王文艷

（建平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局，遼寧 建平 122400）

建平縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積4865平方公里，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街，260個(gè)行政村，2583個(gè)村民組?？?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口48.9萬(wàn)，13.8萬(wàn)戶(hù)，占總?cè)丝诘?3%。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 耕地面積大

全縣總耕地面積276萬(wàn)畝，人均占有耕地5.6畝。農(nóng)作物種植面積263.4萬(wàn)畝，其中糧食作物247.6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積15.8萬(wàn)畝。在糧食作物中，玉米是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣總面積達(dá)到164萬(wàn)畝；其次是雜糧，2013年全縣雜糧種植面積達(dá)54.77萬(wàn)畝，2014年63.84萬(wàn)畝，2015年70萬(wàn)畝，2016年86.3萬(wàn)畝。

1.2 雜糧分布集中，品種齊全

建平雜糧主要分布在以朱碌科和建平鎮(zhèn)、奎德素鎮(zhèn)、喀喇沁鎮(zhèn)等為中心的中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地面積大，交通便利，海拔地勢(shì)高，適合雜糧生長(zhǎng)、加工和銷(xiāo)售，具有一定的輻射影響作用。全縣雜糧共有十幾個(gè)品種，主要有谷子、高粱、向日葵、黍子、芝麻、蕎麥、薏米及各種豆類(lèi)等，而在這些品種中又以谷子最多，2015年全縣谷子種植面積為52.4392萬(wàn)畝，2016年為52.7665萬(wàn)畝，其中2015年奎德素鎮(zhèn)為63087畝，建平鎮(zhèn)為31504畝；2016年奎德素鎮(zhèn)為46145畝，建平鎮(zhèn)為44107畝。谷子品種多以大紅谷、黃金苗、張雜谷等為主，畝產(chǎn)均在1000斤左右，按現(xiàn)在市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)2.0元/斤計(jì)算，畝均收入2000元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出玉米的收入。

1.3 雜糧加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大

隨著老百姓種植雜糧的熱情高漲，雜糧加工企業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。全縣目前有雜糧加工購(gòu)銷(xiāo)戶(hù)1000多家，投資超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)30家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，“建平小米”、“建平紅小豆”已獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，大大提升了建平雜糧產(chǎn)業(yè)的檔次和知名度。

1.4 雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

建平縣是國(guó)家確定的 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”。是遼寧省政府確定的“有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 地理優(yōu)勢(shì)

建平地處燕山山脈向遼沈平原的過(guò)渡地帶，屬于半農(nóng)半牧丘陵地區(qū)，全年平均降水量487mm，平均氣溫7.6℃，屬于北溫帶半干旱半溫潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，晝夜溫差大，日照充足，無(wú)霜期短，適合雜糧生長(zhǎng)。

2.2 自然優(yōu)勢(shì)

建平的土壤條件非常適合種植雜糧。農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)過(guò)常年跟蹤土壤檢測(cè)，得出結(jié)論，建平的土壤無(wú)重金屬和其他化工污染，空氣通透性好，病蟲(chóng)害輕，土壤多以砂壤土為主，土質(zhì)疏松肥沃，土層厚度為2.5米以上，地力中上等，有機(jī)質(zhì)平均在10－12g/kg,這種土壤能夠使雜糧達(dá)到品質(zhì)突出，營(yíng)養(yǎng)豐富，口感純正。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

近些年，農(nóng)業(yè)部門(mén)密切同各大中院校和科研院所的合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，目前地膜覆蓋、機(jī)械穴播、膜下滴灌、合理密植、測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥防治、農(nóng)業(yè)綜合防治病蟲(chóng)害等技術(shù)已得到廣泛推廣和應(yīng)用，雜糧逐漸實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

2.4 歷史優(yōu)勢(shì)

建平人民有悠久的種植雜糧的歷史。清朝乾隆年間，建平黃小米曾被御封為“宮廷貢米”。建平人民應(yīng)該說(shuō)都是吃雜糧長(zhǎng)大的，這種傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。

2.5 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

建平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件日臻完善，高低產(chǎn)田改造、坡耕地治理、供水設(shè)施完善、膜下滴灌推廣等方面取得了巨大成就。僅近三年，全縣就新打和改造機(jī)電井1980眼，治理坡耕地3.2萬(wàn)畝，整理土地8萬(wàn)畝，實(shí)施膜下滴灌工程45.5萬(wàn)畝，這為全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行“政府引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的發(fā)展模式，縣政府成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)積極參與和配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，形成合力抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 制定發(fā)展規(guī)劃

建平圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一個(gè)科學(xué)合理符合實(shí)際產(chǎn)加結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我們今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整步驟和具體工作內(nèi)容。

3.3 實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要方式，也是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。對(duì)實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)先進(jìn)科技的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，縣委、縣政府優(yōu)先向其傾斜各種扶持政策，以點(diǎn)帶面，逐漸推廣。

4.4 實(shí)現(xiàn)民企對(duì)接

為了切實(shí)保障農(nóng)民的利益，保證農(nóng)民種植的農(nóng)作物銷(xiāo)售出去，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，必須形成與企業(yè)的有效對(duì)接，簽訂訂單，這也是政府對(duì)合作社考核的一個(gè)前提條件，避免老百姓種出作物無(wú)銷(xiāo)路，造成積壓，損害老百姓的利益。

4.5 建立商業(yè)協(xié)會(huì)

建議建平的雜糧加工企業(yè)，組建建平縣雜糧商業(yè)協(xié)會(huì)，制定完善的章程和制度，協(xié)會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，共同商議全縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、市場(chǎng)及科技引進(jìn)等，努力實(shí)現(xiàn)共贏。

4.6 打造建平品牌

“建平小米”、“建平紅小豆”已被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。下一步我們一定要緊緊把握這一有利條件，加大宣傳力度，強(qiáng)化包裝檢測(cè)，進(jìn)行有機(jī)綠色認(rèn)證，引進(jìn)精深加工，不斷塑造良好的品牌權(quán)威和市場(chǎng)形象。