，其建立者大都是無(wú)政府主義和自由主義的擁護(hù)者，這就導(dǎo)致大量意識(shí)形態(tài)混亂的暗網(wǎng)用戶趨之若鶩.其中也不乏“民主國(guó)家”及極端組織別有用心，利用暗網(wǎng)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行攻擊甚至是對(duì)現(xiàn)有政權(quán)進(jìn)行顛覆.例如攻擊中國(guó)和朝鮮等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的文章、言論在暗網(wǎng)中層出不窮.被譽(yù)為阿拉伯世界革命浪潮的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，不僅導(dǎo)致多國(guó)政府垮臺(tái)，也造成100多萬(wàn)人死亡，1 500多萬(wàn)人淪為難民.一度成為“公民運(yùn)動(dòng)”必備軟件的FireChat，可以在密集區(qū)域快速自行匿名組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大面積的加密通信.在香港“占中”運(yùn)動(dòng)[10]和臺(tái)灣“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”中起到了重要的作用.在這些運(yùn)動(dòng)的背后，都晃動(dòng)著“民主國(guó)家”及組織的身影.暗網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的出現(xiàn)，為國(guó)與國(guó)之間的博弈提供了有力的支撐工具.

由此可見(jiàn)，暗網(wǎng)不法行為造成的惡劣影響并不僅僅局限于某個(gè)國(guó)家地區(qū)，還對(duì)全球的安全環(huán)境構(gòu)成了巨大威脅.暗網(wǎng)已然成為威脅全球安全的毒瘤.

2 世界各國(guó)的暗網(wǎng)治理之策

暗網(wǎng)深不可測(cè)，其中隱藏的信息量之多、危害之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象.為了治理暗網(wǎng)亂象，很多國(guó)家都投入了不小的成本，方法手段也各不相同.但由于暗網(wǎng)與生俱來(lái)的特性，導(dǎo)致暗網(wǎng)治理效果不盡如人意.美國(guó)國(guó)家安全局1份被泄露的文件甚至寫(xiě)道“永遠(yuǎn)不可能完全揭開(kāi)所有暗網(wǎng)用戶的真實(shí)身份”.

2.1 暗網(wǎng)的特性及其治理難題

2.1.1使用門(mén)檻低，受眾廣且具有隱蔽性

只需簡(jiǎn)單地安裝一個(gè)洋蔥路由(Tor)軟件，暗網(wǎng)世界的大門(mén)就被打開(kāi)了.不需要很高的技術(shù)要求，大多數(shù)人都可以輕松地進(jìn)入暗網(wǎng)并使用它，使用暗網(wǎng)的門(mén)檻很低.從窮兇極惡的恐怖分子，到販賣毒品的黑幫頭目，再到精神空虛的上班族，甚至是充滿好奇心的學(xué)生，跨越年齡，跨越國(guó)家，越來(lái)越多的人帶著不同的目的進(jìn)入暗網(wǎng)世界.用戶數(shù)量眾多，使用目的各不相同，暗網(wǎng)對(duì)用戶身份匿名性的保護(hù)，導(dǎo)致暗網(wǎng)用戶身份幾乎無(wú)法被確定，這無(wú)疑對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪增加了不小的難度.

2.1.2全球化程度高，監(jiān)管工作無(wú)從下手

正如表層網(wǎng)一樣，暗網(wǎng)幾已滲透到世界的各個(gè)角落，幾乎涵蓋各種形式的犯罪活動(dòng)，讓全球大多數(shù)國(guó)家陷入其陰影之中.據(jù)美國(guó)海軍研究實(shí)驗(yàn)室和喬治城大學(xué)的相關(guān)研究人員估計(jì)，截至2013年9月，全球范圍內(nèi)的Tor節(jié)點(diǎn)數(shù)量約有3 000個(gè)，主要分布在德國(guó)、美國(guó)和法國(guó)，在中國(guó)、荷蘭、澳大利亞等國(guó)也有分布.Tor全球的用戶量約為95萬(wàn)，較集中分布在德、中和美國(guó).此外，在日本、意大利和英國(guó)等國(guó)家也有較廣泛的分布.網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，暗網(wǎng)犯罪同樣也涉及到了全球范圍，其監(jiān)管工作并非是單一國(guó)家能夠完成的.

