張可云

(中國人民大學 區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所，北京 100872)

2018年4月16日，美國商務部宣布，七年內(nèi)禁止美國公司向中國中興公司銷售科技軟硬件產(chǎn)品及技術。這是中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響之前的一個序曲。2018年6月15日，美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認定結果，宣布將對原產(chǎn)于中國的500億美元商品加征25%的進口關稅，其中對約340億美元中國出口美國的商品加征關稅已于7月6日實施，余下的160億美元商品加征25%關稅于8月23日實施。第一輪關稅戰(zhàn)尚未完全實施，美國政府于2018年7月10日又發(fā)布一份對華加征關稅清單，醞釀對中國2000億美元產(chǎn)品加征10%關稅。2018年9月18日，美國政府宣布對這2000億美元商品加征關稅。與此同時，美國在全球到處發(fā)難，將貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭指向幾乎世界上所有的大經(jīng)濟體，如日本、歐盟、印度、加拿大以及俄羅斯等國，美國的恣意妄為導致二戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟秩序行將瓦解。中國走進新時代后的世界格局與環(huán)境變得復雜多變，美國利用其技術、經(jīng)濟與軍事等方面的強勢試圖逼迫中國在戰(zhàn)略利益上讓步。面對這種格局與環(huán)境，追求復興富強幸福夢的中國將何去何從？

美國定點打擊中國中興公司，令中國“芯痛”至極。一些知名企業(yè)家與大型企業(yè)紛紛表示，要下大力氣搞自主創(chuàng)新，以圖避免因“芯痛”而受制于人；中國受貿(mào)易戰(zhàn)負面影響較大的地區(qū)紛紛制定地方創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃；面對美國揮舞的經(jīng)濟大棒，中央政府依據(jù)“一不會怕，二不會躲”的原則進行了一定的回擊，并努力團結其他國家挽救危機中的世界經(jīng)濟秩序。但是，在學術界，仍然有一些人主張在全球分工體系中依據(jù)比較優(yōu)勢按部就班參與全球價值鏈分工，不支持中國在高端創(chuàng)新領域大規(guī)模投入，并主張與美國一味妥協(xié)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，高質(zhì)量發(fā)展成為優(yōu)先目標，技術進步無疑是重中之重。技術進步是重引進消化還是重自主創(chuàng)新？這已經(jīng)不單純是一個理論問題，而是決定中華民族在進入新時代國運走向的重大方向性戰(zhàn)略問題。

美國單邊發(fā)動對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會損害中國外向企業(yè)的利益，而且會影響中國的區(qū)域發(fā)展格局，同時還關乎中國的國運，中國只有構建國家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的創(chuàng)新體系并作出理性的選擇以不斷提高自主創(chuàng)新能力，才有可能不為外來壓力所屈服并對外來的沖擊應對自如。國家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新，是指在國家、區(qū)域與企業(yè)三個層次各有側(cè)重有所為有所不為，共同努力，打造引領世界產(chǎn)業(yè)與技術發(fā)展潮流的創(chuàng)新型國家。本文前三部分將從國家、區(qū)域與企業(yè)三個維度分別分析自主創(chuàng)新對確保國家富強目標實現(xiàn)和安全、治療區(qū)域病以及保證企業(yè)長遠利益和持久生命力的重大意義，第四部分論解決中美貿(mào)易戰(zhàn)導致的“芯痛”問題時應該有所不為避免陷入的誤區(qū)以及自主創(chuàng)新的方向選擇，第五部分是總結。

一、確保國家富強目標實現(xiàn)和安全與自主創(chuàng)新

國家富強戰(zhàn)略是國家發(fā)展的藍圖性謀劃，而國家安全是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的保障。技術創(chuàng)新需要圍繞國家戰(zhàn)略進行，并保證國家經(jīng)濟安全。中美貿(mào)易戰(zhàn)表面上是經(jīng)濟利益之爭，實質(zhì)上是國運之爭。美國前白宮首席戰(zhàn)略師、總統(tǒng)高級顧問史蒂夫·班農(nóng)曾露骨地指責中國的“一帶一路”倡議、《中國制造2025》與中國夢并將中國的崛起作為發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由，這充分表露了美國在戰(zhàn)略上遏制中國的圖謀。在過去相當長一段時期內(nèi)，中國在全球價值鏈分工中一直憑借勞動力成本優(yōu)勢，以中低端產(chǎn)品生產(chǎn)為主導參與全球分工，用價格低廉的資源和制造產(chǎn)品支撐全球擺脫經(jīng)濟危機困境，特別是為美國的高科技產(chǎn)業(yè)提供了配套與服務。中國進入中高速增長的經(jīng)濟新常態(tài)后，過去“三高一低”的發(fā)展方式難以為繼，中央政府作出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型決策是為了適應新常態(tài)，拓展發(fā)展新空間。然而，中國的創(chuàng)新發(fā)展理念卻遭到了美國橫加指責，中國參與全球高科技領域的競爭被認為是損害了美國的戰(zhàn)略利益并擠壓了美國全球稱霸的空間。

