涂小華 張 正

(1.江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江西 南昌 330100；2.南昌鐵路勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司，江西 南昌 330000)

1 前言

鐵路機械動力設(shè)備管理工作主要指鐵路運營所需機械設(shè)備的全方位管控，其目標(biāo)在于保障機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。21世紀(jì)以來，高鐵事業(yè)的快速發(fā)展，為鐵路系統(tǒng)帶來越來越多的新裝置、新設(shè)備，且伴隨著鐵路運力需求和技術(shù)工藝的進(jìn)步，設(shè)備發(fā)展愈發(fā)趨向大型化、高速化、連續(xù)化、自動化和多能化。在鐵路技術(shù)設(shè)備革新的背景下，鐵路機械動力設(shè)備管理方式已相對滯后于鐵路體制改革、生產(chǎn)形式的全新要求。

所以，機械動力設(shè)備管理必須堅持以系統(tǒng)完備的設(shè)備管理理論作為指導(dǎo)，更新利用技術(shù)管理手段，持續(xù)優(yōu)化動力設(shè)備使用、維修和保養(yǎng)等管理流程，確保設(shè)備管理與鐵路事業(yè)的高速發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率的大幅提升。這就要求鐵路相關(guān)部門加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會并執(zhí)行機械設(shè)備管理規(guī)章及實施細(xì)則，在此基礎(chǔ)上制定與企業(yè)發(fā)展相匹配的管理模式，促進(jìn)機械動力設(shè)備管理質(zhì)量走向新臺階、新高度，有力保障鐵路行車安全，同時實現(xiàn)更可觀的經(jīng)濟效益。

2 鐵路機械動力設(shè)備管理存在的主要問題

鐵路機械設(shè)備包含鐵路施工機械、工程機械等。數(shù)十年以來，鐵道系統(tǒng)管理一直沿襲著高度集中的計劃經(jīng)濟模式。設(shè)備綜合管理成為鐵路系統(tǒng)設(shè)備管理的新方向。依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的指導(dǎo)原則，鐵道部所轄各局(公司)更加關(guān)注于實物設(shè)備方面的技術(shù)管理，缺乏對價值形態(tài)的設(shè)備管理認(rèn)知，技術(shù)管理與經(jīng)濟管理未能實現(xiàn)有機統(tǒng)一。概括來講，現(xiàn)階段機械設(shè)備管理存在有三方面問題。

2.1 機械設(shè)備管理重運用，輕管理

保證機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)是鐵路基層單位設(shè)備管理的工作重心，但基礎(chǔ)設(shè)備管理工作卻容易被忽略。如：設(shè)備管理制度停留于技術(shù)管理的基礎(chǔ)層面，并不符合的技術(shù)管理與價值管理相統(tǒng)一的綜合管理要求；設(shè)備基礎(chǔ)檔案記錄形式單一、內(nèi)容有限；設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)相關(guān)資料管理尤為混亂，甚至有技術(shù)鑒定遺失、單據(jù)殘缺等問題?；A(chǔ)管理工作處于薄弱環(huán)節(jié)，可能導(dǎo)致設(shè)備經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)參數(shù)產(chǎn)生偏差，以致于設(shè)備管理工作流于形式、根基不牢。

2.2 設(shè)備資產(chǎn)利用率低，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

鐵路裝備科技的革新對于機械設(shè)備加工工藝也提出了更高、更嚴(yán)格的要求，相當(dāng)數(shù)量的機械設(shè)備因技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)逐步退出使用。鐵路機車、動力線路維修所需零配件也需要專業(yè)制造廠商供應(yīng)，鐵路集團(tuán)所轄維修點的工作量日漸下降，設(shè)備閑置的矛盾則更加突出。由此造成機械設(shè)備資產(chǎn)低效運用和設(shè)備閑置的問題，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 設(shè)備資產(chǎn)專用性強，調(diào)劑處置困難

50%以上的鐵路機械設(shè)備屬于鐵路專用設(shè)備，且專用設(shè)備淘汰后僅可用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。更為嚴(yán)重的事實是，全國鐵路線網(wǎng)正同步實施技術(shù)改造，專用設(shè)備淘汰時間大致相同，所以內(nèi)部調(diào)劑的可能性幾乎為零。諸如起重機、鍋爐等特種設(shè)備，其制造、安裝、使用和檢審等都需要經(jīng)過特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管部門的檢驗，鐵路企業(yè)顯然未取得此類資質(zhì)。調(diào)劑處置同樣困難重重。