2.1.3隱藏信息龐大，犯罪成本低，利益巨大

如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是一座巨大的冰山，表層網(wǎng)只是露出水面的冰山一角，深網(wǎng)才是隱藏在水面之下的真正主角.雖然暗網(wǎng)只占到深網(wǎng)的一小部分，但是由于它暗藏在深網(wǎng)之中，其中包含的海量的、隱蔽的、不可預(yù)知的信息，吸引著各種各樣的，尤其是懷有不法企圖的用戶在其中從事隱秘的網(wǎng)上活動(dòng)，以規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)的審查.暗網(wǎng)的無(wú)界性給犯罪分子實(shí)施跨國(guó)犯罪提供了便利條件，大規(guī)模犯罪活動(dòng)帶來(lái)的豐厚收益又會(huì)催生更多、性質(zhì)更加惡劣的犯罪活動(dòng).如此循環(huán)，暗網(wǎng)犯罪規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，治理難度也會(huì)越來(lái)越高，僅憑單一國(guó)家的力量幾乎不可能對(duì)其進(jìn)行有效打擊.

2.1.4網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)獨(dú)特復(fù)雜，難以被定向摧毀

不同于一般的互聯(lián)網(wǎng)，暗網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是分散式的，且其中一切數(shù)據(jù)的傳輸都是匿名且無(wú)跡可尋的.這意味著，暗網(wǎng)的安全性較普通互聯(lián)網(wǎng)更強(qiáng)，想要對(duì)其實(shí)施定向攻擊幾乎是不可能的.最常用于暗網(wǎng)訪問(wèn)的Tor軟件，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的流量實(shí)現(xiàn)三重加密，且能夠通過(guò)全球范圍內(nèi)的終端進(jìn)行傳播.因此，想要追蹤到某一流量的來(lái)源幾乎是不可能的[11].2013年棱鏡門(mén)事件中流出的文件表明，作為全球互聯(lián)網(wǎng)實(shí)力最強(qiáng)，也是Tor技術(shù)研發(fā)者的美國(guó)，也并未發(fā)現(xiàn)有效途徑對(duì)其進(jìn)行破解[12].當(dāng)前看來(lái)，并無(wú)有效的方法根治暗網(wǎng).暗網(wǎng)獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及匿名性為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了得天獨(dú)厚的條件，想要借助傳統(tǒng)的技術(shù)方法和執(zhí)法手段完全摧毀暗網(wǎng)任重道遠(yuǎn).新型的暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)還在不斷地產(chǎn)生.

除此之外，隨著暗網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)逐漸成為意識(shí)形態(tài)滲透和大國(guó)博弈的新途徑，不少國(guó)家對(duì)暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)視而不見(jiàn)，甚至主動(dòng)引導(dǎo)其朝著有利于本國(guó)利益的方向發(fā)展，這直接關(guān)閉了打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)的入口.

2.2 美俄英法等網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的暗網(wǎng)治理手段

盡管暗網(wǎng)治理困難重重，很多國(guó)家仍然在探索有效的治理方案.為了打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)，美國(guó)政府投入了大量的人力物力，加強(qiáng)對(duì)暗網(wǎng)通信的監(jiān)聽(tīng)，致力于達(dá)到對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控.2013年8月，美國(guó)國(guó)家安全局承認(rèn)其對(duì)Tor網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了監(jiān)聽(tīng).之后在2015年初，美國(guó)發(fā)布了一個(gè)專門(mén)用于搜索暗網(wǎng)內(nèi)容的搜索引擎“Memex”[13]，該引擎由國(guó)防部先進(jìn)研究項(xiàng)目局(DARPA)開(kāi)發(fā)，試圖通過(guò)挖掘普通搜索引擎檢索不到的內(nèi)容，打開(kāi)暗網(wǎng)治理的大門(mén).高強(qiáng)度的監(jiān)聽(tīng)確實(shí)可以有效打擊暗網(wǎng)非法活動(dòng)，但也有很多人認(rèn)為這是對(duì)公民隱私權(quán)的侵害，反對(duì)的呼聲很高.保護(hù)公民隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間安全之間的矛盾，導(dǎo)致美國(guó)政府在針對(duì)暗網(wǎng)治理的問(wèn)題上也并無(wú)上策.

