易淼清

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325035）

一、引言

1985年，我國學(xué)者姚齊源在亞當(dāng)·斯密社會(huì)化分工理論基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)鏈一詞，并基本構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈的理論框架。芮明杰等[1]在產(chǎn)業(yè)鏈理論的基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)鏈整合概念，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈整合是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)分工與協(xié)作進(jìn)行調(diào)整以提高產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈整合理論的出現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的研究提供了新的方向，受到國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注，整合手段與整合策略則成為了其中兩個(gè)重要的研究領(lǐng)域。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合手段，Prahalad[2]、芮明杰[1]等國內(nèi)外學(xué)者指出，產(chǎn)業(yè)鏈整合的手段主要包括縱向整合、橫向整合、混合整合三種，Prahalad進(jìn)一步指出產(chǎn)業(yè)鏈整合的動(dòng)機(jī)分別有提升企業(yè)能力動(dòng)機(jī)、降低交易費(fèi)用動(dòng)機(jī)以及獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)差異影響了整合手段的選擇。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合策略，鄭勇軍[3]、芮明杰[4]、周紹東[5]、唐曉華[6]、李宇[7]等都進(jìn)行了相關(guān)研究，認(rèn)為我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合過程中，應(yīng)針對(duì)不同的情況采取針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式，可以從縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向產(chǎn)業(yè)鏈整合來分別對(duì)待，注重培育和整合高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，具體可以采取股權(quán)并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群型產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式。理論界就產(chǎn)業(yè)鏈整合類型及對(duì)策的研究成果為產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一定的參考價(jià)值，但產(chǎn)業(yè)鏈整合因受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品屬性以及區(qū)域資源等影響而會(huì)有不同的模式選擇，其具體的整合策略也會(huì)呈現(xiàn)差異?，F(xiàn)有研究僅僅解決了產(chǎn)業(yè)鏈整合的一般性問題，對(duì)不同區(qū)域以及不同產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈整合還缺少針對(duì)性的指導(dǎo)，特別是對(duì)以傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱的區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈整合的指導(dǎo)作用不明顯。

溫州是我國東南沿海重要的制造業(yè)城市，已經(jīng)形成了低壓電氣、鞋革、服裝、泵閥和汽摩配等五大傳統(tǒng)制造業(yè)集群，這五大傳統(tǒng)制造業(yè)撐起了溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用非常明顯。據(jù)2017年數(shù)據(jù)顯示，溫州五大傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值523.7億元，占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.1%①數(shù)據(jù)來源：溫州市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局。。但隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，處于價(jià)值鏈中低端的溫州傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著增長乏力、轉(zhuǎn)型困難等問題，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力成為極其緊迫的任務(wù)。目前，有關(guān)溫州傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合模式的研究非常缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整合的路徑選擇以及對(duì)策實(shí)施缺少來自理論上的指導(dǎo)，制約了產(chǎn)業(yè)鏈整合效果的顯現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的提升。因此，本文依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整合的相關(guān)理論以及溫州五大傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈整合現(xiàn)狀，構(gòu)建了溫州傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的路徑模型并就產(chǎn)業(yè)鏈整合提出了具體的實(shí)施對(duì)策，試圖為溫州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒。

二、溫州傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合存在的主要問題

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)績效提升的關(guān)鍵。在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的過程中，溫州政府以及企業(yè)都給予了高度重視并積極行動(dòng)，盡管取得了一定成效，但其中存在的問題依舊值得關(guān)注。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈整合路徑不清

產(chǎn)業(yè)鏈整合是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、過程很復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)組織變革系統(tǒng)，其中產(chǎn)業(yè)鏈整合路徑的選擇是產(chǎn)業(yè)鏈整合能否成功的關(guān)鍵。為促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，溫州也在不斷探索產(chǎn)業(yè)鏈的整合路徑，但由于缺少有效的理論支撐，產(chǎn)業(yè)鏈整合走過一些彎路。溫州五大傳統(tǒng)制造業(yè)中電氣、泵閥和汽摩配屬于工業(yè)品，其產(chǎn)業(yè)鏈整合依據(jù)的是技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用縱向整合特別是后向一體化整合。以金華汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈整合為例，該市通過引進(jìn)青年汽車生產(chǎn)基地，以整車項(xiàng)目為核心后向整合汽配生產(chǎn)企業(yè)從而構(gòu)建完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。服裝、鞋革則屬于典型的生活消費(fèi)品，其產(chǎn)業(yè)鏈整合依據(jù)的是市場(chǎng)需求規(guī)律，以橫向整合為多。以世界三大奢侈品公司之一的瑞士歷峰集團(tuán)為例，該集團(tuán)為謀求更大的市場(chǎng)勢(shì)力，通過收購、兼并等方式構(gòu)建了包括珠寶、手表、附件以及時(shí)裝四大領(lǐng)域在內(nèi)的龐大商業(yè)帝國。

