史云峰

黨的十八屆三中全會提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，其中蘊(yùn)含著邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，為邊疆治理指明了根本原則和政治方向。作為統(tǒng)一的多民族國家，中國邊疆地域遼闊、少數(shù)民族聚集、戰(zhàn)略地位重要，民族問題和邊疆治理事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際社會結(jié)構(gòu)和格局趨于多極化復(fù)雜化，國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序正在進(jìn)行深刻調(diào)整，中國發(fā)展環(huán)境、整體安全、邊疆形勢和周邊局勢面臨著前所未有的變化，時代演變和社會變遷帶來的各種非傳統(tǒng)安全問題和社會穩(wěn)定問題尖銳地挑戰(zhàn)著我國既有的邊疆治理秩序，給傳統(tǒng)邊疆治理體系和治理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟待調(diào)整邊疆治理的方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的邊疆戰(zhàn)略，構(gòu)建新的治理結(jié)構(gòu)。因此，建構(gòu)中國特色邊疆治理話語體系與推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化，是一個充滿中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的宏大命題，在當(dāng)前具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、建構(gòu)中國特色邊疆治理話語體系的學(xué)術(shù)史梳理及研究動態(tài)

中國歷代王朝對邊疆地區(qū)的長期治理和施治，積累了寶貴經(jīng)驗和歷史教訓(xùn)。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，在社會主義革命與建設(shè)、改革開放新時期的各個歷史發(fā)展階段，在理論和實踐上都高度重視民族問題和邊疆治理，體現(xiàn)出治國理政、治國治邊的大視野、大思路、大戰(zhàn)略。在探索和實踐中國特色社會主義的過程中，不斷提升黨和國家邊疆治理體系和治理能力，不斷豐富和完善中國特色邊疆治理話語體系。60多年來，國內(nèi)對相關(guān)研究取得了豐碩的成果。根據(jù)大致的歷史脈絡(luò)和特點，可分為三個階段：

1.第一階段為1949年至1989年的40年，為學(xué)術(shù)研究奠基期。新中國伊始，黨和國家就積極推進(jìn)馬克思主義民族理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，吸取中國古代治理邊疆的寶貴經(jīng)驗并積極施治；國家有序開展對全國少數(shù)民族生存歷史和狀況的大規(guī)模調(diào)查活動，高度重視民族關(guān)系、民族問題、民族工作，進(jìn)行民族識別。國家民委主編出版的《中國少數(shù)民族》、《中國少數(shù)民族簡史叢書》、《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》、《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》、《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查》（總稱為“民族問題五種叢書”，1958-1991）、譚其驤主編的《中國歷史地圖集》（1975年出版內(nèi)部版，1982年起陸續(xù)出版1—8冊）為開展相關(guān)研究提供了豐富的基礎(chǔ)資料。此階段的研究，前期基本停留在少數(shù)民族社會狀況的調(diào)查，以及邊疆少數(shù)民族的族源、歷史活動、社會形態(tài)、民族治策及古代民族關(guān)系方面，整體特點屬于“邊疆史地”研究；后期也逐漸向邊疆的現(xiàn)實研究轉(zhuǎn)變，研究領(lǐng)域擴(kuò)大，比如對國家在少數(shù)民族地區(qū)頒布的涉及經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面的一系列政策所引起邊疆社會的發(fā)展與變革及社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)實邊疆出現(xiàn)的新問題、新形勢進(jìn)行研究（戴逸，1986；馬大正，1984，1985，1992）［1］。

2.第二階段為1990年至2009年的20年，為學(xué)術(shù)研究創(chuàng)立期。此階段的歷史背景主要有：世界范圍內(nèi)蘇聯(lián)解體中的民族問題因素和多民族國家治理失誤引發(fā)的危機(jī)或分裂，國內(nèi)有2008年西藏拉薩的“3·14”事件和2009年新疆烏魯木齊的“7·5”事件，這些都充分說明隨著地緣政治格局的變遷和邊疆社會的深刻轉(zhuǎn)型，我國邊疆地區(qū)各種非傳統(tǒng)安全和社會穩(wěn)定問題挑戰(zhàn)著既有的邊疆治理秩序，對相關(guān)研究提出了更高要求。國家社會科學(xué)基金重大特別委托項目分別于2005、2008和2009年啟動“新疆歷史與現(xiàn)狀綜合研究項目”、“西南邊疆歷史與現(xiàn)狀綜合研究項目”和“西藏歷史與現(xiàn)狀綜合研究項目”，體現(xiàn)了黨和國家對相關(guān)研究的高度重視，這一切也促使邊疆治理研究重心轉(zhuǎn)向邊疆現(xiàn)實的研究。相關(guān)研究提出要構(gòu)建中國邊疆學(xué)，倡導(dǎo)邊疆研究的學(xué)科化（馬大正，1998；李治亭，2003；吳楚克，2005；羅崇敏，2007；方鐵，2007）；邊疆民族地區(qū)要在政治認(rèn)同、行政體制、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整合(馬戎，2005)。此階段研究的特點是研究者思想逐步解放，不斷開發(fā)新的研究領(lǐng)域，使得原來以歷史學(xué)為主導(dǎo)的邊疆治理研究向多學(xué)科綜合研究的方向發(fā)展，拓展研究廣度和深度，研究運(yùn)用新方法新視角［2］。