與美國(guó)相比，俄羅斯的做法更為強(qiáng)硬.其于2014年2月通過(guò)的一項(xiàng)法案規(guī)定，在特殊時(shí)期，政府有權(quán)切斷境內(nèi)全部互聯(lián)網(wǎng)；日均訪問(wèn)量超過(guò)3 000人次的網(wǎng)站所有者，必須實(shí)名向政府備案.巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，法國(guó)也加緊了暗網(wǎng)治理的腳步.2015年2月通過(guò)的反恐新法中明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)會(huì)可以在緊急情況下正式授權(quán)其政府關(guān)閉所有與恐怖主義相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，以應(yīng)對(duì)那些隱藏在暗網(wǎng)中的加密信息傳輸.英、德等國(guó)也意識(shí)到了暗網(wǎng)帶來(lái)的巨大危害，紛紛采取行動(dòng)，增撥用于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的資金，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)情報(bào)領(lǐng)域規(guī)模，建設(shè)功能更為健全的網(wǎng)絡(luò)中心.2017年，英國(guó)國(guó)家犯罪局(NCA)為打擊暗網(wǎng)中的毒品交易和其他不法行為，招募了大批暗網(wǎng)分析師和網(wǎng)絡(luò)專家.與此同時(shí)，NCA還成立了專門(mén)的暗網(wǎng)情報(bào)部門(mén)，旨在通過(guò)與其他情報(bào)和執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效打擊暗網(wǎng)犯罪[14].除此之外，一些國(guó)家也試圖通過(guò)國(guó)際執(zhí)法合作應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪.2016年11月1日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，他們加入了一場(chǎng)由五眼聯(lián)盟(FELEG)發(fā)起的打擊暗網(wǎng)非法活動(dòng)的運(yùn)動(dòng).該聯(lián)盟成員包括美、英、澳、加拿大以及新西蘭的國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟旨在通過(guò)跨國(guó)情報(bào)共享的方式打擊國(guó)際犯罪.

2.3 中國(guó)的暗網(wǎng)治理手段

表面看來(lái)，暗網(wǎng)對(duì)我國(guó)的影響較之西方國(guó)家并不太大，但互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)界性每時(shí)每刻都在突破中國(guó)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀.關(guān)于如何進(jìn)入暗網(wǎng)的“教程”越來(lái)越多地出現(xiàn)在各公開(kāi)論壇以及群聊中，涉及到暗網(wǎng)內(nèi)容的語(yǔ)言和圖片宣傳更是層出不窮，突破我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管控使用暗網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)不斷上升；2016年，中國(guó)警方查獲了一起利用暗網(wǎng)傳播兒童色情影像的案件，犯罪嫌疑人之一的孫某竟是北京某大學(xué)的學(xué)生；此外，中國(guó)也是暗網(wǎng)犯罪的受害者，每年都有許多中國(guó)公民通過(guò)暗網(wǎng)人口黑市被交易，也有許多公司和個(gè)人成為經(jīng)暗網(wǎng)交易的勒索軟件的勒索目標(biāo)：暗網(wǎng)所構(gòu)成的威脅不受地域限制，作為網(wǎng)絡(luò)空間中的重要一員，中國(guó)不可能獨(dú)善其身.

2017年6月1日，我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》[15]規(guī)定，所有用戶都需實(shí)名上網(wǎng)，從法律層面確定了使用暗網(wǎng)在我國(guó)的不合法性.暗網(wǎng)的去中心化和匿名性以及網(wǎng)站建立的隨意性都與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的基本要求相悖.事實(shí)上，中國(guó)從沒(méi)有放松對(duì)暗網(wǎng)犯罪的打擊，而是積極投身于治理暗網(wǎng)不法行為的國(guó)際合作中.