從理論上說，在強弱顯著分明的格局下，按比較優(yōu)勢進行國際分工，是實現(xiàn)全球總利益最大化的主要途徑。然而，這一理論判斷是建立在兩個基本前提上的：一個前提是存在自由貿(mào)易氛圍，只要出現(xiàn)貿(mào)易保護主義，弱方無疑就會在全球分工中成為受害者，經(jīng)濟霸權在所難免；另一個前提是必須存在強弱顯著分明的格局，即貿(mào)易方中有一方?jīng)]有絕對優(yōu)勢可言，但這種情況在大國之間似乎很難成立，因為任何大國都不可能一無是處。由此可見，所謂的比較優(yōu)勢理論，雖然在特定歷史時期和特定區(qū)域內(nèi)有一定的道理，但在當今中國的現(xiàn)實中已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的局限。

技術進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是有目共睹的，而且其所貢獻的份額還在不斷提升。對于一個國家而言，技術進步無非有兩個途徑，即要么從外部引進消化，要么自主創(chuàng)新。從長期看，任何國家都不是一味地堅持一種選擇而完全拋棄另一種選擇，特別是在開放程度不斷增大的背景下，非此即彼的技術進步路線是行不通的。在不同時空條件下，二者并不是同樣重要的，而且隨著國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，二者的受重視程度會發(fā)生相應變化。

中國夢是目前階段中國國家戰(zhàn)略的優(yōu)先目標。在黨的十九大報告中，習近平總書記莊嚴宣告：“我國日益走近世界舞臺中央?！边@是繼2015年中央政府發(fā)布《中國制造2025》后中國就世界格局變化發(fā)出的最強音，進一步表明了中國由世界經(jīng)濟大國向全球經(jīng)濟強國邁進的宏偉目標和鐵心鐵意。只有縮小技術差距甚至是在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)超越，才能使中華民族偉大復興人民幸福水到渠成夢想成真。

改革開放初期，無論是設立5個沿海特區(qū)，還是開放沿海14個城市，主要目的都是設立開放門戶，引進國外技術與經(jīng)驗。1978—2016年，中國的經(jīng)濟總量增長了31倍多，這是人類歷史上絕無僅有的成就，毋庸置疑其重要源泉之一就是向國外學習。改革開放前30年，中國長期封閉，若開放初期不老老實實向外面學習，則不可能有今日之成就與面貌。應該承認，吸收消化人類優(yōu)秀文明與技術進步成果，在擺脫國家整體貧困落后局面方面功不可沒。

眾所周知，在改革開放以來的40年內(nèi)，中國的經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就，以至于中國成為了全球增長的火車頭，對全球擺脫2008年金融危機造成的低迷衰退發(fā)揮了獨一無二的作用。目前中國已經(jīng)發(fā)展成為全球經(jīng)濟大國，未來的目標是成為世界經(jīng)濟強國。經(jīng)濟大國與經(jīng)濟強國的顯著區(qū)別在于，前者不一定是技術強國而后者必須是技術領先者。在積貧積弱之際，引進消化是不二選擇，但在國力昌盛后的今天依然堅持以引進為主，便是抱殘守缺了。如果沒有強大的自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟強國也就無從談起。

從全球格局變化的歷史軌跡中不難發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，即新的大國崛起肯定會受到在位強國的干擾與阻撓。美國強大前曾遭受過英國打壓，日本二戰(zhàn)崛起后受到美國的打擊，這些都是歷史事實。如今美國針對中國，不過是過往歷史的重演而已?？梢?，由大國向強國邁進過程并不一帆風順。要保持這一過程平穩(wěn)且可持續(xù)，就必須保護國家經(jīng)濟安全，防范被卡脖子。而占領全球技術制高點，是保證國家經(jīng)濟安全的關鍵。

美國以貿(mào)易逆差過大與侵犯知識產(chǎn)權為由單邊向中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，是赤裸裸地威脅中國國家經(jīng)濟安全。其實，所謂的美中貿(mào)易逆差并沒有美國政府說的那么夸張，中國政府也從來沒有縱容過侵犯知識產(chǎn)權。試想，中國出口到美國的產(chǎn)品中有多少技術與中間產(chǎn)品來自美國和其他國家？如果再考慮美國在華企業(yè)的贏利，美國在中美經(jīng)濟交往中還會以受害者自居嗎？美國悍然將矛頭指向中國，這使得美國連盟友的認可都無法獲取。在世界貿(mào)易組織的辯論中，歐洲與日本等美國的鐵桿盟友都站在了中國一邊。美國在全球隨意揮舞貿(mào)易戰(zhàn)大棒，所倚仗的就是其技術與自主創(chuàng)新優(yōu)勢。如果中國一如既往跟在美國等技術強國之后亦步亦趨，自主創(chuàng)新能力沒有實質(zhì)性提高，技術對外依存度繼續(xù)高企，那么國家間關系一旦出現(xiàn)裂痕，勢必使自身陷入受人擺布的困境。