2008年金融風(fēng)波后，溫州政府積極引導(dǎo)森馬服飾等本土知名服裝品牌將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)回流溫州以完善本地服裝產(chǎn)業(yè)鏈，但效果不理想。采取投資制造環(huán)節(jié)屬于產(chǎn)業(yè)鏈后向整合，在社會(huì)分工日益成熟的市場(chǎng)中，這種方式與消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈偏重于橫向整合的規(guī)律不符，其效果不好是可以預(yù)料的。此后，森馬服飾放棄產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合而采取橫向整合策略收購、兼并國內(nèi)外服裝企業(yè)，公司業(yè)績大幅提升②2012年，森馬成立了一家投資公司，專門研究國外高端品牌，采取代理、合資、收購等方式與外國品牌合作。2014年成功牽手德國知名品牌Marc O'Polo；2015年完成對(duì)韓國it MICHAA品牌收購；2018年3月與北美第一大全年齡段專業(yè)童裝零售商THE CHILDREN'S PLACE達(dá)成戰(zhàn)略合作；2018年5月份以8.44億元完成對(duì)法國中高端童裝品牌Kidiliz的收購。。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈整合動(dòng)能不足

溫州傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群屬于典型的以家族式經(jīng)營為主要特征的中小企業(yè)集群，只有極少數(shù)企業(yè)能夠成長為大中型企業(yè)，集群中絕大多數(shù)企業(yè)處于低水平的重復(fù)生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏差異化經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)鏈縱向關(guān)聯(lián)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。以溫州最大的電氣產(chǎn)業(yè)集群為例，其2017年的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 390.57億元，基本實(shí)現(xiàn)由單一的低壓電器元件產(chǎn)品生產(chǎn)向輸變電、配電、工業(yè)控制電器和特殊電器裝備產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但主要產(chǎn)品仍集中在中游的輸配電環(huán)節(jié)（見圖1）。近年來，電氣產(chǎn)業(yè)集群中以正泰、德力西為代表的龍頭骨干企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向中高壓以及新能源領(lǐng)域發(fā)力，但大批管理方法、營銷理念均較為落后的企業(yè)主流產(chǎn)品集中在第一、二代產(chǎn)品上，導(dǎo)致低附加值的低端產(chǎn)品占比達(dá)到70%。以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群形成了以低價(jià)競(jìng)爭成為主導(dǎo)的經(jīng)營策略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體偏低，龍頭企業(yè)稀少，產(chǎn)業(yè)鏈整合的動(dòng)能嚴(yán)重不足。

圖1 電氣產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)示意圖

（三）產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)生成與溢出效應(yīng)弱

在產(chǎn)業(yè)鏈上，眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)技術(shù)構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生成體系，某一核心技術(shù)的出現(xiàn)可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的生成與整合。從根本上講，沒有技術(shù)的衍生和溢出就沒有產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也就沒有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。由技術(shù)升級(jí)引致的產(chǎn)業(yè)鏈整合，需要技術(shù)溢出企業(yè)具有技術(shù)生成能力，并要求產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)承接企業(yè)具有一定技術(shù)消化能力。肖興志[8]指出，因技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要借助產(chǎn)業(yè)鏈整合來實(shí)現(xiàn)。溫州產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，絕大多數(shù)企業(yè)都只能從事低端、重復(fù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在技術(shù)生成、承接、轉(zhuǎn)移能力上嚴(yán)重不足。由于缺乏高端要素的支持，加之中小型企業(yè)的技術(shù)承接和消化能力弱，龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目紛紛外遷落戶上海、杭州等地，技術(shù)的溢出效應(yīng)對(duì)本地作用不大，對(duì)集群內(nèi)的中小企業(yè)的技術(shù)和知識(shí)累積效應(yīng)更小。近年來，盡管溫州R&D投入呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，但2017年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.82%，遠(yuǎn)低于浙江省2.43%的平均水平①根據(jù)時(shí)任溫州市委書記周江勇2017年3月10日在全市企業(yè)發(fā)展和招商引資大會(huì)上的講話整理。。在五大傳統(tǒng)制造業(yè)集群中，除了電氣產(chǎn)業(yè)外，其他四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)的技術(shù)研發(fā)總投入均不足4億元。研發(fā)投入低，技術(shù)外購費(fèi)用少，產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)生成與溢出效應(yīng)很弱。

