周洪達

自黨的十九大召開以來，黨中央更加重視離退休職工的服務管理工作，以進一步提升從業(yè)人員的基本素質和數(shù)量，切實提高離退休職工的生活質量，促進社會和諧。從目前離退休人員服務管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，分析下一步如何更好地提升離退休人員服務管理工作質量，需要我們不斷拓寬思路，深入離退休職工中間，了解離退休職工的實際需求，做好服務管理工作，為新時代的社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極促進作用。

一、加強國有企業(yè)離退休人員服務管理工作的必要性

一方面，國有企業(yè)離退休人員的服務管理工作直接影響整個離退休人員群體及其家庭。他們一生致力于國家建設和為人民服務，政府必須充分保證其離退休后生活的穩(wěn)定。同時，中華民族具有敬老愛老的傳統(tǒng)美德，對于這些離退休人員，全社會更應該發(fā)揮這種傳統(tǒng)精神，提高離退休人員的生活水平，充分保障他們的衣食住行和晚年幸福，這也是促進社會和諧的重要途徑。

另一方面，國有企業(yè)離退休人員的服務管理是一項非常重要的群眾工作，也是對我黨的一項重大考驗。在經(jīng)濟發(fā)展如此迅速的新時代，共產(chǎn)黨作為時代的引領者，必須深入群眾，夯實群眾基礎，堅持為人民服務的宗旨，努力提高執(zhí)政能力，切實為人民服務。只有做到這一點，我們黨才能得到人民的支持并且永葆其先進性。

二、國有企業(yè)離退休人員現(xiàn)狀

多項調(diào)查顯示，我國目前國有企業(yè)離退休人員基本情況呈現(xiàn)“五偏”現(xiàn)象，分別是人數(shù)偏多、年齡偏大、病人數(shù)量偏多、住所偏分散、離退休人員服務管理工作人員偏少。這些離退休人員年輕的時候都是祖國發(fā)展的中堅力量，為祖國建設事業(yè)作出過貢獻，企業(yè)有責任也有義務向他們提供更加專業(yè)的服務，讓他們的離退休生活得到保障。

三、國有企業(yè)離退休人員服務管理工作存在的問題

（一）缺乏黨組織生活

目前，為了豐富離退休黨員的組織生活，加強對離退休人員的管理，絕大多數(shù)單位建立了離退休黨支部。但是，一方面，由于離退休人員居住地分散、活動資金有限、身體狀況不佳等因素的限制，導致有組織的活動數(shù)量少、質量不高；另一方面，有的單位只是為了完成任務而開展活動，不注重實際效果，降低了活動質量。久而久之，致使離退休人員的歸屬感逐漸減退。

（二）精神需求亟待滿足

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，離退休人員的養(yǎng)老金不斷提高，物質生活需求不再是其面臨的首要問題。隨著生活節(jié)奏的加快，許多離退休人員的子女在外地工作生活，陪伴老人的時間較少，對老人缺乏照顧，致使許多離退休人員長期獨自生活，孤獨感強，心理問題日漸突出。

（三）醫(yī)藥費用報銷困難

部分離退休人員的家庭不在單位所在地，許多人員退休后返回原居住地。雖然目前的醫(yī)療保險涵蓋范圍不斷擴大，但異地就醫(yī)報銷程序煩瑣、時間長，使得離退休人員生活負擔加重。此外，因疾病而重返貧困的風險仍然存在，特別是需要長期服藥的高血壓和糖尿病等慢性病，同樣增加了離退休人員的生活負擔。

四、提升國有企業(yè)離退休人員服務管理工作質量的措施

（一）加強黨組織建設

加強離退休人員思想政治建設，是落實政策待遇的具體體現(xiàn)，也是全面做好離退休人員服務管理工作的內(nèi)在要求。國有企業(yè)要以黨的十九大精神為指導，進一步加大資金、人員等的投入力度和離退休黨組織的建設力度，結合實際情況，注重實際效果，開展豐富多彩的組織活動，使中央的各項決策部署能夠通過組織渠道傳達給廣大離退休人員，從而進一步激發(fā)離退休黨組織活力，增強離退休人員的歸屬感。