成為走近世界舞臺中央的強國，肯定必須掌握獨門技術，具備引領世界技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能力，而這一切都建立在強大的自主創(chuàng)新能力基礎之上。否則，即使站在了世界舞臺中央，其地位也是難以維系的。

二、治療區(qū)域病與自主創(chuàng)新

應對美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，需要國內(nèi)不同地區(qū)齊心協(xié)力外御其侮。無論在何時期，一個國家內(nèi)部不同區(qū)域的發(fā)展水平、階段與面臨的主要問題都是不一樣的。應對美國的挑戰(zhàn)，不同類型區(qū)域應該各有側(cè)重，緊緊圍繞自身面臨的主要問題有所為有所不為地提升自主創(chuàng)新能力。

從空間的角度考察，區(qū)域病(又稱區(qū)域問題)主要表現(xiàn)為窮、堵與老，即落后、膨脹(城市病)與老化(蕭條)。在按區(qū)域類型分析時，有些人認為，發(fā)達區(qū)域應該加強自主創(chuàng)新而落后區(qū)域與老工業(yè)基地應該以引進消化為主，這種主張看似有道理，實則不然。

發(fā)達區(qū)域是目前經(jīng)濟與技術發(fā)展水平高、人民生活水平與地方財政收入水平高、基礎設施發(fā)達且在區(qū)域競爭中處于有利地位的地區(qū)。發(fā)達區(qū)域的首要任務是永葆發(fā)展活力，也就是中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略所說的“東部率先”，必須不斷調(diào)整技術與產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化空間布局，而自主創(chuàng)新是調(diào)整與優(yōu)化的源頭。任何發(fā)達區(qū)域的人口與經(jīng)濟活動集聚都存在“天花板”，集聚過度就會物極必反，導致患上“堵”病。缺乏自主創(chuàng)新能力或這種能力降低甚至消失的地區(qū)肯定會退出發(fā)達區(qū)域行列，最終淪落為老工業(yè)基地。發(fā)達國家蕭條區(qū)域與中國東北地區(qū)等老工業(yè)基地的技術鎖定是這類區(qū)域競爭力下降的重要原因。技術鎖定有兩個方面的原因，即內(nèi)部的固步自封與外部的新突破?！伴L江后浪推前浪”，發(fā)達區(qū)域是目前的“前浪”，但由于后面一直有“后浪”追趕，始終面臨不進則退的態(tài)勢，把握并占領世界技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，是發(fā)達區(qū)域保持率先發(fā)展的關鍵。發(fā)達區(qū)域要防患于未然，就必須始終堅持引領產(chǎn)業(yè)與技術發(fā)展新方向。中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國發(fā)達的沿海地區(qū)沖擊最大，發(fā)達區(qū)域充當自主創(chuàng)新的排頭兵責無旁貸。