（四）龍頭企業(yè)培育水平有待提升

龍頭企業(yè)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整合中作用突出，不論是縱向性的技術(shù)整合還是橫向的協(xié)作性整合，龍頭企業(yè)都起到了主導(dǎo)性作用。近年來，溫州市政府大力推動(dòng)工業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作，相繼出臺(tái)了《溫州市領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》、《溫州市高成長型工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》等政策，對(duì)推動(dòng)溫州傳統(tǒng)骨干龍頭企業(yè)培育起到了積極作用，但總體上溫州工業(yè)龍頭企業(yè)偏少，沒有形成大企業(yè)群體，工業(yè)投資占比偏低，投資有效性不強(qiáng)。溫州小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的比例約99%，大型企業(yè)僅41家，中型企業(yè)540家，分別只占全市企業(yè)總數(shù)的7%、12%。在15.6萬家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅4 865家，億元以上工業(yè)企業(yè)963家，超10億元企業(yè)僅55家②根據(jù)時(shí)任溫州市委書記周江勇2017年3月10日在全市企業(yè)發(fā)展和招商引資大會(huì)上的講話整理。。以上數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于杭州、寧波同期水平，比如超百億元以上企業(yè)，在溫州納稅的只有2家，而寧波則有20多家。五大傳統(tǒng)制造業(yè)中，泵閥沒有一家大型企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值最大的電氣產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)占比也徘徊在1.5%左右，鞋革和服裝行業(yè)中的大型企業(yè)稍高，但與寧波服裝產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)占比達(dá)到3.8%、晉江鞋革產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)占比3.5%還存在較大差距。龍頭企業(yè)的缺乏導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合工作難以推進(jìn)。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈垂直空間分工不合理

由于缺乏完善便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，溫州中心城區(qū)長期發(fā)育不良，與周邊區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直分工并不明晰，創(chuàng)新要素和公共資源共享性較差，使得原本有限的資源要素未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不僅對(duì)周邊的臺(tái)州、麗水以及閩北地區(qū)輻射能力有限，而且對(duì)市轄各縣市的溢出效應(yīng)也很微弱。目前，溫州市域經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于杭州和寧波，在市域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本體現(xiàn)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)乃至村域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)育長期停留在農(nóng)村工業(yè)化和半城市化階段，拖累了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在2016年度浙江省工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)中，溫州在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)層面，雖然只有5個(gè)鎮(zhèn)入圍70強(qiáng)，但卻占據(jù)浙江省前三強(qiáng)，而到了縣域經(jīng)濟(jì)層面就只有樂清市進(jìn)入全省前20強(qiáng)，甚至有5個(gè)區(qū)縣排在浙江省工業(yè)強(qiáng)縣排名的后20%，占了浙江省的1/4。由于工業(yè)平臺(tái)運(yùn)行模式的先天不足，產(chǎn)業(yè)鏈未能在市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化，微觀企業(yè)的生命力難以轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭力。

三、溫州傳統(tǒng)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合的模式選擇

（一）產(chǎn)業(yè)鏈整合的模型構(gòu)建

基于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及集群產(chǎn)業(yè)鏈上的知識(shí)、技術(shù)分享與價(jià)值生成機(jī)制，本文根據(jù)現(xiàn)有理論文獻(xiàn)，構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)鏈整合的基本模型如圖2所示。

圖2 產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合模型

第一種：橫向整合。以企業(yè)A為整合主導(dǎo)者，完成對(duì)周邊同業(yè)競(jìng)爭對(duì)手的整合，可以消除市場(chǎng)無序競(jìng)爭和重復(fù)投入問題，有利于構(gòu)建有序的競(jìng)爭環(huán)境并降低市場(chǎng)成本。這種方式比較適合技術(shù)含量相對(duì)較低的消費(fèi)品行業(yè)。