3 構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，搭建暗網(wǎng)治理的有效平臺(tái)

暗網(wǎng)交易的惡劣性，使其治理迫在眉睫.但暗網(wǎng)的匿名性，其用戶群體的多樣性，其犯罪活動(dòng)的大規(guī)模、無(wú)國(guó)界性，又導(dǎo)致其治理不是一蹴而就，也不是單一國(guó)家能夠完成的.對(duì)于如何治理暗網(wǎng)亂象，不同國(guó)家都有其各自的思路和方法.中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在國(guó)際上一直扮演著積極的角色，“和平”“共贏”一直是中國(guó)堅(jiān)持的重要原則.構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念的提出，無(wú)疑為暗網(wǎng)治理提出了中國(guó)思路.

3.1 構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是全球化發(fā)展的歷史必然

在黨的十八大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央首次提出“人類命運(yùn)共同體”的思想[16-17]，并指出：“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益[18].”2015年12月16日，在以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席首次提出了“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”[19]的設(shè)想，他強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握.各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)該堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的“五點(diǎn)主張”[20].“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的提出，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間重要性的認(rèn)識(shí)，順應(yīng)全球化發(fā)展的歷史潮流.其中促進(jìn)互聯(lián)互通、促進(jìn)共同繁榮、促進(jìn)公平正義等原則，又體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象以及堅(jiān)持和平崛起的決心.“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的提出無(wú)疑為亂象叢生的網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是暗網(wǎng)空間治理提出了新的思路，為維護(hù)國(guó)家和世界網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)世界和平提供了中國(guó)方案.

3.2 “網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”下的暗網(wǎng)治理需要共管共享

互聯(lián)網(wǎng)的全球性發(fā)展意味著暗網(wǎng)治理并不是僅靠一國(guó)之力能夠完成的.如何求同存異，將意識(shí)形態(tài)各異、發(fā)展各異、經(jīng)濟(jì)水平各異的各國(guó)凝聚起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)治理難題，是世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題.而“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的提出，就是要突破國(guó)家的界限，合理對(duì)待國(guó)家間的利益差異，建立以合作共贏為核心的新型網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系.真正做到各國(guó)共同掌握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展方向，共同書(shū)寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，共同處理網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)，共同分享網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展成果[21].

3.2.1制定國(guó)際間共同機(jī)制和行為準(zhǔn)則

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”.問(wèn)題的解決離不開(kāi)法律與規(guī)章，暗網(wǎng)治理也是如此.對(duì)于暗網(wǎng)治理，每個(gè)國(guó)家的法規(guī)、條例和治理力度都各不相同.以暗網(wǎng)特有的匿名性為例，不同國(guó)家有著不同的法律規(guī)定.在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定所有用戶必須實(shí)名上網(wǎng)，“用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù).”這也就意味著那些匿名用戶以及其他作為匿名基礎(chǔ)設(shè)施的暗網(wǎng)服務(wù)等，在我國(guó)均是違法的.但是在美國(guó)等西方國(guó)家，匿名表達(dá)權(quán)卻以憲法判例的形式被確定成為一種公民權(quán)利.而某些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分落后的國(guó)家，甚至沒(méi)有針對(duì)該行為的法律或管理制度.因此，各國(guó)之間亟須建立一種“網(wǎng)絡(luò)空間共治”的邏輯，即制定國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理的統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，以應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)的匿名性、無(wú)界性特征.將現(xiàn)實(shí)中的主權(quán)范圍對(duì)應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)空間中，劃分各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)范圍.對(duì)于各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)范圍內(nèi)的暗網(wǎng)非法行為，按各國(guó)規(guī)定進(jìn)行處罰，而對(duì)于主權(quán)范圍外的暗網(wǎng)非法行為，則要根據(jù)國(guó)際間的共同準(zhǔn)則予以打擊.如同習(xí)近平主席在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中所談到的：“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說(shuō)了算.各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益.”