老工業(yè)基地又稱蕭條區(qū)域或老工業(yè)中心，是曾經(jīng)有過極其輝煌的發(fā)展歷史，在技術、經(jīng)濟與社會發(fā)展等各方面一度領跑整個國家甚至是世界的地區(qū)，但巔峰時期的繁榮與控制力遮蔽了潛在的危機，內(nèi)部的固步自封和外部崛起造成的沖擊與壓力導致其在區(qū)域發(fā)展格局中的地位每況愈下?！袄稀笔菍@類區(qū)域面臨的問題的高度概括。老工業(yè)基地都是國家內(nèi)工業(yè)化起步較早或最早的地區(qū)，無一例外。世界上曾經(jīng)率先發(fā)動工業(yè)革命的地區(qū)幾乎都成了老工業(yè)基地，這在某種程度上印證了“三十年河東三十年河西”這句諺語所闡明的盛衰興替和變化無常。老化病有其自身機能老化的原因，還有更重要的原因，那就是外部崛起產(chǎn)生了其承受不起的競爭沖擊與壓力。老工業(yè)基地也曾經(jīng)年輕氣盛，也曾有過八面威風的榮光，這類區(qū)域處于發(fā)展巔峰時很難自省自身潛在的問題，而在其無限風光之際，外部區(qū)域發(fā)動的新的技術與產(chǎn)業(yè)革命悄然累積改變其命運的力量。世界上曾經(jīng)發(fā)動過第一次與第二次產(chǎn)業(yè)革命的城市中有很大一部分都倒在了外部競爭之下。老工業(yè)基地擺脫老化困境的出路在于轉(zhuǎn)型或重構，而有所為有所不為的自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型或重構的引領。企盼通過發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)振興老工業(yè)基地是行不通的。發(fā)展老舊技術產(chǎn)業(yè)只能暫時緩解老工業(yè)基地的失業(yè)與收入水平降低所帶來的痛苦，但對重振昔日雄風作用不大。老工業(yè)基地的復原(resilience)只有一條出路，即提高自主創(chuàng)新能力并在此基礎上緊跟世界技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，舍此莫談振興。任何國家的老工業(yè)基地都曾經(jīng)是這個國家的發(fā)展中堅，為整個國家的現(xiàn)代化做出過突出的貢獻。但由于其先發(fā)的時間早，在內(nèi)部鎖定與外部新競爭者不斷涌現(xiàn)的背景下，這類區(qū)域的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐步喪失，有的區(qū)域甚至衰退到了舉步維艱的程度。即使如此，老工業(yè)基地無論如何蕭條，其在強盛和繁榮時留下的底蘊猶存。在城市化水平、基礎結構、人才存量、產(chǎn)業(yè)門類以及管理經(jīng)驗等許多方面，落后區(qū)域與老工業(yè)基地是不可同日而語的，甚至可以說老工業(yè)基地在某些方面還存在與發(fā)達區(qū)域一爭高下的競爭優(yōu)勢。如果非得強調(diào)內(nèi)部的資源稟賦，則過去留下的基礎就是最應當珍視的條件。世界的技術和產(chǎn)業(yè)總是在不斷推陳出新的，一個工業(yè)區(qū)不可能在集聚形成后在短期內(nèi)推倒重來，這就意味著發(fā)展路徑鎖定具有一定的必然性。這也說明，任何新的技術或產(chǎn)業(yè)都是相對的，完全避免老化或蕭條的陷阱是不可能的。一般而論，國家越發(fā)達，陷入老化或蕭條陷阱的區(qū)域可能會越多。因此，當一個國家的整體發(fā)展水平上升到一定高度后，發(fā)達區(qū)域的未雨綢繆和老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型或重組就成了區(qū)域經(jīng)濟學學者和各級政府共同關注的重大現(xiàn)實問題。無論是轉(zhuǎn)型還是重構，在思路與方向選擇時切莫忘記了老工業(yè)基地的身份，其振興的基本思路應著眼于“向前看”，即瞄準引領世界技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的領域，而非已經(jīng)過時的產(chǎn)業(yè)與技術。在具體方向選擇時，東北地區(qū)等老工業(yè)基地不能局限于區(qū)域內(nèi)部的資源稟賦條件，而必須著眼于大范圍空間，在開放格局中尋求新的創(chuàng)新方向有所為。

落后區(qū)域是一直在貧困落后中掙扎的地區(qū)，老百姓收入水平低，地方財政拮據(jù)?！案F”是這類區(qū)域的最典型特征。貧困地區(qū)是落后區(qū)域中的后進區(qū)域。這類區(qū)域要么是農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，要么是自然條件極端的地區(qū)。無論在哪個國家，一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)總是處于相對落后狀態(tài)的，雖然少數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)地區(qū)并不窮，但相對落后是改變不了的事實。自然條件極端要么是指地理環(huán)境惡劣，要么是指地區(qū)位置偏遠。北極地區(qū)、高原缺氧地區(qū)、泥石流頻發(fā)地區(qū)以及水土流失嚴重地區(qū)等都是典型的自然條件極端的地區(qū)。邊遠地區(qū)是地理位置遠離經(jīng)濟中心因而很難接受到城市輻射的地區(qū)。中國經(jīng)常用“老少邊窮”這一概念代指落后區(qū)域，包括革命老區(qū)、少數(shù)民族集中居住的地區(qū)、邊遠地區(qū)與貧困地區(qū)。落后區(qū)域之所以落后，主要是因為其缺乏良性發(fā)展和現(xiàn)代化的基本條件。針對落后區(qū)域，中央政府的第一要務是救濟，以使這類區(qū)域中的人生活得有尊嚴，其次才是通過發(fā)展基礎設施和擴大公共產(chǎn)品供給等努力改善其區(qū)位條件與發(fā)展水平。政府對窮者扶持終止的時間點是落后區(qū)域達到了“自立發(fā)展”的水平。區(qū)域自立發(fā)展是區(qū)域依靠自身的機能融入整個國家甚至是世界的現(xiàn)代化進程之中。中國要使目前的貧困地區(qū)在2020年摘帽，任重道遠。落后區(qū)域最緊迫的發(fā)展任務是步入現(xiàn)代化軌道。對于尚未邁過現(xiàn)代化門檻的落后區(qū)域而言，引進不失為起步的最佳選擇，但一味引進難以徹底改變落后區(qū)域面貌。落后區(qū)域的現(xiàn)代化應該分兩步走：第一步是消滅貧困，即徹底消滅絕對貧困；第二步是走上自立發(fā)展軌道，這一步的關鍵是利用后發(fā)優(yōu)勢培育自主創(chuàng)新能力。落后區(qū)域鳳凰涅槃終究還是要依靠技術水平提高。在討論“胡煥庸線”時，有些人認為此線不可逾越，這種觀點很難站得住腳。區(qū)域發(fā)展同樣存在“三十年河東三十年河西”的現(xiàn)象，沒有一個地區(qū)永遠沒有現(xiàn)代化的機會。許多發(fā)達國家的山區(qū)，如美國的洛磯山地區(qū)、阿巴拉契亞區(qū)域與瑞士位于阿爾卑斯山中心的瓦萊州，如今都達到了很高的發(fā)展水平，這便是活生生的例證。中國西部的重慶、西安、成都與貴陽等城市自新世紀初以來在經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新方面也取得了明顯進步，這更是現(xiàn)實的生動案例。