目前各鐵路集團(tuán)均設(shè)置有設(shè)備管理機構(gòu)，稱謂不盡一致，管理內(nèi)容相近，但需要注意的是，它們的工作重心存在差異，這也是導(dǎo)致各鐵路集團(tuán)機械管理水平高低不同的主要原因，鐵總的管理意圖往往因此無法得到全面有效地貫徹執(zhí)行。鐵路集團(tuán)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立經(jīng)營實體，出于維護(hù)本企業(yè)利益的目的，各鐵路局(公司)往往并不傾向于耗時耗力地進(jìn)行跨單位的閑置機械設(shè)備調(diào)劑，這也是此項工作無法在全路鋪開的重要因素之一。

3 鐵路機械動力設(shè)備的前期管理工作

伴隨著鐵路機械動力設(shè)備的換代升級，強化新購入動力設(shè)備的前期管理成為鐵路部門亟需關(guān)注的重點工作，其工作優(yōu)化內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面。

3.1 對鐵路機械動力設(shè)備的考察與選型

鐵路機械動力設(shè)備考察選型應(yīng)注意以下要點：效費比指標(biāo)方面，重點考察動力設(shè)備購置使用的經(jīng)濟性，維修養(yǎng)護(hù)的便捷性，技術(shù)工藝的先進(jìn)性；設(shè)備制造商談判價格和交貨時限；同業(yè)關(guān)于設(shè)備質(zhì)量、售后的反饋；設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)兼容性、系列化指標(biāo)；設(shè)備技術(shù)參數(shù)是否達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與高頻率運轉(zhuǎn)、職業(yè)健康保護(hù)等要求是否適應(yīng)等。

3.2 鐵路機械動力設(shè)備的安裝、調(diào)試以及正式運行

招標(biāo)訂購的鐵路機械動力設(shè)備交付驗收時，采購部門技術(shù)人員需對照合同條款及設(shè)備相關(guān)技術(shù)文件一一核準(zhǔn)，全面細(xì)致地檢查設(shè)備技術(shù)參數(shù)以及配套的維修配件和附屬配件，驗證有無出廠合格驗證、說明書等。驗收無誤后由雙方負(fù)責(zé)人簽章。技術(shù)人員要根據(jù)設(shè)備說明書及時組織安裝安排，由設(shè)備制造廠商派遣工程師現(xiàn)場指導(dǎo)安裝工作，并為動力設(shè)備操作技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)；機械動力設(shè)備運轉(zhuǎn)期間，如發(fā)生操作問題以外的其他質(zhì)量問題，鐵路機務(wù)系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)系設(shè)備廠商進(jìn)行索賠，全面整理設(shè)備運轉(zhuǎn)期間的相關(guān)技術(shù)資料、巡檢日志以及造成的經(jīng)濟損失等，使索賠工作獲得有力證明。

3.3 機械動力設(shè)備技術(shù)人員的工作內(nèi)容

定期巡檢設(shè)備運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處置設(shè)備使用存在的安全隱患或其他問題；設(shè)備維修管理技術(shù)要及時更新，淘汰設(shè)備要及時更新為先進(jìn)設(shè)備，升級檢查維修工藝，使動力設(shè)備檢修質(zhì)量得到穩(wěn)步提升；定期組織設(shè)備操作崗位技術(shù)培訓(xùn)，操作人員掌握更加先進(jìn)的專業(yè)技能；關(guān)注機械動力設(shè)備保養(yǎng)工作，確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)。

3.4 機械設(shè)備使用人員的必備素質(zhì)與工作要求

機械設(shè)備使用人員要建立起高度的責(zé)任感，設(shè)備使用要嚴(yán)格履行操作規(guī)程，保證細(xì)節(jié)無疏漏；要一絲不茍地做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，最大限度地降低設(shè)備故障率，使動力設(shè)備滿足高效率工作需求；深入研習(xí)設(shè)備性能指標(biāo)及內(nèi)部構(gòu)造，以便出現(xiàn)安全事故時可以做好應(yīng)急處置工作；詳盡、真實地記錄設(shè)備使用維護(hù)信息，為動力設(shè)備管理提供可靠保障。

4 鐵路機械動力設(shè)備的管理優(yōu)化

要下大氣力做好設(shè)備使用、維護(hù)修理和報廢處置等基礎(chǔ)工作，規(guī)范管理、完善制度，要從執(zhí)行、考核、監(jiān)督與行為等方面綜合發(fā)力，搞好設(shè)備管理工作。要將責(zé)任制引入設(shè)備使用保養(yǎng)管理中，使操作崗位人員更加積極主動地落實設(shè)備保養(yǎng)使用相關(guān)規(guī)程，激發(fā)其形成“我要保養(yǎng)”的主觀能動性。另外，要積極應(yīng)用新設(shè)備、新工藝，優(yōu)化維修流程，動態(tài)監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行指標(biāo)異常及時送交養(yǎng)護(hù)維修，將設(shè)備利用率和完好率提到最高。

