李 濤

（1.太原科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西 太原 030024；2.山西財經(jīng)大學(xué) 國際貿(mào)易學(xué)院，山西 太原 030006）

一、引言

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作（以下簡稱“三位一體”）是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的重要組成部分。2006年10月，時任浙江省委書記的習(xí)近平肯定了瑞安市“三位一體”新型合作組織，認(rèn)為其促進(jìn)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合與合作以及新老涉農(nóng)資源的對接與整合。這是新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的有益實踐，同時還要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗，使這個組織制度創(chuàng)新不斷趨于完善和成熟。11年后，“三位一體”進(jìn)入2017年中央一號文件。“三位一體”從2006年正式提出到實踐至今，受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的一個重要課題和熱點(diǎn)問題。那么“三位一體”在實踐操作中已經(jīng)有了哪些具體的實現(xiàn)形式？這些實現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)是什么？未來發(fā)展趨勢又如何？這些都是亟待理論界深入思考的問題。本文擬從共生理論出發(fā)試圖對上述問題進(jìn)行分析解答。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）對“三位一體”內(nèi)涵的解析

對“三位一體”內(nèi)涵的解析在現(xiàn)有文獻(xiàn)中主要有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是從微觀層面上講，“三位一體”指以各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基本構(gòu)成單位，通過橫向聯(lián)合和縱向整合，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)發(fā)展合作經(jīng)營，進(jìn)而形成合作組織體系以實現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化（仝志輝，2014）。第二種觀點(diǎn)是從宏觀層面上講，“三位一體”不僅是生產(chǎn)、流通和金融功能的有機(jī)融合，而且是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級合作制度的結(jié)合，還是經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織和半官方管理機(jī)構(gòu)的融合?！叭灰惑w”并不是“三社一體”、“歸大堆”，而且也不存在“松散聯(lián)合”的各種真假合作形式?！叭灰惑w”就像一個聯(lián)立方程，有一個具有均衡性和穩(wěn)定性的特定解。第三種觀點(diǎn)結(jié)合了以上兩種觀點(diǎn)，認(rèn)為“三位一體”既可由多家合作組織及相關(guān)主體共同建立起具有“三位一體”服務(wù)功能的農(nóng)合體系，也可以由單個合作社內(nèi)部開展多方面綜合合作（徐祥臨，2015；徐旭初，2017）。

（二）對“三位一體”合作組織架構(gòu)與路徑建設(shè)的討論

胡振華（2012，2013）認(rèn)為，構(gòu)建“三位一體”應(yīng)從資源整合和金融合作這兩個動力維度為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶資金供給的制約源于“三位一體”農(nóng)協(xié)內(nèi)部信用擔(dān)保體系的缺失；仝志輝（2014）認(rèn)為應(yīng)以推動供銷合作社的轉(zhuǎn)型和融入為切入點(diǎn)，以農(nóng)村新型合作金融發(fā)展為重要組成部分，從而推動“三位一體”過程中三類合作組織一體化；陳林（2015）從制度創(chuàng)新視角認(rèn)為，構(gòu)建三類合作組織的一體化需要通過包容性設(shè)計和聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)來發(fā)展具有內(nèi)生動力和動態(tài)穩(wěn)定性的合作制新形式，并對供銷社積極發(fā)展農(nóng)村金融的可行性和路徑進(jìn)行了相關(guān)分析。

（三）對地方實踐及目標(biāo)的總結(jié)和判斷

邵峰（2015）提出浙江省深化“三位一體”改革的總體目標(biāo)是構(gòu)建“一體兩翼”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！耙惑w”是建立農(nóng)合聯(lián)，“兩翼”是指發(fā)展以農(nóng)民合作基金為保障的“三位一體”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系和以資產(chǎn)經(jīng)營公司為引領(lǐng)的橫向、縱向的投資經(jīng)營服務(wù)體系。陳新森（2016）認(rèn)為“三位一體”的目標(biāo)和根本所在就是建設(shè)“農(nóng)合聯(lián)”等。浙江省供銷聯(lián)社將推動供銷社綜合改革融入到農(nóng)合組織聯(lián)合發(fā)展、農(nóng)村金融體制變革以及涉農(nóng)部門轉(zhuǎn)變職能的改革進(jìn)程中。供銷社要主動承擔(dān)構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)這一重要任務(wù)，這不僅能促進(jìn)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的共同發(fā)展，也加強(qiáng)了供銷社為農(nóng)服務(wù)的主要功能和能力。