總之，無論是面臨何種類型問題的區(qū)域，都必須有創(chuàng)新意識，而且自主創(chuàng)新的方向應該有所為有所不為。聯(lián)動治療各類區(qū)域病，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要區(qū)域間自主創(chuàng)新合作。不同區(qū)域各有側(cè)重的有為自主創(chuàng)新，是治療窮堵老等區(qū)域病并促進不同類型區(qū)域持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

三、保證企業(yè)長遠利益和持久生命力與自主創(chuàng)新

企業(yè)是國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的細胞，而擁有強大自主創(chuàng)新能力的企業(yè)是國民經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的脊梁。雖然一個國家或地方內(nèi)往往是大中小企業(yè)并存，技術密集程度不同的企業(yè)共生，但決定國家或地方發(fā)展方向的無疑是不同規(guī)模的技術密集型企業(yè)，特別是自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)。

任何技術、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)都存在生命周期，而且隨著技術的進步，生命周期有明顯縮短的趨勢。這便決定了引進消化技術存在兩種致命缺陷：第一，引進會存在滯后；第二，存在過時的風險。滯后的技術不可能帶來高額的增加值率，而一旦過時，引進將以失敗告終，導致企業(yè)血本無歸。

技術的傳播存在規(guī)律，包括兩種方式，即波浪擴散與等級擴散。所謂波浪擴散是指由近及遠擴散規(guī)模逐步降低，即存在距離衰減。所謂等級擴散，是指技術由高等級城市向低等級城市逐步擴散，城市等級越低，引進時滯越長。

除上述兩個方面的缺陷外，中國在改革開放初期至今的引進消化過程中還存在一個十分突出的問題，即重復引進。20世紀70年代末至80年代初，中國改革開放后的第一輪重復建設就始于盲目引進加工工業(yè)的技術與設備。由這一輪重復建設引起的后續(xù)原料大戰(zhàn)與市場封鎖導致中國市場結構開始由賣方市場逐漸向買方市場過渡。目前存在的供給側(cè)結構性問題(產(chǎn)能過剩、庫存過多、杠桿率高、成本高與短板突出)均與當時的盲目引進有關。缺乏自主創(chuàng)新能力支撐的引進不可避免會導致系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。中央政府作出供給側(cè)結構性改革決策，在很大程度上就是基于這一背景。

隨著技術和產(chǎn)業(yè)生命周期縮短成為全球趨勢，任何想在國際競爭舞臺上取得成功的國家都不能完全寄希望于引進消化?！盁o中生有”才能適應技術發(fā)展潮流，跟在技術大國后面學習與模仿是現(xiàn)代化國家突破現(xiàn)代化門檻的選擇，但不能作為持久自立自強的根本手段。偶發(fā)的技術突破可能會改變一個國家的發(fā)展方向，但這種偶發(fā)的突破不可能以引進為基礎，而是以底蘊深厚的自主創(chuàng)新能力為支撐的。在產(chǎn)業(yè)鏈的中端尋求所謂的比較優(yōu)勢，是不求進取的下策，于國家于地方都不是最佳選擇。

擁有自主創(chuàng)新能力，就必須不斷加強研發(fā)(R&D)投入。短期來看，研發(fā)投入可能創(chuàng)造不了利益甚至虧本。然而，長期來看，企業(yè)一旦通過自主創(chuàng)新掌握核心技術，便可在一定時期內(nèi)享受高額的超額壟斷利潤，這是一般缺少自主技術的企業(yè)不可企及的。

