蘇美良

（作者單位：景洪市勐旺鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心）

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，與此同時(shí)，公共服務(wù)體系也在不斷完善與發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)仍然與城市存在一定的差異。根據(jù)目前農(nóng)村廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系有著明顯的公共性特征，但建設(shè)體系不完善導(dǎo)致公共性特征并未發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，所以要對(duì)目前的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并對(duì)完善農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系提出相關(guān)建議。

1 農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

由于科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展與進(jìn)步，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大部分地區(qū)衛(wèi)星信號(hào)全覆蓋，在農(nóng)村有線與無(wú)線已經(jīng)廣泛普及。在目前我國(guó)西部與中部的農(nóng)村，仍然看不到電視、聽不到廣播。出現(xiàn)這種問題的主要原因是，在廣播電視信號(hào)較差的地區(qū)，廣播電視領(lǐng)域投入的資金較少，在進(jìn)行融資以及投資的過(guò)程中沒有明確的資金保障制度，資金的流動(dòng)性較大，管理存在困難。目前，部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，廣播電視信號(hào)的覆蓋都是小片區(qū)域聚集存在，這些地區(qū)內(nèi)有廣播電視的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即使投入了部分資金，但管理仍然存在相應(yīng)的問題。

2 農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 政治基礎(chǔ)

自改革開放以來(lái)我國(guó)的黨和政府將轉(zhuǎn)變政府職能放在首要位置，在充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的基礎(chǔ)上，打造服務(wù)型政府，政府要承擔(dān)相應(yīng)公共服務(wù)與社會(huì)管理責(zé)任。在政府工作內(nèi)容中，將人民群眾的利益放在了政府工作的首要位置，切實(shí)保障人民群眾的利益。在農(nóng)村地區(qū)大力建設(shè)公共服務(wù)體系，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，是服務(wù)型政府體現(xiàn)的主要方式。目前，農(nóng)村地區(qū)對(duì)娛樂的需求以及對(duì)信息的需求逐漸增加，建設(shè)與完善農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)工作，成為目前政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)差距為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)與完善奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)將不斷協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公共服務(wù)體系建設(shè)之間的關(guān)系，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中樹立以人為本的發(fā)展觀念，在農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，要以城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

目前，我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)不平衡，中西部較落后的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)閺V播電視在該地區(qū)發(fā)展的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)不完善，但東部沿海地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)較全面，主要原因是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較落后，所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)與完善起到了促進(jìn)作用。

3 農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)與完善的措施

3.1 農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容

首先，網(wǎng)絡(luò)覆蓋。農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋的方式包括兩種：有線網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)。有線網(wǎng)絡(luò)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工作依舊存在較大的問題，所以，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋的過(guò)程中，要加大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，加強(qiáng)有線網(wǎng)絡(luò)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)看電視難的問題。其次，加強(qiáng)廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。目前，農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不完善，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)受到自然災(zāi)害的影響不穩(wěn)定。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)沒有信號(hào)接收設(shè)備，所以，在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中要完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)因?yàn)樽匀粸?zāi)害導(dǎo)致的不穩(wěn)定，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府要采取相應(yīng)的解決措施，具體問題具體分析，提出與地區(qū)發(fā)展相符的措施，完善農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)備。最后，要豐富廣播節(jié)目?jī)?nèi)容，不僅要增加關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)的節(jié)目?jī)?nèi)容，還要增加其他類型的節(jié)目，滿足農(nóng)村地區(qū)民眾對(duì)娛樂的需求。

3.2 原則一致

在農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持廣播電視以國(guó)家為主要、廣電主辦、社會(huì)各界參與的原則。在進(jìn)行農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持廣播電視的控股權(quán)始終在政府手中，政府要對(duì)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃框架，并設(shè)置相應(yīng)政策引導(dǎo)社會(huì)各界積極投資。廣電在經(jīng)過(guò)政府的授權(quán)后對(duì)農(nóng)村廣播電視服務(wù)進(jìn)行

（）（）統(tǒng)一管理。在進(jìn)行農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，要保障農(nóng)村地區(qū)的所有人都能聽到廣播、看到電視，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，保障農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足農(nóng)村地區(qū)人們的娛樂文化需求。在建設(shè)公共服務(wù)體系時(shí)，在政府的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)資金的合理有效利用，使更多農(nóng)村地區(qū)搞好廣播電視服務(wù)。

3.3 資金的管理與監(jiān)督

在進(jìn)行農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，可以建立相應(yīng)的發(fā)展基金，使用基金解決部分農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，可以將東部沿海地區(qū)的基金投入到中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣播建設(shè)公共服務(wù)體系中。地方政府也可以自行籌集基金，建立廣播電視公共服務(wù)體系，這樣地方政府就能夠擁有廣播電視的經(jīng)營(yíng)權(quán)，將電視節(jié)目的收益歸為自身所有，將電視節(jié)目中獲得的資金在投入到公共服務(wù)體系建設(shè)中。在使用基金時(shí)，由地方政府引領(lǐng)與維護(hù)，將基金使用的情況公布到政府網(wǎng)站中，對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)，政府可以提供免費(fèi)的廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在該公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府要對(duì)相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，并且全程監(jiān)督。各地方的各級(jí)政府在電視節(jié)目播出過(guò)程中要嚴(yán)格把控電視節(jié)目播放質(zhì)量，對(duì)電視節(jié)目的播放內(nèi)容也要進(jìn)行全面審查。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮短，公共服務(wù)體系逐漸完善，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在部分農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)存在問題，而我國(guó)政府對(duì)民生的重視以及經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，為公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，在進(jìn)行農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)與完善的過(guò)程中要堅(jiān)持原則一致，保障公共服務(wù)體系的資金與公共服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，完善農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系。