周煜

摘 要：，同時保護區(qū)是周邊社區(qū)居民傳統(tǒng)趕海水域。近年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，保護區(qū)海域面臨的環(huán)境壓力越來越大，同時保護區(qū)對周邊社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著不小的影響。本文探討社區(qū)對保護區(qū)環(huán)境的影響以及保護區(qū)對周邊社區(qū)的經(jīng)濟影響，提出減小保護區(qū)對周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響的對策。

關鍵詞：海洋保護區(qū)；經(jīng)濟；影響

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0001-02

廣西儒艮國家級自然保護區(qū)周邊有沙田、山口兩個鎮(zhèn)，屬于保護區(qū)所轄范圍，同時保護區(qū)是周邊社區(qū)居民傳統(tǒng)趕海水域。近年隨著周邊社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，保護區(qū)海域面臨的環(huán)境壓力越來越大，同時保護區(qū)對周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著不小的影響。如何減小保護區(qū)對周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響是一個急需解決的問題。

1 保護區(qū)基本情況

廣西合浦儒艮國家級自然保護區(qū)主要保護對象為儒艮、中華白海豚、江豚等珍稀瀕危物種和海草床、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及其海洋生態(tài)環(huán)境。保護區(qū)位于廣西北海市合浦縣境內，保護區(qū)總面積350km2，其中核心區(qū)面積132km2，緩沖區(qū)面積為110km2，實驗區(qū)面積108km2。

2 周邊社區(qū)對保護區(qū)的影響

2.1 對保護區(qū)環(huán)境影響

利用廣西近岸海域海水常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在保護區(qū)布設2個站位，于2010年～2016年每年采枯水期、豐水期、平水期水樣進行分析。于2015年在保護區(qū)另外布設了11個水質采樣點，同樣采枯水期、豐水期、平水期水樣進行分析。所有樣品均按照《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB 17378.3-2007）規(guī)定的方法采集、處理、保存直至分析測定。

樣品分析測定的項目有pH、溶解氧、化學需氧量、石油類、活性磷酸鹽、無機氮（亞硝酸鹽、硝酸鹽、氨氮）、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘等12項。溶解氧采用電化學探頭法于現(xiàn)場測定，pH采用pH計法，化學需氧量采用堿性高錳酸鉀法，石油類采用熒光分光光度法，活性磷酸鹽采用磷鉬藍分光光度法，亞硝酸鹽采用萘乙二胺分光光度法，硝酸鹽采用鎘柱還原法，氨氮采用次溴酸鹽氧化法，汞和砷采用原子熒光法，銅、鉛、鋅、鎘采用原子吸收分光光度法或者電感耦合等離子體質譜法。

2010～2016年近岸海域保護區(qū)海水環(huán)境綜合指數(shù)及其變化趨勢見表1。

按照廣西海洋功能區(qū)劃圖，儒艮保護區(qū)屬于海洋保護區(qū)，執(zhí)行一類水質標準。保護區(qū)的緩沖區(qū)、核心區(qū)水質均能達一類水質標準要求，滿足海洋功能區(qū)要求，符合海洋生物生長環(huán)境。保護區(qū)水質2011年、2012年、2014年、2015年均能滿足海洋功能區(qū)要求，2010年、2013年和2016年綜合指數(shù)超過1，保護區(qū)水質受到一定程度的污染，主要是保護區(qū)實驗區(qū)的邊緣，臨近北海珍珠貝海洋保護區(qū)，受海水養(yǎng)殖的影響；保護區(qū)臨近沙田港和鐵山港航道，船舶的排污也對保護區(qū)海洋環(huán)境造成一定影響；保護區(qū)約20公里的海岸線及周邊分布有大大小小9個行政村，人口共計40229人，每年生活垃圾排放量約為11746.8噸，社會公眾海洋環(huán)保意識較淡薄，有部分生活垃圾排向海洋，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

2.2 對保護區(qū)海灘涂影響

保護區(qū)所在海域海底深槽與沙脊并列，屬強流型海岸地區(qū)，沿岸易受潮流、波浪的侵蝕，加上沿海居民建造堤壩使原始灘涂面積有所縮減，海岸形態(tài)、原始海岸線的曲折度和海水水動力的改變，使底質、沉積物有所變化，影響生物棲息地環(huán)境。

近年來，少數(shù)村民在未經(jīng)有關管理機構批準同意的情況下，擅自圍占灘涂和海域，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，侵占方式為插木樁、圍網(wǎng)、車螺和沙蟲養(yǎng)殖等。非法養(yǎng)殖無序發(fā)展嚴重侵害了保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，淺海灘涂耙螺、挖沙蟲、圈圍侵占淺海灘涂，甚至使用非法工具進行作業(yè)，嚴重破壞海草床生態(tài)環(huán)境，并直接威脅到了儒艮、綠海龜、中國鱟和文昌魚等珍稀海洋生物的生存環(huán)境。

2.3 對海洋哺乳動物棲息地的影響

受傳統(tǒng)觀念“靠海吃?！钡挠绊?，從事漁業(yè)生產(chǎn)依然是保護區(qū)周邊村民提高經(jīng)濟收入的主要途徑。如保護區(qū)鄰近的合浦縣沙田鎮(zhèn)大部分村民為純漁民，他們的經(jīng)濟收入來源主要靠近海底拖網(wǎng)捕撈、圍海養(yǎng)殖，電（炸、毒）魚以及在海草床上挖沙蟲、挖（耙）螺、電蝦等傳統(tǒng)的耕海勞作，這種急功近利的漁業(yè)生產(chǎn)方式，不但使?jié)O業(yè)資源損耗加劇，還會對保護區(qū)及其附近海域的生態(tài)環(huán)境造成不可恢復的破壞。保護區(qū)近岸海域過度的漁業(yè)捕撈，使得海洋魚類資源逐年衰減，致使中華白海豚的取食更為困難，調查中也發(fā)現(xiàn)中華白海豚的捕食活動也變得更為頻繁，由于食物的限制，適合中華白海豚棲息的海域也就逐漸縮減。

