甄偉超

河北省高速公路廊坊北三縣管理處 河北 廊坊 065201

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)護(hù)管理體制與模式不健全

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為我國(guó)高速公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高速交通運(yùn)輸安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響?，F(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制與模式改革未能與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步，在一定程度上制約了高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，不利于高速安全運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。一方面，我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理資金主要由國(guó)家專項(xiàng)撥款，財(cái)政開支的管理資金方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代給予了高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作一定的保障，然而在新時(shí)代背景下，固有的管理體制與模式已不適應(yīng)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展。受高速管理部門管理體制的影響，部分工作人員未能充分重視高速公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，不能積極主動(dòng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，沒(méi)有形成有干勁兒、有活力的工作作風(fēng)，不利于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的創(chuàng)新與進(jìn)步。另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作責(zé)任不清、任務(wù)不明、評(píng)價(jià)考核制度不科學(xué)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)未能建立完善的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工作不規(guī)范，高速公路的突發(fā)事件以及養(yǎng)護(hù)需求得不到迅速審批與解決，極大地限制了當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步[1]。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不完善

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不僅關(guān)系著高速公路建設(shè)，還影響著高速公路的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠完善，仍舊遵循傳統(tǒng)的“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的管理觀念，主要表現(xiàn)在資金周轉(zhuǎn)方式不科學(xué)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全。一方面，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的資金周轉(zhuǎn)受限，大部分資金都用來(lái)支持高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)了，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理方面的投資較少，高速公路的建設(shè)工作與養(yǎng)護(hù)管理工作未能齊頭并進(jìn)，資金短缺還導(dǎo)致高速公路部門引進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備較老舊，聘用的養(yǎng)護(hù)人才不夠?qū)I(yè)，不能充分利用現(xiàn)金的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備進(jìn)行高速公路維修護(hù)理。另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全，由于我國(guó)高速公路長(zhǎng)期作為企事業(yè)單位部門出現(xiàn)，在市場(chǎng)上的獨(dú)立擴(kuò)展和運(yùn)作較少，高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)仍舊處于封閉狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)管理的主體發(fā)育不夠成熟，養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化模式尚未形成，高速公路養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)化革新成市場(chǎng)化的條件還不完全具備，這些都導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制問(wèn)題。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理科技含量不高

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理直接關(guān)系著高速公路的運(yùn)行安全問(wèn)題，其性質(zhì)的特殊性決定了高速公路的養(yǎng)護(hù)管理不能簡(jiǎn)單地依靠人工養(yǎng)護(hù)，而是要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保證養(yǎng)護(hù)管理的科技化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化?，F(xiàn)階段，我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在著科技含量不夠高、機(jī)械化程度不夠高、精準(zhǔn)化程度不夠高的問(wèn)題，給高速公路的安全與發(fā)展帶來(lái)了一定的隱患。一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)設(shè)備不足，一些高速公路部門仍然以傳統(tǒng)的人工養(yǎng)護(hù)為主，缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)設(shè)備，或者設(shè)備被閑置不用，導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)工作精準(zhǔn)性不高，效率低下，不能滿足人們對(duì)現(xiàn)階段高速公路安全性與高速性的相關(guān)要求。另一方面，我國(guó)高速公路管理技術(shù)相對(duì)落后，尚未形成科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理理念與養(yǎng)護(hù)工作方式，缺乏新技術(shù)、新工藝，養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化程度較低，科技含量不高，在高速公路的日常維護(hù)管理工作當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)方面較為被動(dòng)，工作人員往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，無(wú)法自主獨(dú)立進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作或者養(yǎng)護(hù)維修較慢，對(duì)高速公路的建設(shè)與發(fā)展起到了制約作用[2]。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)對(duì)策