4.1 建立橫向聯(lián)合、縱向分責(zé)的設(shè)備管理系統(tǒng)

一是構(gòu)建設(shè)備管理發(fā)展共同體。由設(shè)備主管部門牽頭，采購、技術(shù)、檢驗以及安全監(jiān)督諸職能部門共同參與，使設(shè)備管理可以及時獲得政策支持，且在采購、使用與維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中形成有效的制度監(jiān)督。進(jìn)而實現(xiàn)投資效益好、管理成效顯著、安全保障可靠和過程監(jiān)督細(xì)致的目的，推動設(shè)備管理的良性發(fā)展。

二是構(gòu)建各基層單位設(shè)備管理部門為成員的利益共同體，達(dá)到管理目標(biāo)明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致、獎罰執(zhí)行嚴(yán)格、創(chuàng)先績效顯著等目標(biāo)，促進(jìn)設(shè)備利用率和完好率穩(wěn)步提升，并有效減少故障停機、事故數(shù)，進(jìn)而做到設(shè)備的技術(shù)管理與經(jīng)濟管理的有效統(tǒng)一。

三是強調(diào)設(shè)備管理的重要價值，扭轉(zhuǎn)陳舊觀念，關(guān)注設(shè)備的經(jīng)濟管理。將經(jīng)濟管理與技術(shù)管理相統(tǒng)一定位為設(shè)備管理的新方向、新思路。設(shè)備管理的重要內(nèi)容之一即經(jīng)濟管理，這也是設(shè)備綜合管理必須遵循的一項基本原則，這就要求設(shè)備管理必須秉持經(jīng)濟效益優(yōu)先、盤活存量資產(chǎn)的指導(dǎo)思路，設(shè)備配置和采購要依規(guī)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅決淘汰利用率有限的落后設(shè)備，杜絕貪圖方便的惰性意識出現(xiàn)。

4.2 建立完備的、全過程的設(shè)備管理制度

全過程設(shè)備管理，涉及前期管理、使用維修保養(yǎng)管理和報廢處置管理。體制是管理的基石，全過程管理的實施目標(biāo)即在于：完成企業(yè)內(nèi)部資源的統(tǒng)一調(diào)度，部門間分工明確、協(xié)作緊密，淡化乃至消除部門界限，使企業(yè)資源得到優(yōu)化配置與共享，做到設(shè)備管理各細(xì)節(jié)均有人抓、有人管，監(jiān)督見成效，反饋有回音，設(shè)備穩(wěn)定處于理想技術(shù)狀態(tài)，保證設(shè)備效能得到良好發(fā)揮。

一是分類管理機械動力設(shè)備。依據(jù)鐵路運行對機械動力設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求，將其分為三大類，即通用設(shè)備、主要設(shè)備和特種設(shè)備。設(shè)備管理方法應(yīng)依據(jù)設(shè)備分型分別制定，有的放矢地規(guī)范設(shè)備使用，提升管理效率，減少安全生產(chǎn)故障發(fā)生率。需要注意的是，特種設(shè)備管理要引起技術(shù)部門的高度關(guān)注，具體而言，就是要保證設(shè)備保養(yǎng)、檢修細(xì)致規(guī)范，絕對排除造成安全生產(chǎn)故障的人為因素，故障責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)，設(shè)備附件要依據(jù)說明書要求按規(guī)保管存放。另外，也可以選擇設(shè)備功能、工藝、材料、工作精度等作為分類標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路機械動力設(shè)備進(jìn)行區(qū)分管理。

二是完善設(shè)備檔案管理工作。就鐵路部門而言，該項工作可以有效保障鐵路機械設(shè)備管理工作的延續(xù)性，對于鐵路集團(tuán)盤點固定資產(chǎn)也可做到參考借鑒的作用。通常來講，設(shè)備檔案管理工作涵蓋零配件訂購調(diào)撥、維修日志、技術(shù)革新、維護(hù)保養(yǎng)、配件采購、設(shè)備制造商與維修廠商相關(guān)信息的整理歸檔。必須明確的是，檔案管理應(yīng)當(dāng)指定專員負(fù)責(zé)，且設(shè)備使用涉及的各業(yè)務(wù)部門要建立設(shè)備分臺賬，并定期核對總、分臺賬，保證賬實相符。