3.第三階段為2010年后特別是黨的十八大以來，為學(xué)術(shù)研究形成期。“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“全面深化改革”、“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”、“中國特色解決民族問題的正確道路”、“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”等宏大命題和重大戰(zhàn)略提出并積極實施，為相關(guān)研究提供了大背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)。國家社科基金重大項目《中國邊疆治理及邊疆治理理論研究》（主持人為周平，研究時間為2011－2016年）目的在于建立適應(yīng)國家發(fā)展需要并與世界地緣政治環(huán)境相適應(yīng)的、具有前瞻性的邊疆治理理論和邊疆戰(zhàn)略，并與國家治理理論和國家戰(zhàn)略實現(xiàn)整合和統(tǒng)一。在指導(dǎo)思想和研究方法方面，提出當(dāng)前深化對中國古代邊疆治理研究具有十分重要的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實意義（馬大正，2016）；中國古代邊疆治理研究面臨深化與拓展的重任，要不斷深化傳統(tǒng)內(nèi)容研究，從更長時段來拓展研究視野，注重中外邊疆治理比較研究，推動研究方法多元化，理順研究與決策的關(guān)系（馬大正，2016；方鐵，2008，2015）。在學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新方面，提出中國地理邊疆的治理由邊疆發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、邊疆安全三大基本問題構(gòu)成（周平，2011）、邊疆問題是中國地緣政治中最主要的因素，也是中國“國際關(guān)系”的主體和主題（鄭永年，2011）、中國邊疆觀念的“變”與“不變”（周平，2012）、族際關(guān)系是影響邊疆治理的重要因素（方鐵，2012）、從中華民族“民族構(gòu)建”和凝聚力變化的視角來檢驗中國民族政策的社會實踐（馬戎，2013）、中國陸地邊疆的軟治理與硬治理（方盛舉，2013）、國家治理中的邊疆構(gòu)建（周平，2013）、在國家治理中構(gòu)建政治地理空間思維（周平，2013）、邊疆成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略短板，應(yīng)在國家戰(zhàn)略層面重視邊疆治理（方鐵，2015）、邊疆治理的一般客體與特殊客體（方盛舉，2015）、邊疆治理是參與者、利益得失、策略、信息四個要素的博弈過程（方鐵，2016）。此階段研究的總體特點是更加注重以馬克思主義為指導(dǎo)思想，研究方法更趨科學(xué)，相關(guān)研究更加深入，研究成果更加豐富，更有實踐價值和指導(dǎo)意義［3］。

國外關(guān)于中國民族問題和邊疆治理研究方面。其中以美國研究成果最為突出，其不同階段有不同的研究重點：20世紀(jì)60年代之前對中國疆域、地區(qū)和民族的研究多有宏觀性；20世紀(jì)70年代開始對中國地區(qū)和民族的研究偏重于多樣性和差異性研究，研究范圍也轉(zhuǎn)向為中國各民族和各地區(qū)，這也逐漸成為美國學(xué)界研究中國的主流。其研究特點是從各個視角全面概述傳統(tǒng)中國的世界秩序尤其是周邊關(guān)系（費(fèi)正清，1968）；以中國北部少數(shù)民族和邊疆治理為重點，區(qū)域研究的取向凸顯出美國政府在其全球戰(zhàn)略上的總體性布局(拉鐵摩爾，2005；托馬斯·巴菲爾德，2011)；具有深厚的國際比較視野，研究成果對政府決策具有重大影響(弗雷得里克·斯塔爾，2004)。隨著全球化進(jìn)程加速和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整，邊疆和邊疆治理的概念、內(nèi)涵和范圍也發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了“戰(zhàn)略邊疆”“利益邊疆”“虛擬邊疆”的概念。相關(guān)研究成果通過譯介進(jìn)入中國后，其研究范式受到好評，從一定程度上推動了相關(guān)研究［4］。