綜上，從現(xiàn)有文獻(xiàn)的數(shù)量和研究深度看，對“三位一體”的學(xué)術(shù)討論還處在初級階段，研究有待深化。一方面，相關(guān)部門在實踐中積累了很多富有成效的經(jīng)驗，與此同時也有很多問題得不到妥善解決進(jìn)而影響了“三位一體”合作的進(jìn)程；另一方面，政界和學(xué)界對“三位一體”的理論研究相對匱乏，而運(yùn)用共生理論來研究“三位一體”更為鮮見。本文擬在前文所述第一種微觀意義上的“三位一體”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將“三位一體”中的“三位”界定為以農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和信用合作社三類為代表性的合作組織（簡稱“三社”），試圖從“三社”之間的共生合作去解釋“三位一體”綜合合作的合理性。這樣，針對實踐中出現(xiàn)的一些問題就可以運(yùn)用相關(guān)理論對其進(jìn)行分析、判斷和預(yù)測。

三、“三位一體”綜合合作的實現(xiàn)形式

（一）成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會

截至2017年底，浙江省市縣鎮(zhèn)四級“農(nóng)合聯(lián)”組織體系已經(jīng)建立，由886個各級農(nóng)合聯(lián)和66 100個成員共同組成。農(nóng)合聯(lián)是以“為農(nóng)服務(wù)”為宗旨并實行農(nóng)有、農(nóng)治和農(nóng)享的非盈利性社會團(tuán)體。農(nóng)合聯(lián)的性質(zhì)是黨和政府與農(nóng)民群眾緊密結(jié)合的橋梁、抓手和綜合平臺。從“農(nóng)合聯(lián)”的定義和性質(zhì)可以看出，建立農(nóng)合聯(lián)使各類合作經(jīng)濟(jì)組織有了自己的統(tǒng)一的上級部門，不再各自為戰(zhàn)，使供銷社和信用社更好服務(wù)“三農(nóng)”回歸合作制，以確保農(nóng)民分享到整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益。從根本上推動了“三農(nóng)”治理模式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)了以政府為主導(dǎo)的單向模式向以政府為主導(dǎo)，同時市場運(yùn)作、社會參與并舉的雙重模式轉(zhuǎn)型。農(nóng)合聯(lián)和過去的合作社不同，區(qū)別在于從農(nóng)合聯(lián)構(gòu)成來看，它是依托供銷合作社作為執(zhí)委會的眾多農(nóng)民合作社的一個聯(lián)合，其規(guī)模、服務(wù)水平和抗風(fēng)險能力都較過去有所提高。農(nóng)合聯(lián)作為一種合作組織間的聯(lián)合，屬性是一種合作組織聯(lián)盟。從共生理論看，合作組織聯(lián)盟是一種共生組織模式——連續(xù)共生模式?！叭灰惑w”綜合合作是一種特定合作組織條件下的基于生產(chǎn)流程的投入產(chǎn)出關(guān)系，這種投入產(chǎn)出關(guān)系反映了“三社”內(nèi)部的質(zhì)參量兼容，成為其建立共生的必要條件之一。

（二）組建“三位一體”實體公司

2015年9月，注冊資本為1 000萬元的甌海農(nóng)合實業(yè)發(fā)展有限公司掛牌成立。它是一個“三位一體”合作組織投資的實體公司，甌海農(nóng)商銀行股份占比分別是54%、區(qū)供銷社和區(qū)農(nóng)合聯(lián)分別為45%和1%。該公司董事長由甌海農(nóng)商行的董事長兼任，它是一個融合生產(chǎn)、供銷、信用實體的經(jīng)濟(jì)組織。從共生理論來看，“三位一體”實體公司的這個實現(xiàn)形式屬于戰(zhàn)略聯(lián)盟，是一種較高級的共生組織模式——一體化共生。組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的兩家或以上的合作組織都希望能夠利用對方的資源，并且要避免并購帶來的高成本。合作組織構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟有三個共生收益來源：第一，戰(zhàn)略聯(lián)盟可以提高單個合作組織的競爭力，因為參與者可以通過使用其他合作組織的優(yōu)勢資源來提高協(xié)同效益；第二，戰(zhàn)略聯(lián)盟使合作組織間不僅可以分擔(dān)成本還可共擔(dān)風(fēng)險，使得單個合作組織無力承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)項目可以通過戰(zhàn)略聯(lián)盟來實現(xiàn)；第三，戰(zhàn)略聯(lián)盟這種組織結(jié)構(gòu)是比較松散的，合作組織加入戰(zhàn)略聯(lián)盟以后仍然保持獨(dú)立運(yùn)作，使得戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理成本相對較低。同時，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和合作組織能力的發(fā)展，合作組織還可以選擇加入不同的戰(zhàn)略聯(lián)盟以便靈活應(yīng)對。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)