高投入、高風險、高回報是創(chuàng)新型企業(yè)的特點。國力強盛的國家，往往針對這一領域內(nèi)的企業(yè)扶持兩頭，即創(chuàng)新型中小企業(yè)和大型主導創(chuàng)新型企業(yè)。前者是通過建立科技園區(qū)進行的，目的是在空白領域?qū)崿F(xiàn)新突破，許多國家的中央政府設有中小企業(yè)管理局，主要職能是扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展；后者是國民經(jīng)濟或地方經(jīng)濟的主導和支柱，扶持其成長有利于壯大國家或地方整體實力，從而為謀求更大的發(fā)展打基礎。

根據(jù)微笑曲線理論，引進技術成本雖然較低，但專注于加工或組裝賺取的是微薄利潤，而自主創(chuàng)新能獲取高額回報率。因此，從企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的角度看，只有擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，才能在日益激烈的競爭中保持優(yōu)勢，從而立于不敗之地。中國過去的經(jīng)濟擴張主要依靠組裝與一般零部件生產(chǎn)，微笑曲線兩端產(chǎn)業(yè)的貢獻比例并不高，在賺取加工組裝費的同時留下了太多的資源破壞與環(huán)境污染。改變這種企業(yè)結構，需要有更多的自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)。在強調(diào)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性的同時，還要重視企業(yè)多樣化與經(jīng)濟結構多樣性。美國之所以同時發(fā)動同全球眾多大經(jīng)濟體的貿(mào)易戰(zhàn)，關鍵原因在于美國經(jīng)濟結構出現(xiàn)了嚴重問題。也正是由于這種問題的存在，注定了美國不可能贏得其單邊發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)，中國在注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力時應當吸取美國的教訓。

回顧一下世界歷史便會發(fā)現(xiàn)，真正的強國是不會主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)的，關稅壁壘往往是弱者的無奈選擇。美國是頭號強國，怎么也拾起了只有弱者才用的低下經(jīng)濟武器呢？美國運用加征關稅大棒在全球到處樹敵，明顯與其頭號強國的身份不符，其背后的真正原因在于美國內(nèi)部經(jīng)濟結構出現(xiàn)了嚴重問題且其全球霸主地位已開始動搖。二戰(zhàn)以來，美國在全球高高在上，也正是由于其占據(jù)了上風，便不知不覺形成了結構上的缺陷。概括而言，美國一味追求經(jīng)濟高科技化與服務化，而將增加值不高的部門轉(zhuǎn)移至國外，難免導致一般制造業(yè)空心化。如今，美國在高科技產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)與農(nóng)業(yè)這兩頭擁有巨大的競爭優(yōu)勢，但一般產(chǎn)品未必都能生產(chǎn)出來，雖然這些產(chǎn)品生產(chǎn)的技術含量不高。美國的經(jīng)濟結構問題具體表現(xiàn)在供給與需求兩個方面。

在供給方面，美國的軟肋顯而易見。彩電、冰箱以及微波爐等家用電器、紡織品以及文具等無數(shù)種類的日用產(chǎn)品都需要中國供給。美國要么已經(jīng)沒有這些產(chǎn)品的生產(chǎn)工序，要么即使能生產(chǎn)其成本也比中國高。大部分這類產(chǎn)品產(chǎn)自中國，其中許多產(chǎn)品中國制造占全球的份額超過60%，有的甚至超過90%，離開中國產(chǎn)品美國的消費者別無選擇。2018年9月18日，美國政府宣布對2000億美元中國輸美商品加征關稅，進一步擴大了與中國貿(mào)易戰(zhàn)的范圍，結果肯定會傷害美國消費者利益，不僅中國必堅定反制，而且美國民眾也決不答應。

在需求方面，美國的軟肋同樣有目共睹?，F(xiàn)如今受經(jīng)濟低迷的困擾，世界上的許多發(fā)達國家及其民眾都捂緊了錢袋子，只有中國的購買力強勁。世界上賣奢侈品的商家沒有一個不盼望中國人出現(xiàn)的，賣芯片與其他高科技產(chǎn)品的商家同樣如此。2018年4月16日美國宣布制裁中國的中興公司，7月13日美國商務部解除了對美國公司不得向中興通訊出售商品的禁令，這一轉(zhuǎn)變凸顯了美國的軟肋。中興是中國第二大電信設備制造商，禁售后美國芯片廠家的產(chǎn)品賣給誰呢？美國芯片生產(chǎn)企業(yè)同樣是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，如果美國堅持禁售芯片，利益受損的不只是中國的中興。值得注意的是，美國賣給中國的主要是高科技產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品，對中國禁售高科技產(chǎn)品對一般民眾的生活沒有明顯影響，而中國不買美國的農(nóng)產(chǎn)品對美國農(nóng)民是沉重打擊并有利于中國農(nóng)民。中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的得失，已經(jīng)一目了然。