三是將設(shè)備管理權(quán)責(zé)分解落實到各具體崗位。企業(yè)的整體管理制度是各部門、各崗位設(shè)備管理制度之和，所以崗位設(shè)備管理制度的擬定執(zhí)行尤為關(guān)鍵。制度擬定過程中，必須通盤考慮到設(shè)備操作流程、安全生產(chǎn)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)要點、零配件管理等相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)，制定維護(hù)指標(biāo)與運行標(biāo)準(zhǔn)。一言以蔽之，設(shè)備管理制度的制定必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，確保制度執(zhí)行到位，保證機械動力設(shè)備安全運行。

四是在技術(shù)層面對基層單位機械設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)度，對報廢、無經(jīng)濟利用價值的設(shè)備作淘汰處理，并妥善調(diào)配整合資源，杜絕“大而全、小而全”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度范圍內(nèi)達(dá)到資源共享的目的，實現(xiàn)設(shè)備效益最優(yōu)化化，將技術(shù)管理與經(jīng)濟管理有機整合起來。

4.3 促進(jìn)并實現(xiàn)全員參與管理

全員參與設(shè)備管理，可以最大程度地激發(fā)員工的責(zé)任意識和主觀能動性，使其在工作中更加專注。全員管理，首先是全員設(shè)備管理觀念的樹立，并逐步完善相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)。

一是將預(yù)防為主的觀念替代以修為主的老觀念，在安全事故源頭采取有效措施防范設(shè)備事故和故障的發(fā)生。

二是調(diào)動鐵路職工的主觀能動性，使生產(chǎn)、維修等不同崗位職工都主動參與設(shè)備維護(hù)、養(yǎng)修工作，緊密協(xié)作，為設(shè)備全員管理奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

三是樹立緊扣安全生產(chǎn)主題開展設(shè)備管理的工作觀念。設(shè)備管理包含運行、檢修等諸細(xì)節(jié)工作均要強調(diào)“一切規(guī)范”與“規(guī)范一切”的管理思路，確保符合檢修標(biāo)準(zhǔn)，保障運行調(diào)度計劃如期實現(xiàn)。檢修計劃應(yīng)依據(jù)設(shè)備狀態(tài)作出動態(tài)調(diào)整，過剩維修或維修欠帳都是不足取的，要保證設(shè)備持續(xù)處于高效、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

四是將標(biāo)準(zhǔn)化操作推行至不同操作崗位，并對參訓(xùn)員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作認(rèn)證考試；嚴(yán)格執(zhí)行點檢定修管理制度，提高點檢水平，參照單位設(shè)備管理需求擬定定修模式，強化維修養(yǎng)護(hù)工作的主動性，以卡片形式定期核查和跟蹤管理備件質(zhì)量驗收、檢修質(zhì)量工作，提升備件品質(zhì)、檢修質(zhì)量。

五是要核定工作指標(biāo)，厘清權(quán)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度與經(jīng)濟責(zé)任制考核制度。逐月統(tǒng)計設(shè)備故障數(shù)，根據(jù)分析結(jié)論，補缺補差，彌補安全生產(chǎn)事故隱患，保證設(shè)備全員管理體制得到毫厘不差地貫徹，設(shè)備指標(biāo)穩(wěn)定提升，使設(shè)備管理獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

六是要完善人力資源管理機制，員工管理方面要選拔引進(jìn)優(yōu)秀人才，失職員工應(yīng)予處理和淘汰，定期組織設(shè)備管理培訓(xùn)，使員工接觸掌握更加先進(jìn)的設(shè)備使用技術(shù)和養(yǎng)護(hù)工藝，適應(yīng)更加復(fù)雜的設(shè)備操作要求。

5 結(jié)束語

概括而言，機械動力設(shè)備管理在鐵路系統(tǒng)工作中占據(jù)有很重要的地位，其質(zhì)量高低直接關(guān)乎企業(yè)的整體發(fā)展。設(shè)備管理也是影響機械動力設(shè)備正常安全運轉(zhuǎn)的根本要素。換言之，設(shè)備技術(shù)工藝、維修操作水平等并非影響或決定鐵路設(shè)備管理水平的根本要素，管理層對于設(shè)備管理工作的關(guān)注程度、投入及管理理念，才是決定鐵路設(shè)備管理能否適應(yīng)鐵路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，要始終一貫地關(guān)注設(shè)備管理工作，持續(xù)改進(jìn)和完善設(shè)備管理流程，保證設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)，為鐵路企業(yè)效益提升作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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