周菁

（西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川西昌615000）

1 科技服務(wù)業(yè)及其作用

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措，對推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。

2 涼山州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，總?cè)丝?73.04萬人，境內(nèi)有漢、彝、藏、蒙古、等10多個(gè)世居民族。全州轄1市16縣。區(qū)域內(nèi)資源富集，極具開發(fā)價(jià)值。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1314.8億元，同時(shí)涼山州著力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2010年的41.8%顯著提高到2015年的45.2%，十二五”以來，涼山州實(shí)施重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目652項(xiàng)，獲授權(quán)專利1190項(xiàng)，創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省創(chuàng)新型企業(yè)22戶。2014年，全州有專業(yè)技術(shù)人員7.1萬人，全社會科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3246萬元，授權(quán)專利270件。2015年擁有科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)24家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入32億元。2013、2014、2015年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.8億元、36.7億元、31.8億元。

涼山州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大差距，存在以下亟待解決的問題：發(fā)展水平低、數(shù)量少、質(zhì)量低、服務(wù)能力不強(qiáng)；科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏且流失率高；工作考核制度缺失、政策機(jī)制不健全；區(qū)域和行業(yè)分布不平衡；發(fā)展保障措施缺失。

3 關(guān)于涼山州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的思考

針對上述涼山州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，可以從以下幾方面思考其發(fā)展路徑。

（1）改革機(jī)制體制，提高科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量，增加數(shù)量。首先，強(qiáng)化政策對科技服務(wù)業(yè)的扶持力度，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)，集中力量推進(jìn)。第二，改進(jìn)并加強(qiáng)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)財(cái)政支持，通過后補(bǔ)助、無償資助、購買服務(wù)等方式，對科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行支持。強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，優(yōu)化科技資源配置。第三，強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)金融支持。銀保監(jiān)會、金融辦等金融業(yè)監(jiān)管部門支持銀行等金融機(jī)構(gòu)建立科技企業(yè)融資服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，削減科技企業(yè)融資手續(xù)和費(fèi)用，大力開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技企業(yè)提供多種融資渠道。

（2）做好人才的吸引、培養(yǎng)、集聚和穩(wěn)定。首先，積極落實(shí)“涼山州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”，將科技服務(wù)業(yè)納入各類人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。引進(jìn)對重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域具有重大影響、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。其次，實(shí)施高層次人才培育計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。出臺人才穩(wěn)定政策和保障機(jī)制，打破涼山州的地理區(qū)位劣勢，維持科技服務(wù)業(yè)人才的穩(wěn)定性。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和縣市的創(chuàng)新升級，輻射臨近縣市。圍繞釩鈦、煙草、油橄欖、花卉、核桃、馬鈴薯、會東松露等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在西昌、德昌、會理、會東、寧南、冕寧等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣市，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，助推涼山州企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)依靠重點(diǎn)縣市的發(fā)展，帶動和輻射周邊縣市的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（4）健全市場機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步理順行政部門與科技中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，實(shí)行市場運(yùn)作、行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的模式，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。加大政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式的力度，完善管理平臺，加大實(shí)施力度，加快公共科技服務(wù)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)及考核工作。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系與調(diào)查方法，為制定科技服務(wù)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。將科技服務(wù)業(yè)工作納入各縣（市）政府和州級相關(guān)部門目標(biāo)考核，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作，由州政府目標(biāo)辦會同州科知局及相關(guān)單位制定目標(biāo)管理考核方案，按照考核要求統(tǒng)一對科技服務(wù)業(yè)的履職情況進(jìn)行全面考核。

（6）擴(kuò)大對外交流，加強(qiáng)科研合作。推進(jìn)涼山州與省內(nèi)、國內(nèi)以及國際的聯(lián)合研究計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技合作與交流，提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高附加值。通過財(cái)政支持和設(shè)立科技服務(wù)企業(yè)共同基金的方式，支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，提高本土企業(yè)科技服務(wù)水平。立足本土高校西昌學(xué)院，并積極與周內(nèi)外相關(guān)高校和科研院所合作交流，依托高校和科研院所的科研基礎(chǔ)，提高科技服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。

4 總結(jié)

在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的環(huán)境下，科技服務(wù)業(yè)對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的作用日益加強(qiáng)。涼山州深居四川西南部，社會、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的需求更為急切，因此，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為涼山州經(jīng)濟(jì)新增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于各種客觀原因限制，涼山州科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖取得了一定成績，尚存在不少突出問題。本文基于資料搜集和調(diào)研，提出了一些可以參考的發(fā)展路徑，希望為涼山州科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定借鑒。