楊廷裕

（中鐵十八局集團(tuán)國際工程有限公司，天津 300222）

工程量清單報價是國際上通行的投標(biāo)報價慣例，是比較科學(xué)的一種投標(biāo)報價模式，是使市場形成建筑產(chǎn)品價格的一種合理途徑，是我國工程造價計(jì)價方法改革的一項(xiàng)具體措施，更是我國與國際慣例接軌的必然要求[1]。

工程量清單報價是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求、圖紙要求及規(guī)定將擬建招標(biāo)的全項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)GB 50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》[2]，按擬建招投標(biāo)工程所在地預(yù)算定額、費(fèi)用定額，投標(biāo)人逐步填寫擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程綜合單價及工程量清單投標(biāo)報價。

1 投標(biāo)工程概述

1.1 工程概況

阿聯(lián)酋迪拜市運(yùn)動城THE BRIDGE TOWER是典型的不規(guī)則超高層項(xiàng)目，本項(xiàng)目位于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜運(yùn)動城R3B-9號地塊的The Bridge項(xiàng)目，是集辦公及公寓為一體的智能化、綜合性高層塔樓。工程占地面積4134m2，建筑面積32000m2，地下2層，地上32層，建筑高度127.6m。

1.2 招標(biāo)范圍

中標(biāo)單位直接施工的工程：現(xiàn)場工作、地下結(jié)構(gòu)工程，地上結(jié)構(gòu)工程、二次結(jié)構(gòu)、保溫工程，門窗安裝工程，防水工程，裝修工程，以及發(fā)包人另行發(fā)包工程的預(yù)留預(yù)埋管線（含穿帶線）、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件、線槽安裝和預(yù)留箱盒、防火封堵墻及預(yù)留孔洞與設(shè)備安裝間間隙封堵墻等，以及空調(diào)、消防、水電安裝工程。

總承包服務(wù)及管理：含發(fā)包人另行發(fā)包工程、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備、暫定工程等工程的協(xié)調(diào)配合與管理。中標(biāo)單位需要對上述范圍內(nèi)的工程平面布置、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面承擔(dān)全部責(zé)任。在迪拜市場上一般總包的服務(wù)費(fèi)是按照分包總價的10%來計(jì)算。本工程采用資格預(yù)審審查方式。

1.3 投標(biāo)文件組成

在國際市場上，投標(biāo)文件由招標(biāo)文件、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單以及投標(biāo)程序和要求5部分組成。其中工程量清單的主要內(nèi)容包括：

（1） 封皮；

（2） 總說明；

（3） 標(biāo)段投標(biāo)報價匯總表；

（4） 單位工程投標(biāo)報價匯總表；

（5） 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表；

（6） 工程量清單綜合單價分析表；

（7） 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表（一）；

（8） 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表（二）；

（9） 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價匯總表；

（10） 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價表；

（11） 材料暫估單價表；

（12） 專業(yè)工程暫估價表（見標(biāo)段投標(biāo)匯總表相應(yīng)列）；

（13） 暫列金額明細(xì)表（見標(biāo)段投標(biāo)匯總表相應(yīng)列）；

（14） 總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價表；

（15） 計(jì)日工表；

（16） 投標(biāo)報價需要的其他資料。

2 工程量清單投標(biāo)過程

想在投標(biāo)工作中獲勝，第一，必須抓好在建項(xiàng)目，因?yàn)樵诮?xiàng)目是企業(yè)的名片；第二，要更加仔細(xì)的做好投標(biāo)書，使投標(biāo)書在評標(biāo)專家的評審下立于不敗之地。

2.1 投標(biāo)報價的前期工作

（1）通過資格預(yù)審，獲取招標(biāo)文件。

（2）組織投標(biāo)報價班子。

組織一個專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的投標(biāo)報價班子是投標(biāo)獲得成功的基本保證。班子中應(yīng)包括企業(yè)決策層人員（總經(jīng)濟(jì)師）、估價人員（造價工程師）、工程計(jì)量人員（造價員）等。各類人員之間應(yīng)分工明確、通力合作配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的主動性、積極性和專長，完成既定投標(biāo)報價工作。

（3）研究招標(biāo)文件。

取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，深刻而正確的理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖。

認(rèn)真瀏覽業(yè)主提供的施工圖及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。向招標(biāo)方征詢問題要有選擇，對于確實(shí)影響造價，或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對工程造價影響偏差較小的，可不問。

（4）工程現(xiàn)場調(diào)查。

自然條件調(diào)查主要包括：氣象資料，水文資料，地震、洪水及其他自然災(zāi)害情況，地質(zhì)情況等。

施工條件調(diào)查主要包括：工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況；工程現(xiàn)場周圍的道路、進(jìn)出場條件、有無特殊交通限制；工程現(xiàn)場施工設(shè)施、大型施工機(jī)具、材料堆放地安排的可能性，是否需要二次搬運(yùn)；工地現(xiàn)場臨近建筑物與招標(biāo)工程的間距、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、新舊程度、高度；市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等；當(dāng)?shù)毓╇姺绞健⒎轿?、距離、電壓等；當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。

其他條件調(diào)查主要包括：各種構(gòu)件、半成品及商品混凝土的供應(yīng)能力和價格，以及現(xiàn)場附近的生活設(shè)施、治安情況等。

（5）調(diào)查詢價。

通過直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系、互聯(lián)網(wǎng)查詢、向咨詢公司進(jìn)行詢價、購買工程所在地《工程造價信息》等方式掌握工程所需各種材料、設(shè)備等的價格、質(zhì)量、供應(yīng)時間、供應(yīng)數(shù)量，同時還要了解分包項(xiàng)目的分包形式、分包范圍、分包人報價、分包人履約能力及信譽(yù)等。