3.2.2依靠技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)共享，擠壓暗網(wǎng)生存空間

暗網(wǎng)匿名保護(hù)技術(shù)不斷進(jìn)步.近幾年不斷升級(jí)的Tor版本，使暗網(wǎng)接入防屏蔽功能不斷得到改善，想要限制用戶訪問(wèn)暗網(wǎng)的難度不斷提高.犯罪者可以在暗網(wǎng)保護(hù)下發(fā)布、傳播有害信息，而不在其中留下任何罪證.執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以用來(lái)對(duì)抗如此完善的匿名保護(hù)機(jī)制的技術(shù)手段非常有限，線上偵查的成本十分高昂.針對(duì)暗網(wǎng)具有的匿名性特點(diǎn)，一些國(guó)家雖然想要通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的方式，用法律手段限制并控制用戶對(duì)暗網(wǎng)的使用，但可跨國(guó)界互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)卻仍然可以為用戶提供多種技術(shù)手段訪問(wèn)暗網(wǎng)服務(wù)，并且關(guān)于該做法是否侵犯公民匿名表達(dá)權(quán)的紛爭(zhēng)也從未斷絕.由此可見(jiàn)，僅靠制度規(guī)范，并不能從根本上解決暗網(wǎng)治理難題，提高技術(shù)才是關(guān)鍵.例如，各國(guó)可以考慮建設(shè)一個(gè)可信的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要匿名的用戶可以采用實(shí)名身份在第三方處申請(qǐng)服務(wù).其實(shí)名信息由加密算法進(jìn)行保護(hù)，除非個(gè)人授權(quán)或是司法程序必要，否則任何人都無(wú)權(quán)查看.這樣一來(lái)，既能夠保護(hù)公民的匿名表達(dá)權(quán)，也讓犯罪分子無(wú)機(jī)可乘.但是不論是第三方匿名保護(hù)或是直接技術(shù)對(duì)抗，都需要極高的技術(shù)要求.大多數(shù)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，并沒(méi)有足夠的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐.它們更容易成為暗網(wǎng)犯罪攻擊發(fā)達(dá)國(guó)家的突破口.“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的核心理念之一便是共擔(dān)責(zé)任，共享繁榮[22].這意味著在暗網(wǎng)治理的過(guò)程中，各國(guó)都要參與進(jìn)來(lái)，貢獻(xiàn)自己的技術(shù)力量，不能搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和平均分配.技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家要主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任，幫助發(fā)展落后國(guó)家的技術(shù)；落后國(guó)家也要積極承擔(dān)力所能及的工作，維護(hù)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間利益，不能毫無(wú)作為，聽(tīng)之任之.

3.2.3加強(qiáng)國(guó)際間交流，提高防御和態(tài)勢(shì)感知能力

《漢書(shū)·項(xiàng)籍傳》有云:“先發(fā)制人，后發(fā)制于人.”該思想也同樣適用于暗網(wǎng)治理，如果能夠建立一個(gè)暗網(wǎng)犯罪全球態(tài)勢(shì)感知體系，就意味著監(jiān)管者可以根據(jù)之前獲得的暗網(wǎng)犯罪情報(bào)，預(yù)測(cè)出可能會(huì)出現(xiàn)的暗網(wǎng)犯罪的目的和手段變化.這樣一來(lái)，決策者便可以及時(shí)調(diào)整針對(duì)暗網(wǎng)犯罪的策略，暗網(wǎng)治理體系的防御能力將會(huì)大大提高.從而真正達(dá)到構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的核心目標(biāo)——合作共贏[23].但是要想構(gòu)建完整的態(tài)勢(shì)感知體系，需要綜合全球各國(guó)的情報(bào)信息.可能有些情報(bào)的獲取成本比較高昂，有些情報(bào)的獲取難度較大，導(dǎo)致部分國(guó)家不愿與其他國(guó)家進(jìn)行情報(bào)共享.對(duì)于此種情況，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)應(yīng)積極做信息共享的示范者、引領(lǐng)者，主動(dòng)承擔(dān)情報(bào)共享及其他相關(guān)工作，呼吁各國(guó)參與到暗網(wǎng)治理體系的構(gòu)建中去，以有效應(yīng)對(duì)日益猖獗的暗網(wǎng)犯罪.

網(wǎng)絡(luò)的連通性和全球性決定了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的影響也是全球性的.全球問(wèn)題只能全球治理.在處理網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題時(shí)，任何國(guó)家都不能“只掃門(mén)前雪”，尤其是打擊暗網(wǎng)不法行為，更需要各國(guó)聯(lián)合起來(lái).習(xí)近平提出的構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體”思想，目的就是要在平等互信、相互尊重主權(quán)安全的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國(guó)家之間共同的網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)和信息的交流與合作，共同打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)，為維護(hù)世界和平與安全提供中國(guó)思路，彰顯中國(guó)力量.