追求經(jīng)濟結構高級化無疑是正確的方向，但也會自然而然產(chǎn)生并暴露軟肋，那就是對外依存度提升，一般制造業(yè)的短板凸現(xiàn)。特朗普奉行的“使美國再強大”(Make America Great Again)和“美國優(yōu)先”(America First)的關鍵政策含義是促使制造業(yè)從中國流向美國，以創(chuàng)造新的工作機會并促進經(jīng)濟增長。這在一定程度上表露了美國單邊發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的根本原因，同時也暴露了美國的軟肋。美國的經(jīng)濟結構軟肋是中國不怕中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本理由，同時也是中國應該吸取的教訓。也就是說，在強調(diào)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力時，切不可忽視與高科技企業(yè)配套的一般制造業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。“好花還需綠葉扶”，多樣化、配套條件完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必要保障。在同美國博弈的過程中，世界經(jīng)濟增長貢獻率最大與全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈是中國在增量與結構方面的優(yōu)勢，在強調(diào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性的同時，切不可輕視一般制造業(yè)以及完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在對抗外來沖擊方面的作用。

四、避免治療“芯痛”的誤區(qū)與有為的自主創(chuàng)新

美國制裁中興公司引發(fā)了許多討論，也喚醒了中國企業(yè)家的國家與安全意識。美國制裁中國企業(yè)越嚴越霸道，就越會激發(fā)創(chuàng)造“中國芯”的決心和動力。在應對中美貿(mào)易戰(zhàn)之際，中央政府明確提出要大力解決“中國芯”問題，與此同時，許多地方政府出臺了鼓勵創(chuàng)新的地方政策，一些知名企業(yè)家也紛紛表示要加大芯片的自主創(chuàng)新投入力度。從這個意義上說，中興公司事件有積極意義。美國的打壓會促使中國早日形成國家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新體系，這或許是試圖通過對中國、歐盟與日本等國牽制來解決國內(nèi)日益突出的結構問題的美國始料未及的。

然而，在群情激奮之際，治療“芯痛”千萬莫陷入幾個誤區(qū)。

誤區(qū)一：芯片產(chǎn)業(yè)重復建設。曾幾何時，在發(fā)布國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后，各地盲目上馬，導致太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)重復建設問題嚴重，上海超日太陽和無錫尚德電力坑害了無數(shù)中外股民。若芯片產(chǎn)業(yè)一哄而上，難免出現(xiàn)新的重復建設。

誤區(qū)二：政府為主體的芯片研發(fā)。理順芯片研發(fā)，需要政府主導協(xié)調(diào)，加強產(chǎn)學研的合作，但政府不能充當研發(fā)主體?！皾h芯一號”是民族之恥，但有關政府部門沒有受到相應的追究。政府一方面需要有為地制定一個明確的支持芯片發(fā)展路線圖，側(cè)重于重大技術攻關領域的支持，另一方面需要加強對低水平重復建設的監(jiān)管與知識產(chǎn)權保護。在芯片研發(fā)領域，市場機制同樣應該發(fā)揮決定性作用，政府要有所不為，不能卷入具體操作過程，更不能搞地方保護。

誤區(qū)三：重芯片而忽視操作系統(tǒng)。美國制裁中興主要涉及的是硬件，而假設美國不允許使用Windows或安卓操作系統(tǒng)呢？開發(fā)中國具有自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)，與芯片研發(fā)同樣重要。這兩者是根治“芯病”的兩個關鍵。創(chuàng)造“中國芯”需要深謀遠圖，需要群策群力。避免上述三個誤區(qū)，是“中國芯”早日誕生的前提。在全球化的時代，美國想整治中國沒那么容易，或許最終會搬起石頭砸自己的腳?！爸袊尽苯K有一天會閃亮登場，或許特朗普的錯誤決策會導致這一天早日來臨。

引進消化只能解決吃飽飯問題，而有所為的自主創(chuàng)新才是自強不息的源泉。理性選擇自主創(chuàng)新方向，在具體實施上，還需要在中央、地方與企業(yè)三個層面有所不為，審慎抉擇并有機協(xié)調(diào)行動。