2.2 工程量清單報價過程

（1）熟悉工程量清單和工程所在地預(yù)算定額和費(fèi)用定額。

工程量清單由招標(biāo)人或咨詢公司編制完成后，作為招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分隨招標(biāo)文件發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先根據(jù)招標(biāo)圖紙對工程量清單進(jìn)行復(fù)核。如果沒有太大的出入，即可對分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行報價。如果發(fā)現(xiàn)工程量誤差較大，投標(biāo)人不能隨意改動工程量，因?yàn)镚B 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》對于招標(biāo)人和投標(biāo)人的責(zé)任劃分十分明確，招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)清單中工程量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)投標(biāo)報價中綜合單價的風(fēng)險。因而投標(biāo)人應(yīng)該致函或直接找招標(biāo)人澄清。

通過廣聯(lián)達(dá)GBQ4.0計(jì)價軟件導(dǎo)入招標(biāo)工程量清單，套定額、取費(fèi)，確定工程量清單中每一分部分項(xiàng)綜合單價。投標(biāo)單位對招標(biāo)單位提供的工程量清單的每一分部分項(xiàng)均需要填報綜合單價和合價，最后將各分部分項(xiàng)合價匯總即為工程總造價。

（2）合理組價。

工程量清單中分部分項(xiàng)工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來的凈量，而具體的消耗量會因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。對于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的計(jì)算方法，施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量，再分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格后得出。人工、材料、機(jī)械單價的確定，根據(jù)企業(yè)的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有的機(jī)械裝備和機(jī)械的市場價格綜合確定。

管理費(fèi)和利潤也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價采用綜合單價法，單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤組成。對于管理水平、管理效率高的企業(yè)，分?jǐn)側(cè)朊總€分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)較少。而一些小型企業(yè)管理水平低，而且企業(yè)無能力同時經(jīng)營多個工程或經(jīng)常無后續(xù)工程，分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)便會很高。利潤的多少，由企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報價策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤水平，使自己的報價在投標(biāo)中有競爭力。

措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求、現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分，詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價格。例如，對于模板工程，要視工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、各個部位混凝土構(gòu)件的特點(diǎn)選用合適且經(jīng)濟(jì)的模板。結(jié)合工程實(shí)際具體分析，工程結(jié)構(gòu)形式不同，模板類型就不一樣；混凝土構(gòu)件的部位不同，形狀不同，也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同，相應(yīng)的價格就不同；模板的來源不同，如企業(yè)自有、購買、還是租賃，價格也不同。所以在模板項(xiàng)目報價中要根據(jù)采用模板的類型、模板的來源以及市場價格來綜合報價。

（3）熟悉評標(biāo)辦法并確定投標(biāo)報價。

在評標(biāo)定價時，工程量清單計(jì)價模式常常與合理低價中價的原則相結(jié)合。為了中標(biāo)，投標(biāo)單位之間有可能會發(fā)生惡性競爭的行為。這時招標(biāo)人會禁止將工程成本、規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、稅金等作為競爭費(fèi)用，低于成本價的投標(biāo)報價將作為廢標(biāo)處理。

確定投標(biāo)報價要根據(jù)招標(biāo)人攔標(biāo)價及招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價。評標(biāo)辦法多種多樣，迪拜運(yùn)動城采用百分法評標(biāo)。內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)3部分組成。設(shè)定3部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重分別為20%、70%、10%。投標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)最重要，但是在各投標(biāo)單位分?jǐn)?shù)接近時，技術(shù)標(biāo)與企業(yè)綜合得分也會起到?jīng)Q定性作用。

招標(biāo)人對招標(biāo)的工程設(shè)置招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價，高于最高限價的投標(biāo)為廢標(biāo)。

評標(biāo)價的確定辦法：評標(biāo)價為各有效投標(biāo)的投標(biāo)報價中，去掉1個最高報價和1個最低報價后的算術(shù)平均值乘以0.97。若有效投標(biāo)少于5家（不含5家），則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以0.97為評標(biāo)價。

商務(wù)標(biāo)的得分為：投標(biāo)報價低于評標(biāo)價的，每低于1.0%扣3分，最多扣100分。該項(xiàng)記分公式為：K=100-[(Q-q)/Q]×100×3 （0≤K≤100）

投標(biāo)報價高于評標(biāo)價的，每高于1.0%扣4.5分，最多扣100分。該項(xiàng)記分公式為：K=100+[(Q -q)/ Q]×100×4.5（0≤K≤100）

其中q為投標(biāo)報價， Q為評標(biāo)價。

計(jì)分辦法如下：

評標(biāo)委員會成員按照本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給各投標(biāo)文件評分，并按下列公式確定各投標(biāo)人的評定分?jǐn)?shù)：

評定分?jǐn)?shù)＝商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。

各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評分為各評委所評定分?jǐn)?shù)中去掉1個最高分和1個最低分后的算術(shù)平均值。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。

評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評分相同，則投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。

另外，要了解其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價，選取幾種方案，最終確定有效報價。有效報價一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。

3 結(jié)束語

工程量清單報價是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，需要經(jīng)營開發(fā)部門人員各司其職，密切協(xié)作配合，共同完成。