3 保護區(qū)對周邊社區(qū)經(jīng)濟和社會的影響

保護區(qū)周邊社區(qū)涉及9個行政村共74個村民小組，根據(jù)2017年統(tǒng)計保護區(qū)周邊人口合計40229人，保護區(qū)周邊從事捕撈和灘涂作業(yè)的人口10016人，占周邊總人口的24.9%。根據(jù)調查，保護區(qū)周邊社區(qū)捕撈和灘涂作業(yè)的收入占家庭收入的60%～80%。漁業(yè)捕撈和灘涂作業(yè)在當?shù)氐慕?jīng)濟中具有舉足輕重的作用。

如果停止保護區(qū)內一切捕撈作業(yè)和灘涂作業(yè)，保護區(qū)內捕撈人口和灘涂作業(yè)人口受到專業(yè)技能、文化素養(yǎng)和其他自身素質的限制不能轉產(chǎn)到其他行業(yè)，這就意味著當?shù)亟?jīng)濟損失這一步份捕撈和灘涂作業(yè)的產(chǎn)值，周邊村民也將損失原有的捕撈所得。這對于當?shù)氐纳鐓^(qū)經(jīng)濟和村民生活都將是很大的影響。另一方面，周邊村民長期以來形成的以捕魚、灘涂作業(yè)等為生的傳統(tǒng)生活方式和漁業(yè)村及半漁業(yè)村的漁業(yè)情節(jié)也將受到影響。周邊村民的生活方式和社會生活也將有所改變。

4 保護區(qū)對捕撈作業(yè)經(jīng)濟的影響

保護區(qū)周邊社區(qū)漁船的作業(yè)方式主要是拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)、雜漁具。據(jù)估算，目前各類漁船有1011艘，其中刺網(wǎng)漁船100艘，雜漁具船742艘、拖網(wǎng)漁船169艘，周邊社區(qū)2017年的漁獲量約為6967.2～20136（噸），海水捕撈產(chǎn)值達到4877.04～14095.2（萬元）。如果嚴格禁止保護內一切漁業(yè)捕撈作業(yè)，除169艘拖網(wǎng)船可以到保護區(qū)范圍外捕魚受影響較小外，其他近海作業(yè)的842漁船基本喪失收入，或者部分的喪失捕魚收入，對周邊從事捕撈的村民生活壓力影響較大。

5 保護區(qū)對灘涂作業(yè)經(jīng)濟的影響

在周邊社區(qū)灘涂的作業(yè)方式主要是淺海灘涂耙螺、挖沙蟲。據(jù)統(tǒng)計，保護區(qū)從事灘涂作業(yè)的人口（8032人）占周邊總人口的19.96%。灘涂作業(yè)主要是根據(jù)潮漲潮落的規(guī)律，趕在潮落的時機，到海岸的灘涂耙螺及挖沙蟲。根據(jù)調查，一般平均1個月15天左右適合灘涂作業(yè)，根據(jù)圈圍灘涂地大小，1名灘涂作業(yè)人員挖沙蟲一年的收入估計在2.16～4.32（萬元），耙螺一年的收入估計在1.44～3.6（萬元）。大部分村民靠灘涂作業(yè)生活。因此，如果嚴格禁止保護內一切灘涂作業(yè)，從事灘涂作業(yè)的人基本喪失灘涂作業(yè)收入，可見對周邊村民的生活壓力影響最大。

6 減少影響的對策

6.1 調整產(chǎn)業(yè)結構，轉移保護區(qū)內的捕撈努力量

要轉移保護區(qū)內的努力量和調整產(chǎn)業(yè)結構。根據(jù)配第-克拉克定理，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將不斷減少，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將增加。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和高度化是提高經(jīng)濟效率的途徑，減少第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重，推動產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉變是產(chǎn)業(yè)結構演進的有效路徑。自然保護區(qū)可以提高水域生態(tài)與環(huán)境的價值，從而提高利用保護區(qū)水域發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)的機會，給第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇，使部分捕撈和灘涂漁業(yè)的勞動力不斷轉移。

6.2 對周邊社區(qū)村民進行經(jīng)濟補償

分散獨立的家庭漁船經(jīng)營制度導致漁民自我轉產(chǎn)能力低下。在我國實施海洋捕撈漁業(yè)轉產(chǎn)轉業(yè)的過程中，發(fā)現(xiàn)轉產(chǎn)離開捕撈行業(yè)的漁民表現(xiàn)出一定的回流現(xiàn)象。因此，政府對保護區(qū)周邊從事捕撈作業(yè)和灘涂作業(yè)的村民給予經(jīng)濟補償。通過扶持集體經(jīng)濟的發(fā)展，提高保護區(qū)周邊從事捕撈作業(yè)和灘涂作業(yè)的村民的轉產(chǎn)專業(yè)能力，在政府的宏觀調控下，進行產(chǎn)業(yè)結構調整。通過適當扶持集體經(jīng)濟，拓展就業(yè)機會，有助于防止由轉出的從事捕撈作業(yè)和灘涂作業(yè)的村民在資源得到一定恢復再次進入捕撈行業(yè)，給保護區(qū)的未來管理帶來困難。

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