第二種：縱向整合。以企業(yè)B為整合主導(dǎo)者，對(duì)緊密聯(lián)系的供應(yīng)鏈上下端實(shí)施整合，這種方式可以構(gòu)建穩(wěn)定可靠的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，確保企業(yè)的差異化競(jìng)爭戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。這種方式比較適合于重視技術(shù)研發(fā)謀求技術(shù)領(lǐng)先的工業(yè)品、裝備制造業(yè)行業(yè)。

第三種：產(chǎn)業(yè)鏈融合。以企業(yè)C為主導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及同行業(yè)競(jìng)爭者實(shí)施綜合性整合，這是橫向整合和縱向整合的結(jié)合，以謀求更大的市場(chǎng)地位和產(chǎn)業(yè)地位。這種方式適宜于具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，不適宜于中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群[9]。

（二）溫州產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合的模式選擇

產(chǎn)業(yè)鏈的整合需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)屬性、產(chǎn)品類型以及區(qū)域資源等因素，結(jié)合溫州傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合中存在的主要問題和產(chǎn)業(yè)鏈整合的一般路徑，本文認(rèn)為溫州傳統(tǒng)制造業(yè)可以采用以下兩種產(chǎn)業(yè)鏈整合模式：

模式一：橫向整合模式，該模式適用于鞋革、服裝產(chǎn)業(yè)，其特征如下：

（1）產(chǎn)業(yè)鏈的整合以橫向整合為主，縱向整合為輔。即通過整合可以實(shí)現(xiàn)品牌控制、組織協(xié)作的范圍經(jīng)濟(jì)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈整合的環(huán)節(jié)和對(duì)象不再局限于本地產(chǎn)業(yè)集群，跨地區(qū)乃至跨界整合成為了常態(tài)。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈整合以品牌資產(chǎn)和組織協(xié)作的高效為核心追求，以形成強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)影響力和控制力。

模式二：縱向整合模式，該模式適用于電氣、泵閥、汽摩配產(chǎn)業(yè)，其特征如下：

（1）產(chǎn)業(yè)鏈的整合以縱向整合為主，橫向整合為輔。即通過整合可以形成分工明確、價(jià)值鏈控制有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈整合主要以實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)集群的完善和技術(shù)強(qiáng)化為特征，跨區(qū)域整合相對(duì)較少。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈整合以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為核心追求，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵材料、信息和技術(shù)的控制。

表1 兩種產(chǎn)業(yè)鏈整合模式的比較

四、溫州傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的建議

在分析了溫州五大傳統(tǒng)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合中存在的問題以及整合模式后，本文就其產(chǎn)業(yè)鏈整合的具體實(shí)施提出以下對(duì)策建議。

（一）以加大研發(fā)投入增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力

當(dāng)前，溫州傳統(tǒng)制造業(yè)集群迫切需要向“微笑曲線”的兩端延展，以形成產(chǎn)業(yè)集群中各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的合理布局，培育全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。為此，政府要高度重視技術(shù)因素在產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化中的作用，通過政策創(chuàng)新構(gòu)建公共研發(fā)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入力度。首先，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)、技改等費(fèi)用的投入，政府可以直接以稅收或者獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)企業(yè)技術(shù)能力的形成。其次，政府要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介來組織企業(yè)重大共享技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建立，集中資源對(duì)決定行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重大攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在現(xiàn)有國內(nèi)知名高校、科研院所的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作對(duì)象，深化國內(nèi)知名高校、科研院所與企業(yè)的合作對(duì)接機(jī)制，集中科研院所的研發(fā)能力解決企業(yè)急需重點(diǎn)攻關(guān)的問題。

（二）以培育龍頭企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)鏈整合主體

鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)間的密切協(xié)作，徹底轉(zhuǎn)變目前產(chǎn)業(yè)集群“低、小、散”的局面，形成龍頭骨干企業(yè)主導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)品裝配生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)研發(fā)，中小企業(yè)聚焦零部件加工生產(chǎn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈垂直分工協(xié)作體系。第一，科學(xué)選擇和培育龍頭企業(yè)，建立以骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)、后備企業(yè)等三個(gè)層次的培育梯隊(duì)，加快推進(jìn)“鳳凰工程”，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。第二，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向設(shè)立專項(xiàng)基金，制定專門扶持政策，對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)拓展等方面給予政策傾斜。第三，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，謀劃一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。第四，強(qiáng)化用地保障，建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群預(yù)留足夠的發(fā)展空間，提高土地的使用科學(xué)化水平，合理統(tǒng)籌以保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。

