付亞萍

摘 要：隨著國家財政制度的日益革新、農(nóng)科投資力度的逐漸加大，對農(nóng)科財務管理與控制提出了越來越高的要求。文章針對農(nóng)科機構內(nèi)控管理存在的問題，詳細闡述了加強農(nóng)科機構內(nèi)控管理的有效途徑，以期推動農(nóng)業(yè)科研機構的長遠發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位? 內(nèi)控管理? 問題? 加強途徑

農(nóng)科單位的主旨是開展農(nóng)科項目，負責農(nóng)業(yè)科技研究與成果推行服務的農(nóng)科研究組織。近幾年，隨著政府對農(nóng)業(yè)科研扶持力度的不斷加大，農(nóng)科機構的科研項目與各種財政?？钜?guī)模逐漸增加，急切需要農(nóng)業(yè)科研機構根據(jù)實際狀況，在內(nèi)部創(chuàng)建出自我管束、自我監(jiān)控的風險預防體系，并把內(nèi)控管理貫穿于單位經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效提高單位的市場競爭力。

一、農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)控存在的不足

（一）農(nóng)科單位內(nèi)控管理不完善

到目前為止，國家對農(nóng)業(yè)科研機構還缺少一套切實可行的內(nèi)控指導性標準。當前，基本上所有農(nóng)科單位的內(nèi)控均參考財政部門早年頒布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，這一標準盡管在基本觀念、原理、方式等方面適合用在行政事業(yè)單位中，但其設計理念重點針對企業(yè)，對農(nóng)科機構的針對性及適應性比較弱化。制度的缺乏將直接造成農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)控工作發(fā)展速度不滿足農(nóng)科單位大戰(zhàn)的要求。在實際操作中，大多數(shù)農(nóng)科單位缺少書面化的內(nèi)控機制，僅僅以普通的財經(jīng)法規(guī)取代內(nèi)控機制，憑借經(jīng)驗加上簡單的控制，只是針對其指出范圍、標準進行限制，對業(yè)務程度的控制比較簡單，產(chǎn)生問題時缺少統(tǒng)一的處理標準及依據(jù)。

（二）科研資金預算控制不當

現(xiàn)階段，許多農(nóng)業(yè)科研機構在確定科研預算資金時，主要通過項目負責人憑借個人經(jīng)驗來處理，但是，其對所要遵守的專項資金控制及財政法規(guī)認識不足，在忽略與財政部門交流的情況下，常常導致資金預算管理不當，存在缺少科研資金績效觀念與利用率低等問題。基于此，財政機構根據(jù)科研項目預算及應用進度加以監(jiān)督時，極易造成決算和預算出現(xiàn)很大差異。

（三）內(nèi)控機制執(zhí)行力差

農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)的人員素養(yǎng)參差不齊，加上少數(shù)領導凌駕在內(nèi)控機制之上，遵循內(nèi)控機制的觀念較低，造成內(nèi)控機制的信任度與威脅力降低。加上少數(shù)單位缺少實行內(nèi)控工作的專門技術人員，缺少對全面財務工作的準確掌握和控制，容易導致內(nèi)控機制失控。

二、強化農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)控管理的途徑

（一）健全內(nèi)控管理機制

科學有效的內(nèi)控機制是提升單位財務管理效果的基礎，農(nóng)科單位內(nèi)控機制的建立與設計要根據(jù)自身的具體情況，全面研究運行體制、管理制度與分配制度的同時，從如下幾點入手：①全面調(diào)研、多次探討修整、通過一段時間與范圍的測試后，方可形成可操作的標準機制;②制度設計必讀符合本單位的實際狀況;③制度建立要具有科學性、可行性與可接受性;④內(nèi)控機制的描述模式不僅要包含文字描述，還要有匹配的業(yè)務流程圖及表單，方便執(zhí)行人員更好理解;⑤要及時修改制度，維持機制的實用性與可操作性。簡而言之，需與時俱進、進一步創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)科單位的整體、財務、科研、研發(fā)等規(guī)章體制。

（二）加強預算管理

農(nóng)科單位收支的基礎是通過批獲的部門預算，預算確定了單位支付方向與支付規(guī)模能力，做好單位內(nèi)部預算工作是加強單位內(nèi)控管理的重要環(huán)節(jié)，若部門預算從制定過程就不科學，將導致部門預算喪失原本的意義，也就無法達到應有的控制效果。預算控制是農(nóng)科單位財務工作的核心，滲透在整個業(yè)務流程中。強化預算控制是保證科研目標及早實現(xiàn)的關鍵途徑，是各種事項順利發(fā)展的基礎保障。農(nóng)科單位應結合業(yè)務特征，仔細做好預算制定早期的調(diào)研工作，全面掌握第一手信息。要科學制定部門預算與單位內(nèi)部經(jīng)費收支方案，加強預算執(zhí)行的過程控制，把預算管理引入各部門的業(yè)務績效考評體系當中。

（三）提高內(nèi)控機制執(zhí)行力度

采取靈活多變的策略，對會計者展開法律法規(guī)、基本準則、方針政策等專業(yè)培訓，全面提升其業(yè)務素養(yǎng)與能力。而且，注重會計職業(yè)品德建設，為保證會計數(shù)據(jù)的真實性、精準性、完整性打好基礎。為減少與消除人為干預，采取計算機信息系統(tǒng)優(yōu)化會計控制平臺，保證內(nèi)部會計管理的有效實行。

三、結束語

綜上所述，伴隨國家財政革新的逐漸深入，科技體制變革的迅速推進，必定對農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)控提出更高的標準?？茖W創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科研機構內(nèi)控制度，對有效預防風險、保證資金順暢運行、提升會計數(shù)據(jù)質(zhì)量有著顯著的現(xiàn)實作用?，F(xiàn)代內(nèi)控機制是一種科學的內(nèi)部管理體制，而建立與優(yōu)化內(nèi)控機制是做好農(nóng)科單位財務控制的基礎保障。

參考文獻：

[1]劉洋.對科研單位加強內(nèi)部控制管理的思考[J].管理觀察，2018（03）：79-81.