總括來看，當(dāng)前相關(guān)研究還是過多關(guān)注于微觀視角和細(xì)小問題，重大和深層次問題研究不夠，缺乏邊疆治理現(xiàn)代化實踐和中國特色邊疆治理體系建設(shè)所需要的大視野、大思路、大戰(zhàn)略。今后的研究走向要以國際社會民族關(guān)系變動和民族治理的實效、中國基本國情和時代特征、我國民族工作新的階段性特征為研究背景，緊扣“全面深化改革”、“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”、“中國特色解決民族問題的正確道路”、“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”等重大時代命題，拓展研究領(lǐng)域，提倡深度研究；采用新的研究視角與新的研究方法；重視對重大問題、復(fù)雜問題和整體性問題的研究；提倡多學(xué)科綜合研究。

二、當(dāng)前中國邊疆治理存在問題的突出表現(xiàn)和治理目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，也是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明主題。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。解決矛盾和問題或破解難題是推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化與中國特色邊疆治理話語體系建設(shè)的邏輯起點和實踐要求。

1.民主政治層面。邊疆治理與國家主權(quán)和國家安全密切相關(guān)。邊疆治理好壞與否對維護(hù)國家主權(quán)有重大影響，對國家的領(lǐng)土完整有直接影響，對國家政治穩(wěn)定會帶來重大影響。當(dāng)前社會上就“如何處理我國民族問題”存在不同認(rèn)識和雜音，需要更加清醒認(rèn)識民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論與中國基本國情和時代特征相結(jié)合的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是中國特色解決民族問題的正確道路的制度保障。

2.社會穩(wěn)定層面。邊疆地區(qū)的長治久安是國家穩(wěn)定和國家安全的壓艙石、風(fēng)向標(biāo)。良好的邊疆治理效能能夠大幅度降低國家治理成本，從而推動國家整體的治理能力和治理能力體系現(xiàn)代化。當(dāng)前邊疆地區(qū)涉外工作雖然在顯著增強(qiáng)，成效明顯，但西方敵對勢力西化、分化中國的戰(zhàn)略并沒有改變，利用邊疆問題、民族問題、宗教問題向中國施壓的態(tài)勢并沒有改變；邊疆地區(qū)社會大局總體穩(wěn)定可控，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險、穩(wěn)中有隱患，特別是“藏獨”“疆獨”勢力不斷變換手法、制造事端，企圖在所謂“獨立”問題上取得突破。

3.經(jīng)濟(jì)民生層面。邊疆地區(qū)有效的經(jīng)濟(jì)治理有利于實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)良性互動，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的格局，與周邊國家地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加深也將大大拓展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間和發(fā)展容量。當(dāng)前邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，民生改善力度加大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但是由于特殊的自然環(huán)境條件和歷史原因，邊疆地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段仍然整體滯后，總體層次低，依賴性特征明顯；在扶貧攻堅的背景下，邊疆地區(qū)貧困面廣，集中貧困程度深，貧困問題突出；在公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，邊疆地區(qū)基本公共服務(wù)體系不完善、水平低，基層基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、差距大。

4.宣傳文化層面。邊疆治理影響中華文化認(rèn)同建設(shè)，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”、提升中華文化的活力是邊疆治理的重要職責(zé)。當(dāng)前現(xiàn)代文明已進(jìn)入邊疆地區(qū)群眾生活，但宗教的消極影響仍然存在，分裂勢力利用宗教所產(chǎn)生的負(fù)面影響短期內(nèi)難以根本消除，廣大群眾現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的思想觀念和方式亟待提高。當(dāng)前，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)，有利于教育引導(dǎo)廣大群眾擺脫落后觀念、克服陳規(guī)陋習(xí)，有利于邊疆社會發(fā)展層次和整體形態(tài)的提升。

5.生態(tài)環(huán)境層面。邊疆地區(qū)的環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系著美麗中國建設(shè)。從自然環(huán)境和資源稟賦來看，邊境地區(qū)是我們國家天然的生態(tài)安全屏障，因此國家也從戰(zhàn)略層面提出了具體要求，邊境地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大，生態(tài)安全屏障建設(shè)初見成效。但是整體來講，邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)境治理任務(wù)具體而艱巨，應(yīng)對氣候變化、抵御自然災(zāi)害的能力還比較弱。