（三）以跨區(qū)域整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套體系

充分利用要素優(yōu)勢(shì)在地理上的分布，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合機(jī)制，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化。第一，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈專業(yè)化分工，以溫州鞋革產(chǎn)業(yè)為例，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)把總部設(shè)在溫州，借用中西部地區(qū)乃至東南亞地域幅員遼闊且勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)總部的專業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包基地，主要承接生產(chǎn)制造任務(wù)以及部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)控制在本土①浙江彥林網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司是一家總部設(shè)在溫州的專業(yè)鞋類綜合服務(wù)商。25年來，該公司出口了10億多雙中高檔鞋子，并通過產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易商到綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，目前已經(jīng)在孟加拉、印度以及非洲相關(guān)國家設(shè)立采購與生產(chǎn)基地，以自身掌握的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的建設(shè)。。第二，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合共享平臺(tái)，加速科技信息交流和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，促成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)具有產(chǎn)業(yè)前景的科研項(xiàng)目。通過成立合資合作的現(xiàn)代服務(wù)公司，為具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好引路工作，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第三，積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)園，加速原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心、信息情報(bào)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)資源交流中心、專業(yè)認(rèn)證中心的跨區(qū)域集聚，滿足跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)總部對(duì)高端服務(wù)業(yè)的客觀需求。

（四）以嵌入外包商研發(fā)體系實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)

驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)、知識(shí)含量較高方向發(fā)展是溫州電氣、泵閥和汽摩配三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合的必然選擇。當(dāng)前條件下，溫州企業(yè)實(shí)施獨(dú)立自主研發(fā)的難度較大，需要積極創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)路徑。邵云飛、龐博等[10]指出，通過嵌入第三方研發(fā)網(wǎng)絡(luò)能快速實(shí)現(xiàn)復(fù)雜知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移、吸收以及再造，有效降低企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)。以技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈變革的機(jī)電裝備類產(chǎn)業(yè)集群為例，可以采取全球化分工、區(qū)域性協(xié)作實(shí)施研發(fā)體系的嵌入。在嵌入方式選擇上，溫州機(jī)電類產(chǎn)業(yè)可以效仿臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程，通過發(fā)展與全球機(jī)電裝備企業(yè)的生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)，加大與發(fā)包方的協(xié)作逐漸進(jìn)入全球電子產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，不斷提升自身產(chǎn)業(yè)鏈治理能力來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球整合。在制造商與全球采購商的合作中，采購方會(huì)通過穩(wěn)定、合理的訂單及利潤率要求制造商加大資金和技術(shù)投入以確保中間產(chǎn)品在技術(shù)和工藝質(zhì)量上的先進(jìn)性與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)提升其資產(chǎn)專用性的目的。隨著制造商在全球供應(yīng)體系中地位的提高，會(huì)適時(shí)采取產(chǎn)業(yè)鏈反向控制并逐漸擴(kuò)大產(chǎn)品品類，形成對(duì)全球其他采購商提供服務(wù)的能力，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延展和優(yōu)化。

（五）以加大海外并購力度補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板

海外并購是快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的有效途徑。Pradhan[11]研究了日本制造業(yè)的海外并購后指出，針對(duì)歐美國家的海外并購可以有效獲取產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)進(jìn)而增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，而針對(duì)發(fā)展中國家的海外并購則可以獲取產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和低成本的生產(chǎn)要素。近年來，溫州正泰集團(tuán)、森馬集團(tuán)等通過海外并購不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，均取得了不錯(cuò)成績，但相對(duì)于周邊寧波、紹興等城市，溫州在海外并購方面明顯落后。為此，需要政府采取一系列的措施引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過海外收購實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈的整合。首先，出臺(tái)民營企業(yè)海外并購激勵(lì)措施，在原《溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（溫政發(fā)〔2014〕5號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確海外并購的激勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，特別是要加強(qiáng)對(duì)海外技術(shù)和海外品牌收購的激勵(lì)，以引導(dǎo)溫州民營企業(yè)通過海外并購快速提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。其次，充分發(fā)揮全球溫商資源，構(gòu)建溫州民營企業(yè)海外收購協(xié)助中心做好收購標(biāo)的搜尋與分析，做好并購過程的協(xié)助等。再次，創(chuàng)設(shè)高效的海外并購融資平臺(tái)，比如設(shè)立海外并購引導(dǎo)基金推動(dòng)溫州雄厚的民間資本介入海外并購，整合在溫州的金融機(jī)構(gòu)成立銀團(tuán)開展海外并購貸款等。