2015年，浙江省臨海市農(nóng)合聯(lián)與東方永安集團(tuán)共同建立了臨海產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，匯集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)民大學(xué)生和企業(yè)孵化器以及“三農(nóng)”物流配送等多種主要業(yè)務(wù)的一體化的大型商業(yè)綜合體，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)地域。臨海產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品供給、配送、銷售和服務(wù)一體化、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺方面作用重大。從共生理論看，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的一種形式，是共生組織模式在空間上的實現(xiàn)形式，即一種空間網(wǎng)絡(luò)組織。威廉姆森（1991）認(rèn)為，空間集聚僅是產(chǎn)業(yè)集聚的一種地理現(xiàn)象，而正式的產(chǎn)業(yè)集聚是以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是集聚區(qū)內(nèi)由于各企業(yè)間緊密的交互聯(lián)系而構(gòu)成空間網(wǎng)絡(luò)組織。空間網(wǎng)絡(luò)組織是按照專業(yè)化分工與協(xié)作理論由具有競合關(guān)系的眾多單個企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上的空間網(wǎng)絡(luò)組織形式。這種形式類似于作為一個整體的生物生態(tài)系統(tǒng)，共生收益是空間網(wǎng)絡(luò)組織的關(guān)系紐帶。本文認(rèn)為，對企業(yè)的空間網(wǎng)絡(luò)組織形式的描述同樣也可以適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

四、“三位一體”合作組織共生發(fā)展的理論依據(jù)

（一）“三社”共生發(fā)展的動因

“三社”作為共生單元，變幻莫測的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境促進(jìn)了“三社”共生系統(tǒng)的建立和發(fā)展。近年來，專業(yè)社所處的市場經(jīng)營環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻：消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求朝著多樣化的方向發(fā)展，產(chǎn)品的更新速度越來越快，表現(xiàn)為生命周期越來越短，給專業(yè)社帶來了很大的壓力；同時消費(fèi)者預(yù)期的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)要求也越來越高，對交貨時間和響應(yīng)速度的要求也越來越高。要對不斷動態(tài)變化的市場需求做出快速反應(yīng)與調(diào)整，進(jìn)一步促成專業(yè)社與其他組織進(jìn)行合作。而“三社”因各自的業(yè)務(wù)模塊具有先天的合作基礎(chǔ)：同為合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，縣以下的供銷社和信用社也和專業(yè)社一樣同為市場主體，同為三農(nóng)服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。專業(yè)社通過與供銷社和信用社的共生合作，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性、銷售市場的廣闊性和穩(wěn)定性，融資的便利性和安全性等方面都可以取得突破，同時也使得供銷社和信用社可以深入拓展服務(wù)“三農(nóng)”市場，加快回歸合作制進(jìn)程。

（二）“三社”共生能量的生成

連續(xù)共生和一體化共生是較為高級的共生組織模式，它不僅可以使“三社”獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的好處，而且還能避免固化的所有權(quán)帶來的風(fēng)險。這兩種共生模式的具體表現(xiàn)是由雙（三）方合作組織簽訂長期契約。具體來說，首先，專業(yè)社與供銷社的共生合作，一方面可以使參社農(nóng)戶以相對穩(wěn)定的價格獲得供銷社提供的有質(zhì)量保證或者季節(jié)性短缺的農(nóng)資資源，另一方面再由供銷社按隨行就市的價格統(tǒng)一收購專業(yè)社的農(nóng)產(chǎn)品使其擁有了穩(wěn)定的流通渠道保障，避免了農(nóng)戶面臨的來自銷售環(huán)節(jié)上的市場威脅；其次，供銷社在給予農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售信息和農(nóng)技知識的基礎(chǔ)上，對專業(yè)社的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一營銷而由此獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時專業(yè)社減少了交易次數(shù)、降低了生產(chǎn)成本，提高了專業(yè)社的經(jīng)濟(jì)效率；再次，“三社”實施共生合作還可以糾正市場失靈，通過提高內(nèi)部控制能力，避免了某類合作組織完全一體化產(chǎn)生的巨大行政管理成本；最后，信用社也通過與供銷社或生產(chǎn)不同農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)社之間的共生合作，通過建立信用評價體系，擴(kuò)大了信用社的業(yè)務(wù)范圍，獲得了范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代市場體系和社會網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為“三社”共生發(fā)展提供了愈發(fā)完善的共生界面。政策環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及社會文化環(huán)境等都構(gòu)成了“三社”共生發(fā)展的環(huán)境影響因素。這些共生界面和共生環(huán)境的不斷優(yōu)化也促進(jìn)了“三社”共生能量不斷生成。