2.1 建立健全養(yǎng)護(hù)管理體制與模式

健全的高速養(yǎng)護(hù)管理體制與模式是我國(guó)高速公路發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，也是指導(dǎo)高速公路相關(guān)部門與人員養(yǎng)護(hù)工作的提綱與標(biāo)準(zhǔn)，只有切實(shí)建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理的體制與模式，才能夠促進(jìn)高速公路建設(shè)的高質(zhì)量高水平發(fā)展。一方面，要規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作體制，摒棄傳統(tǒng)高速公路的管理方式，通過(guò)明確責(zé)任、落實(shí)到個(gè)人等方式，激發(fā)工作人員的責(zé)任心與使命感，使工作人員重視高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，切實(shí)形成良好的養(yǎng)護(hù)管理體制。另一方面，要科學(xué)制定高速公路養(yǎng)護(hù)管理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核、養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)能力評(píng)比等多種方式全面調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，將傳統(tǒng)的事業(yè)單位下的消極被動(dòng)的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的養(yǎng)護(hù)管理方式，促進(jìn)高速公路管理體制的改革與創(chuàng)新，幫助高速公路建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 完善養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制

高速公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制是其發(fā)展運(yùn)作的中心力量，完善的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制能夠拉動(dòng)高速公路的發(fā)展建設(shè)，不完善的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制則會(huì)阻礙高速公路的發(fā)展。要處理好高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)工作，規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展步伐，培育規(guī)范的市場(chǎng)主體等多方面工作，從細(xì)處著手，逐漸建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。要積極參照市場(chǎng)的角度，把握高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作方法，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化發(fā)展[3]。

2.3 提高養(yǎng)護(hù)管理科技含量

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)步與發(fā)展背后離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化的建立，只有切實(shí)提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科技含量，才能夠從養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上有所提高、從養(yǎng)護(hù)效率上有所長(zhǎng)進(jìn)、從養(yǎng)護(hù)技術(shù)上有所發(fā)展。提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科技含量，一是要端正態(tài)度，重視科學(xué)技術(shù)在養(yǎng)護(hù)管理工作中的重要關(guān)鍵性作用，使科技元素充分滲透到養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中去；二是要提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械化水平，從傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變到新時(shí)代下的機(jī)械養(yǎng)護(hù)中來(lái)，提高機(jī)械產(chǎn)品的利用率與使用率，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作的精準(zhǔn)性、高效性與機(jī)械化；三是要增加對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的資金投入，用于購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，在資金層面上給予物質(zhì)支持，幫助養(yǎng)護(hù)管理工作有效進(jìn)行；四是要建立健全機(jī)械設(shè)備維護(hù)機(jī)制。通過(guò)使用登記、設(shè)備維護(hù)記錄與維修方法記錄等完善養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備的使用與維護(hù)流程，避免出現(xiàn)設(shè)備無(wú)人維護(hù)、老化機(jī)子不能及時(shí)更換、設(shè)備過(guò)度使用等多方面問(wèn)題，從多方面提高養(yǎng)護(hù)管理的科技含量。

2.4 建設(shè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

建設(shè)高速公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，一是要加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的機(jī)械設(shè)備技術(shù)操作培訓(xùn)，細(xì)化工作人員的管理職責(zé)與設(shè)備維護(hù)責(zé)任，保證工作人員可以規(guī)范科學(xué)的操作養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備與技術(shù)，切實(shí)提升相關(guān)設(shè)備的使用效率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；二是要建設(shè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專業(yè)人才，構(gòu)建高速公路養(yǎng)護(hù)管理安全穩(wěn)定體系，要對(duì)工作人員加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)新員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵因素進(jìn)行明確說(shuō)明并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；三是要不斷引進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)人才，提高人才引進(jìn)專業(yè)門檻，要舍得出資引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，建立一批技術(shù)過(guò)硬、安全可靠的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在著養(yǎng)護(hù)管理體制與模式不健全、養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不完善、養(yǎng)護(hù)管理科技含量不高等問(wèn)題，高速公路管理部門要通過(guò)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體制與模式，完善養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理科技含量，建設(shè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍等方式，多項(xiàng)并舉，切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，有效提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平。