王不凡

中建七局建筑裝飾工程有限公司 河南 鄭州 450000

前言

建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點，決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給死者家庭帶來災(zāi)難，影響社會的穩(wěn)定。因此，建筑單位一定要加強(qiáng)對建筑施工安全管理的重視。

1 建筑工程安全事故發(fā)生的原因

1.1 施工行業(yè)違法承包現(xiàn)象普遍

在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)施工方把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場物料升降機(jī)等特種設(shè)備的單獨承包也時有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力，存在違章指揮和盲目施工行為。而建設(shè)方和建設(shè)主管部門對這種違法分包行為往往未嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求整改，這給施工安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

1.2 施工單位安全管理制度不健全

施工單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，制定的制度內(nèi)容不能切合實際，并且不能認(rèn)真執(zhí)行。安全教育制度不健全，制度內(nèi)容得不到落實，不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真組織開展安全教育，對管理人員的年度安全教育，對員工的日常安全教育和對新工人的“三級安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人員及員工的安全知識水平的作用。甚至在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位對員工教育培訓(xùn)造假，根本不開展安全教育工作，在日常管理中也未按要求開展安全檢查，存在檢查前無計劃，檢查時無具體依據(jù)，檢查出的問題不能整改到位等現(xiàn)象，特別是對存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護(hù)到位的分部工程未予重視[1]。

2 加強(qiáng)施工安全管理的有效措施

2.1 施工安全風(fēng)險點的分析

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)廣泛發(fā)動施工、監(jiān)理企業(yè)，全方位、全過程排查項目可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括深基坑、高支模、起重機(jī)械、臨時施工用電、高處作業(yè)、腳手架、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險。并對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險類別，然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為紅、橙、黃、藍(lán)4級。與此同時，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級，落實具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的管控措施。公布施工現(xiàn)場的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。

此外，施工企業(yè)要針對施工現(xiàn)場各個風(fēng)險點制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確施工現(xiàn)場各管控層級排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)施工企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。施工企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，還要編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。同時，施工企業(yè)要建立專職應(yīng)急救援隊伍。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。此外，還要加強(qiáng)施工作業(yè)場所職業(yè)危害防治，切實保障職工安全健康權(quán)益。

2.2 對施工安全風(fēng)險點進(jìn)行監(jiān)控

施工企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺，從而實現(xiàn)對風(fēng)險點在線監(jiān)測或者視頻監(jiān)控，督促項目部時時刻刻盯緊風(fēng)險點，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即處置，確保風(fēng)險點萬無一失。還要督促施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺，施工企業(yè)利用該平臺錄入隱患排查治理信息，履行隱患自查、自改、自報主體責(zé)任。其中，各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照危險性較大部分項工程管理辦法，利用建筑市場監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對危險性較大分部分項工程監(jiān)管。各建設(shè)主管部門應(yīng)完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)動機(jī)制，及時通報項目情況。開展“雙隨機(jī)”“四不兩直”檢查，嚴(yán)厲查處未批先建、未按規(guī)定編制專項施工方案、專項施工方案未經(jīng)審批、未按專項施工方案施工等行為。并委托國內(nèi)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，得到專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家智力支持，對安全風(fēng)險開展評估，全面摸排生產(chǎn)安全重大風(fēng)險點，優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程，科學(xué)規(guī)范設(shè)計遏制重特大、較大事故具體對策措施[2]。

2.3 建立健全建筑工程施工安全管理體制

當(dāng)前，建筑企業(yè)至關(guān)重要的任務(wù)是構(gòu)建完善的建筑工程安全管理體系，這不僅關(guān)乎施工安全的保障問題，也是提高施工效率的基礎(chǔ)。只有體制得到不斷完善并且落實，才有可能保證建筑行業(yè)的安全管理。同時也有利于提高工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代城市化進(jìn)程的發(fā)展。需要注意的是，不單單從國家層次上完善體制建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該一起重視，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督管理部門，推動規(guī)章制度的實施，成立安全管理部門，促進(jìn)安全管理責(zé)任制，把責(zé)任落實到個人。

2.4 嚴(yán)厲打擊惡性競爭的企業(yè)

想要保證建筑工程施工的正常進(jìn)行，企業(yè)必須建設(shè)一個完整的安全管理機(jī)制。禁止惡性競爭的現(xiàn)象，對濫用劣質(zhì)原材料或者忽視施工過程中的安全保護(hù)問題，必須加以懲罰或者取締。同時，企業(yè)應(yīng)該逐步克服建筑行業(yè)安全法中的缺陷和不足，落實安全管理機(jī)制，規(guī)范市場主體以及明確主體責(zé)任。要把安全管理落實到各個環(huán)節(jié)中去，充分認(rèn)識到安全問題的重要性，絕不能讓安全問題在任何一個環(huán)節(jié)中發(fā)生斷層，務(wù)必要保證工作人員的生命安全和設(shè)施的完善[3]。

3 結(jié)束語

在建筑工程施工過程中，施工安全一直以來都是施工任務(wù)中的重中之重，雖然企業(yè)采取了一定的措施，但是仍舊存在很多的安全風(fēng)險因素，威脅著施工人員的生命財產(chǎn)安全。因此，施工單位需要加強(qiáng)對建筑施工安全管理的重視，并采取有效措施提高安全管理的有效性，從而促進(jìn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 胡柯.建筑工程施工安全管理研究[J].江西建材,2017,(02):244,248.

[2] 何智朋.試分析建筑工程施工安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2017,(03):135-136.

[3] 秦澄.建筑工程施工安全管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2017,(26):1930.