首先，在中央政府層面，需要將創(chuàng)新發(fā)展理念落實到實處。創(chuàng)新著眼于長遠發(fā)展，針對國際競爭優(yōu)勢的培育與基礎技術的發(fā)展，目標是提升中國創(chuàng)造能力，建立強國的技術支撐體系。為此，中央政府有所為有所不為需要做出的努力包括：①圍繞國家優(yōu)先目標制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，謀劃出創(chuàng)新的整體安排與重大行動；②合理安排不同類型地區(qū)的創(chuàng)新重點，促進國內(nèi)區(qū)域之間創(chuàng)新合作；③創(chuàng)新自主創(chuàng)新機制，明確政府與企業(yè)在創(chuàng)新領域的活動邊界；④成立國家創(chuàng)新基金，重點扶持中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；⑤完善知識產(chǎn)權保護，切實保證創(chuàng)新型企業(yè)在一定時期內(nèi)獲得創(chuàng)新的超額利潤。

其次，在地方政府層面，需要將創(chuàng)新發(fā)展理念與本地區(qū)面臨的主要問題與發(fā)展方向相結合，突出創(chuàng)新重點并努力避免高新技術領域的重復建設。為此，地方政府有所為有所不為需要做出的努力包括：①圍繞本地發(fā)展面臨的主要問題與主要目標確定地方自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并與相關地區(qū)協(xié)調(diào)行動；②突出重點，發(fā)達區(qū)域要圍繞率先發(fā)展確定自主創(chuàng)新重點，老工業(yè)基地要圍繞轉(zhuǎn)型與重組確定自主創(chuàng)新方向，落后區(qū)域要圍繞步入現(xiàn)代化軌道培育自主創(chuàng)新能力；③避免創(chuàng)新領域的重復建設，積極尋找地區(qū)間技術合作的潛在利益，并努力將這種潛在利益轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實利益。

第三，在企業(yè)層面，需要為葆有持久生命力與活力而時刻保持憂患意識，持續(xù)加大技術投入并與創(chuàng)新型企業(yè)緊密合作。在建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型區(qū)域的引領下，企業(yè)有所為有所不為需要努力的方向主要有：①積極配合并參與中央與地方政府確定的自主創(chuàng)新行動，努力避免高新技術領域一哄而上；②創(chuàng)新型企業(yè)要緊盯住全球技術產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新方向，在“無中生有”方面下功夫；③努力打造企業(yè)長遠利益共同體，非創(chuàng)新型資源型企業(yè)、一般制造業(yè)以及服務業(yè)企業(yè)要積極與創(chuàng)新型企業(yè)配套合作，共同構建支持自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，爭取形成全國范圍內(nèi)“你中有我我中有你”的企業(yè)長遠利益共同體，成為國運昌盛的強力支撐。

總之，自主創(chuàng)新是一個復雜的體系，對實現(xiàn)中國夢不可或缺且至關重要，必須國家區(qū)域企業(yè)三位一體有所為有所不為；必須中央地方與企業(yè)齊心協(xié)力，審慎抉擇順勢而為，上下齊心，其力斷金。國家區(qū)域企業(yè)三位一體的有為自主創(chuàng)新就是中國由大變強的必然選擇。

五、總結

“走近世界舞臺中央”與“推動構建人類命運共同體”是新時代賦予的新定位與新使命，是中國對全球化的新構想。中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國單方面挑起的，旨在遏制中國崛起，表面上是貿(mào)易利益之爭，實質(zhì)上是國運之爭。打造國家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新體系是打贏這場國運之爭的關鍵。中國在中美貿(mào)易戰(zhàn)中爭取短輸長嬴的結果，就必須補齊自身的短板——自主創(chuàng)新能力不足。無論是從確保國家富強目標實現(xiàn)和安全角度考察，還是從治療區(qū)域病與保證企業(yè)長遠利益和持久生命力角度分析，自主創(chuàng)新都是極其重要的。美國對中國單方面發(fā)起的沖擊與挑戰(zhàn)讓國人痛定思痛，只會增強中國建設創(chuàng)新型國家的決心。中美貿(mào)易戰(zhàn)或許會成為中國發(fā)展的一個分水嶺。古語云：“一鼓作氣，再而衰，三而竭?！碧乩势瞻l(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)初期的確是得到了美國國內(nèi)不少人的支持，但當其欲將貿(mào)易戰(zhàn)范圍擴大時，遇到了越來越大的阻力，美國的動力逐步衰竭是必然的。

提升自主創(chuàng)新能力，需要避免一些誤區(qū)，特別是重復建設與政企不分。中央、地方與企業(yè)在自主創(chuàng)新領域各有所職，有所為有所不為，便可從貿(mào)易戰(zhàn)中吸取教訓并找到正確理性的發(fā)展方向。美國著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨斷言，21世紀影響人類社會發(fā)展進程有兩件大事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。新型城鎮(zhèn)化依然是中國保持發(fā)展向好勢頭的強大動力之一。中國的發(fā)展正在努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化加高科技雙輪驅(qū)動。創(chuàng)新型國家成形之日，便是強國真正站在世界舞臺中央之時。