6.黨的建設(shè)層面。黨和國家是邊疆治理中制度體系安排和制度實施的決策者、執(zhí)行者，基層政權(quán)、干部隊伍和人才隊伍是推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量和重要保障。當(dāng)前邊疆地區(qū)黨的建設(shè)工作得到不斷加強(qiáng)，從嚴(yán)治黨、制度建黨效果明顯，各族干部無私奉獻(xiàn)、積極作為。但毋庸諱言，邊疆地區(qū)“四風(fēng)”問題不同程度存在，從嚴(yán)管黨治黨任重道遠(yuǎn)，官員能力與邊疆治理現(xiàn)代化要求不相匹配，基層組織政權(quán)建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)還面臨一些亟待破解的難題。

三、建構(gòu)中國特色邊疆治理話語體系與推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的政治方向與重點問題

建構(gòu)中國特色邊疆治理話語體系與推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化要置于國家及國家治理的總體框架中進(jìn)行分析和拓展，抓住邊疆治理研究的根本和核心，在理論上拓展邊疆治理研究的視野，在實踐上更加貼近于國家治理和邊疆治理的需要。

1.堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位和政治方向。

加強(qiáng)對重大問題的分析研判，深入分析當(dāng)前社會上就“如何處理我國民族問題”存在的照搬蘇聯(lián)模式、我國民族理論過時論、照搬美國等西方國家處理民族問題和邊疆治理方式等不同認(rèn)識和雜音。邊疆治理話語體系和話語權(quán)建設(shè)可以有利于鞏固和完善邊疆治理現(xiàn)代化的意識形態(tài)基礎(chǔ)、合法性前提、社會條件和制度環(huán)境。研究者必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把維護(hù)國家根本利益作為研究的根本出發(fā)點，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、探索求實的良好學(xué)風(fēng)，理順研究與決策的關(guān)系，準(zhǔn)確把握國家發(fā)展對邊疆觀和邊境治理的要求，構(gòu)建適應(yīng)國家發(fā)展需要的新邊疆治理觀，注重前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，為正確決策提供扎實可靠的研究成果。

2.突出以史為鑒、經(jīng)世致用的根本原則和邊疆治理的大視野、大思路、大戰(zhàn)略?？茖W(xué)總結(jié)中國歷史上的治邊思想、方略和治策，以及成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，突出對歷代治邊政策的內(nèi)涵與外延進(jìn)行深入研究，對傳統(tǒng)的邊境治理觀進(jìn)行揚(yáng)棄，繼承其積極合理因素，做到以史為鑒，繼往開來。突出邊疆是中國這個統(tǒng)一多民族國家不可分割的部分，“寧失千軍，不失寸土”的古訓(xùn)仍有重要現(xiàn)實意義；突出統(tǒng)籌陸疆與海疆、領(lǐng)土邊疆與利益邊疆、現(xiàn)實邊疆與戰(zhàn)略邊疆，將海疆治理和“建設(shè)海洋強(qiáng)國”作為邊疆治理研究的重點和新的學(xué)術(shù)增長點，實現(xiàn)國家發(fā)展與邊疆治理的有效整合，構(gòu)建完整的邊疆體系；突出處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視邊疆在國家發(fā)展中的意義，加強(qiáng)對我國邊疆長治久安和發(fā)展問題的深入研究；突出中央政府的權(quán)威和民族區(qū)域自治制度的實踐這兩者的統(tǒng)一是維系統(tǒng)一多民族國家最為重要的因素；突出大力增強(qiáng)民族凝聚力和國家向心力，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”；突出邊疆地區(qū)基層政權(quán)、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的重要性［5］。

3.重點分析中國特色邊疆治理話語體系形成的理論淵源和實踐基礎(chǔ)。重點論述中國特色邊疆治理話語體系立足于中國幾千年歷史進(jìn)程中形成的中華民族多元一體格局與邊疆治理特殊性的國情實際和時代特征，把馬克思主義民族理論與中國的民族傳統(tǒng)和治理經(jīng)驗進(jìn)行有效整合，既有歷史淵源和文化傳統(tǒng)，又有實踐基礎(chǔ)和理論創(chuàng)新；著重從中華民族“民族構(gòu)建”和凝聚力變化的視角來檢驗和反思新中國成立以來解決民族問題和邊疆治理的實效，在檢驗和反思的基礎(chǔ)上實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

4.堅持問題導(dǎo)向和注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合。以國際社會民族關(guān)系變動和民族治理的實效、中國基本國情和時代特征、我國民族工作新的階段性特征為研究背景，調(diào)查和把握當(dāng)代中國民族關(guān)系和邊疆治理中存在的新情況、新問題和新動態(tài)，對各民族認(rèn)同意識演變的分析，并與其他國家的民族關(guān)系的理論探討和政策實踐進(jìn)行比較，既從實際出發(fā)，把握大局，又凝聚心智，開拓實踐，提出解決問題的正確思路和有效方法，從而建構(gòu)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的邊疆治理話語體系。