五、政策建議

（一）加強(qiáng)共生單元內(nèi)部治理

要加強(qiáng)專業(yè)社自身內(nèi)部合作制的治理機(jī)制，只有自身強(qiáng)化才能在市場上立足，才能吸引更多的供銷社和信用社優(yōu)勢資源參與合作，才能真正享受到共生收益。供銷社和信用社也要不斷深化改革，秉承合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，不能脫離為農(nóng)服務(wù)這個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，抓住與生產(chǎn)經(jīng)營良好、信用可靠以及市場發(fā)展前景好的專業(yè)社合作的機(jī)會，加快回歸合作制。

（二）共生模式發(fā)展要因地制宜

“三位一體”綜合合作的推廣不可搞“一刀切”?！叭灰惑w”能從浙江發(fā)端，與當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民強(qiáng)大的市場經(jīng)濟(jì)意識緊密相關(guān)。四個試點(diǎn)省份也在不斷探索適合本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，所以針對“三位一體”綜合合作的推廣需要因地制宜，切不可盲目復(fù)制。中國農(nóng)情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域差異極大，尤其是在廣大的中西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境以及法律環(huán)境等都與沿海地區(qū)有很大差距，“三位一體”綜合合作要因地制宜，不能盲目照搬固定模式，否則會犯“東施效顰”的錯誤。中央的頂層設(shè)計要更多尊重地方實踐，不能采取“一刀切”模式或一個標(biāo)準(zhǔn)評價。中央和有條件的?。ㄊ校┛沙雠_指導(dǎo)性、宏觀性、方向性的原則要求，只要能夠有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定，在不違反法律和政策的前提下，對鄉(xiāng)、村全面放權(quán)放活，鼓勵各個鄉(xiāng)、村根據(jù)自己的特色優(yōu)勢大膽去探索，實現(xiàn)差異化、多元化發(fā)展。唯此，中央的好政策才能踏實落地。

（三）優(yōu)化共生環(huán)境

“三位一體”改革需要政府推動，但不能強(qiáng)制執(zhí)行。由于歷史原因，各類合作組織以及諸多涉農(nóng)部門的現(xiàn)有利益格局很難撼動，條塊分割的體制短時間很難改變。然而對于“三農(nóng)”目前面臨的困難和現(xiàn)狀來看，還必須對其進(jìn)行變革，其中政府的助力作用是不容忽視的。現(xiàn)實中，“三位一體”綜合合作涉及到的三方（甚至多方）當(dāng)事人之間的交易，談判各方更多，難度更大，交易成本更大，光靠市場很難達(dá)到最優(yōu)解。根據(jù)科斯定理，如果交易成本為零，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置不需要政府的干預(yù)，但當(dāng)交易成本大于零的時候，政府的作用是非常大的。由此可知政府外力是“三位一體”改革的重要來源。但這種外力不是讓政府下達(dá)命令去強(qiáng)制執(zhí)行，浙江瑞安的“三位一體”改革貴在并未使用強(qiáng)制的行政命令，發(fā)展態(tài)勢也很不錯。然而，瑞安模式僅僅是找到了一種平衡，這種平衡是動態(tài)的，而且很脆弱，需要政府不僅要在供銷社、信用社體制機(jī)制改革上大做文章，使二者真正回歸“為農(nóng)服務(wù)”而不是“與農(nóng)爭利”，同時出臺如《合作社法》、《合作金融法》或《供銷合作社法》等，在法律法規(guī)上加以規(guī)范和保障。