●姜 濤

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”這是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展所處階段的新判斷，也標志著我國正式進入全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵期。

一、準確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的顯著特征

“現(xiàn)代化”表明我國經(jīng)濟發(fā)展方式將從高速而粗放的增長轉向高質量高效益增長，創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念將全面落實成為我國經(jīng)濟發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力將極大激發(fā)，真正實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

結合“現(xiàn)代化”的高要求，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要特征包括以下方面。第一，基本原則是質量第一、效益優(yōu)先；第二，建設路徑是推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；第三，產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展；第四，經(jīng)濟體制是市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度；第五，發(fā)展目標是不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

二、全面理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義

首先，這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的規(guī)律使然。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，將馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理與中國特色社會主義實踐相結合，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，推動了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的系統(tǒng)化，是中國經(jīng)濟發(fā)展實踐的重要理論指南。作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，如何適應把握引領經(jīng)濟新常態(tài)？根據(jù)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論，必須努力實現(xiàn)增長速度由高速向中高速轉換、發(fā)展理念從陳舊理念向五大發(fā)展理念轉換、增長動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換、資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，正是順應了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的規(guī)律。

其次，這是新時代中國特色社會主義的客觀要求。黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位”，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。關于社會主要矛盾變化的科學論斷，是對時代發(fā)展、人民期待的精準把握和呼應。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，也意味著我國未來經(jīng)濟發(fā)展主題將發(fā)生深刻轉變。要完成新時代的“兩個一百年”戰(zhàn)略目標，沒有符合新時代要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是難以實現(xiàn)的。要通過建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

最后，這是中國經(jīng)濟奪取“偉大斗爭”新勝利的必由之路。黨的十九大報告指出，當前仍然面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟領域中突出表現(xiàn)在“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”等方面。在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，解決我國經(jīng)濟體系中存在的這些深層次結構性問題，也正是“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的重要組成部分。在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中，要成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在此基礎上更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

三、找準建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點

一是以深化供給側結構性改革為主線。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。習近平總書記指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育新增長點、形成新動能；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，瞄準國際標準提高水平；促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群；激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

二是以加快建設創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新；加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。

三是以鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略重點。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉變，不平衡不充分的發(fā)展成為焦點，其突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)和區(qū)域差異。解決重中之重的“三農(nóng)”問題，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，要繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，統(tǒng)籌推動西部大開發(fā)形成新格局、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

四是以加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制為戰(zhàn)略動力。以處理好政府與市場關系為核心的經(jīng)濟體制改革，能夠為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供不竭動力。經(jīng)濟體制改革的重點是完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大；深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)發(fā)展；深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制；深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。

五是以推動形成全面開放新格局為戰(zhàn)略取向。開放是國家繁榮發(fā)展的不二法門。我國經(jīng)濟體系向現(xiàn)代化不斷升級的過程，也將是雙向高水平對外開放持續(xù)擴大、不斷學習借鑒國際先進科技成果和有益管理經(jīng)驗的過程。經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化，形成全面開放新格局，將使中國經(jīng)濟越發(fā)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的基石，也將進一步推進經(jīng)濟全球化進程。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，共商共建共享，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設；實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅放寬市場準入；賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。