5.強(qiáng)調(diào)不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。突出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度在邊疆治理中的根本作用和原則方向，并把其與推進(jìn)和實現(xiàn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為一個整體，置于國家及國家治理的總體框架中進(jìn)行分析和論述；強(qiáng)調(diào)必須通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力；明確堅持和完善民族區(qū)域自治制度是邊疆治理的根本原則和制度保障，同時要進(jìn)一步做到“兩個結(jié)合”，即堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合［6］；著力提高制度的實效性和其所發(fā)揮的治理能力，注重民主政治層面的秩序建構(gòu)能力、經(jīng)濟(jì)社會層面的發(fā)展推動能力和民生保障層面的公共服務(wù)供給能力,注重公民參與的協(xié)同共治模式。

6.倡導(dǎo)運(yùn)用多學(xué)科研究方法。堅持微觀研究與宏觀研究相結(jié)合，從更長時段來拓展研究視野，宏觀考察歷史進(jìn)程的內(nèi)在聯(lián)系，總結(jié)歷史教訓(xùn)和發(fā)展演變規(guī)律，對邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和具體治理為微觀個案進(jìn)行典型剖析，真正把握寓于歷史事實中、隱于歷史現(xiàn)象背后的歷史本質(zhì)；堅持理論研究、實證研究和決策研究相結(jié)合，以理論分析為出發(fā)點，對治理個案進(jìn)行實證研究，決策研究注重政策建議；堅持調(diào)查研究和比較研究，對民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會變化進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒國外典型的邊疆治理理論和觀念，與其他國家的民族關(guān)系理論探討和治理政策實踐進(jìn)行比較。

［1］戴逸.加強(qiáng)邊疆開發(fā)史研究［J］.新疆社會科學(xué)，1986（5）：4-10.馬大正.邊疆與民族［M］.哈爾濱：黑龍江教育出版社，1992.

［2］馬大正.20世紀(jì)的中國邊疆研究——一門發(fā)展中的邊緣學(xué)科的演進(jìn)歷程［M］.哈濱:黑龍江教育出版社，1998；吳楚克.中國邊疆政治學(xué)［M］.北京:中央民族大學(xué)出版社，2005；羅崇敏.中國邊政學(xué)新論［M］.北京:人民出版社，2006；李治亭.架構(gòu)中國邊疆學(xué)的科學(xué)實踐——評《中國邊疆研究論稿》［J］.中國邊疆史地研究，2003（3）：95-100.吳楚.試論中國邊疆政治學(xué)與邊政學(xué)、民族學(xué)的關(guān)系［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（4）:54-58；方鐵.試論中國邊疆學(xué)的研究方法［J］，云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（5）:16-22.周平.我國的邊疆與邊疆治理［J］，政治學(xué)研究，2008（2）:67-72.

［3］周平.中國邊疆治理研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011；馬戎.中國民族關(guān)系現(xiàn)狀與前景［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014；方鐵.方略與施治:歷朝對西南邊疆的經(jīng)營［M］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015；孫勇.維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定對策研究［M］.拉薩:西藏人民出版社，2015；鄭永年.邊疆、地緣政治和中國的國際關(guān)系研究［J］，外交評論（外交學(xué)院學(xué)報），2011（6）:12-20；周平.國家視閾里的中國邊疆觀念［J］.政治學(xué)研究，2012（2）:62-72；周平.中國邊疆治理研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版，2011；周平.中國的崛起與邊疆架構(gòu)創(chuàng)新［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)科學(xué)版），2013（2）:15-22；周平.多民族國家的族際政治整合［M］.北京:中央編譯出版社，2012；周平.對民族國家的再認(rèn)識［J］.政治學(xué)研究，2009（4）:89-99.

［4］【美】拉鐵摩爾.中國的亞洲內(nèi)陸邊疆［M］.唐曉峰，譯.南京:江蘇人民出版社，2010.于沛.從地理邊疆到利益邊疆——冷戰(zhàn)結(jié)束以來西方邊疆理論的演變［J］.中國邊疆史地研究，2005（2）:31-38.楊成.利益邊疆:國家主權(quán)的發(fā)展性內(nèi)涵［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2003（11）:17-22.

［5］馬大正.不斷深化中國古代邊疆治理研究［N］.人民日報，2016-11-14（16）.

［6］習(xí)近平同志在中央民族工作會議上的講話.中辦通報，2014（31）.