陳 俊

（晉中市經濟和信息化委員會， 山西 晉中 030600）

1 晉中市能源結構現(xiàn)狀及特點

晉中市位于山西中部，東依太行山，西臨汾河，北與省會太原市毗鄰，地區(qū)位置獨特、交通便利。另外，晉中市具有文化底蘊厚重、礦產資源豐富、農林產業(yè)優(yōu)勢明顯、機械紡織等工業(yè)門類齊全的特點。目前榆次大學城的建設、太榆同城化、山西省國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區(qū)的設立，使得晉中市正處于前所未有的發(fā)展機遇期。在面臨發(fā)展機遇的同時，進一步優(yōu)化了產業(yè)結構，在優(yōu)化升級產業(yè)結構中堅持了煤電一體化、裝備高端化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團化等。一系列措施形成了工業(yè)結構優(yōu)化升級且主導地位明顯增強，旅游業(yè)、農業(yè)基礎地位不斷鞏固的戰(zhàn)略布局。這也體現(xiàn)在2018年第一季度各產業(yè)生產總值的比例上，2018年第一季度全市地區(qū)生產總值為273.1億元，其中，第一產業(yè)11.9億元，占4.35%；第二產業(yè)131.9億元，占48.30%；第三產業(yè)129.3億元，占47.35%。

產業(yè)結構的調整與經濟增長速度聯(lián)系密切，呈互為因果的關系[1-2]。盡管晉中市的產業(yè)結構已經很明顯的優(yōu)化升級，但仍面臨以下問題：第一，以能源化工為主的產業(yè)結構以及粗放式生產模式還不同程度的存在，尤其煤炭、煉焦、電力、化工等高耗能行業(yè)所占比例仍較大，能耗指標相對較高，導致了資源環(huán)境破壞嚴重、單位產品能耗進一步升高；第二，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人們生活水平有所提高，能源消費需求上升，生產高耗能產品需求增大，能源消費總量呈上升、短期內持續(xù)不下的態(tài)勢。以上因素導致經濟下行壓力過大，經濟發(fā)展與節(jié)約能源之間的矛盾日益突出等一系列的問題日益突出。為了緩解能源緊張，優(yōu)化產業(yè)結構升級，用節(jié)能降耗的硬指標引導經濟結構轉型升級顯得尤為重要，只有這樣才能向低耗能、高附加值方向發(fā)展，最終實現(xiàn)經濟結構轉型升級[3]。

2 晉中市節(jié)能降耗措施

節(jié)能降耗工作在實施過程中應考慮到經濟的合理性、技術上實施的可行性、人們接受的程度等因素，這樣才能在社會生產活動中最大程度上減少能源的消耗，從而達到提高能源利用率的目的。結合產業(yè)結構優(yōu)化的背景，本文提出了以下節(jié)能降耗的措施:

2.1 推動重點領域節(jié)能及轉型升級

在經濟發(fā)展中，既要做好開源工作，又要重視節(jié)能降耗[4]。節(jié)能降耗工作需要在能源消耗量大的企業(yè)重點落實，對其下達企業(yè)節(jié)能降耗目標，明確企業(yè)節(jié)能降耗任務，大力支持其進行節(jié)能改造；加強企業(yè)計量、統(tǒng)計和能源管理工作，針對重點能耗企業(yè)，開展能源管理人員配備專項監(jiān)察，建立專職能源管理崗位。

積極推進其它領域節(jié)能，加強循環(huán)經濟的利用，不產生或產生極少的廢棄物，使資源得到合理的利用。在農業(yè)節(jié)能方面，大力推動省柴節(jié)煤炕連灶及高效低排放戶用生物質爐、農村大型沼氣工程項目建設；在建筑領域方面，對既有建筑進行節(jié)能改造，建筑節(jié)能標準嚴格執(zhí)行百分之百，推廣可再生能源建筑；在推進公共機構節(jié)能方面，開展節(jié)能和節(jié)水示范單位的創(chuàng)建、公共目錄庫建設活動，減少公共機構單位建筑面積能源消耗量，在全社會節(jié)能工作中起到表率的作用。

結合產業(yè)轉型升級，按照“傳統(tǒng)產業(yè)抓循環(huán)、優(yōu)勢產業(yè)抓高端、新興產業(yè)抓特色”的思路，把產業(yè)結構調整作為主攻方向，嚴格控制高耗能項目上馬，而應重點圍繞附加值高、能耗低的項目大做文章，使節(jié)能項目早見成效，從整體上降低全市能耗水平。才能從整體上構建向新興產業(yè)和特色產業(yè)轉變的現(xiàn)代產業(yè)體系。

2.2 強化目標責任考核，嚴格考核獎懲

明確一把手責任，完善主要領導親自抓，分管領導靠上抓，主管部門全力抓、相關部門重點抓的工作協(xié)調機制；建立有效可行的節(jié)能考核方案，嚴格量化考核問責及完善考核激勵機制；建立健全節(jié)能聯(lián)席機制；成立了市節(jié)能降耗工作領導組和市節(jié)能監(jiān)察支隊，各縣（區(qū)、市）也相應成立了節(jié)能管理和執(zhí)法機構，初步形成了市、縣兩級節(jié)能管理和執(zhí)法體系，保證了節(jié)能降耗各項工作人員到位、責任到位。

制定出臺了節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個體系，將節(jié)能降耗目標納入經濟社會發(fā)展年度計劃以及干部年度目標考核范圍。

2.3 強化行業(yè)監(jiān)管及節(jié)能執(zhí)法

經信部門作為全市節(jié)能降耗工作的行業(yè)主管部門，要加大節(jié)能降耗工作力度，采取各種形式和手段宣傳節(jié)能降耗工作；市統(tǒng)計局要進一步深化節(jié)能降耗工作各項數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時研判、預警，增強節(jié)能工作主動性和科學化水平,及時指導，杜絕錯報現(xiàn)象發(fā)生。

強化節(jié)能監(jiān)察機制建設，完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結合的工作制度，建立節(jié)能監(jiān)察工作長效機制和節(jié)能監(jiān)察與幫促服務相結合的機制。對重點用能企業(yè)加大節(jié)能監(jiān)察力度，對超限運營的企業(yè)加大處罰力度。

2.4 做好節(jié)能宣傳和培訓工作

定期開展豐富多彩的節(jié)能宣傳活動，為全社會營造濃厚的節(jié)能氛圍；其次，為貫徹落實國家和省級節(jié)能工作要求，加強節(jié)能管理隊伍建設，采取多種形式，提高節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務水平。例如先后多次組織人員參加了全省節(jié)能監(jiān)察人員能力提升培訓班、重點耗能企業(yè)能管員培訓班，對各縣（區(qū)、市）節(jié)能監(jiān)察人員及千家企業(yè)能管員進行輪訓，從而使節(jié)能管理人員業(yè)務素質有了明顯提升。

3 結語

只有合理地制定節(jié)能降耗措施并付諸實行，才能降低其硬指標，更好地集聚經濟發(fā)展的新動能，引導城市產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，實現(xiàn)循環(huán)經濟的目的。