（二）強化社區(qū)在養(yǎng)老機制中的作用

隨著養(yǎng)老形勢的日益嚴峻，傳統(tǒng)退休管理模式已顯示出了許多弊端，加強社區(qū)養(yǎng)老服務功能勢在必行。第一，要重視社區(qū)養(yǎng)老服務硬件設施建設，將其納入社區(qū)建設的總體規(guī)劃，對老舊小區(qū)可根據(jù)各自情況采用回購、租賃、改造、整合存量資產(chǎn)等方式逐步滿足養(yǎng)老服務需求。新建社區(qū)必須考慮養(yǎng)老服務需求，并將其納入建設用房規(guī)劃。第二，在機構設置方面，社區(qū)基層組織可以設立專門的養(yǎng)老服務部門，將養(yǎng)老工作作為社區(qū)日常工作的重要內(nèi)容，與國有企業(yè)離退休人員服務管理部門建立定期溝通的長效機制，共同做好國有企業(yè)離退休人員服務管理工作。

（三）建立完善的醫(yī)療保障機制

鑒于離退休群體的特殊性，政府部門應制定覆蓋范圍更廣、包含病種更多、綜合報銷比例更大的離退休群體醫(yī)療保障政策，醫(yī)療保障政策既要在覆蓋范圍上有統(tǒng)一性，確保惠及所有離退休職工，又要綜合考量，在年齡組成、病因病種、費用支出等方面體現(xiàn)差異性。國有企業(yè)應結合實際情況，根據(jù)當?shù)貤l件，制定切實可行的配套政策，兼顧公平并避免資源浪費。增強服務和保障力度，實現(xiàn)全國離退休人員醫(yī)療保險網(wǎng)絡運作。簡化報銷手續(xù)，降低報銷成本，緩解離退休人員的資金壓力。

（四）指導離退休人員參與服務管理工作

盡管離退休人員已經(jīng)退出工作崗位，但是許多人仍然精力充沛、經(jīng)驗豐富，并且對繼續(xù)為社會發(fā)展貢獻力量充滿熱情，如何充分發(fā)揮這部分離退休人員的作用和優(yōu)勢，應成為政府和企業(yè)離退休服務管理部門關注的問題。由于這部分離退休人員來自于離退休群體，對廣大離退休人員的所思所想所求較為了解，他們與離退休人員溝通得更為順暢，因此，可以讓他們參與到服務管理工作中來，如擔任黨支部書記、委員或特殊人員的聯(lián)系人，從而極大地提高管理效率和工作效果。

（五）優(yōu)化管理體系，建設高質量管理團隊

做好離退休人員服務管理工作，既是企業(yè)的政治責任，又是企業(yè)的社會義務。企業(yè)需要優(yōu)化管理系統(tǒng)，建設高質量的管理團隊。加大投入，設立或優(yōu)化相應的離退休人員管理部門，細化員工崗位職責，明確崗位分工。同時，還要清楚地認識到，離退休人員服務管理工作不單是離退休部門的事情，企業(yè)各部門都有相應的責任，因而要建立協(xié)同機制，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，各部門要協(xié)同解決。

五、結語

要做好離退休人員服務管理工作，需要有關部門和工作人員拓寬思路，認真思考，創(chuàng)新管理方法，切實為廣大離退休人員做好事、做實事。有關部門要從工作方法、心理分析、生活常識等多方面對離退休人員服務管理部門工作人員進行培訓，提高其專業(yè)性，增強他們的服務意識。各級黨組織要充分重視離退休服務管理工作，以廣大離退休人員的合理需求為出發(fā)點和落腳點，結合實際創(chuàng)新政策制度，全面提高服務質量和管理水平。

（作者單位：國家電力投資集團有限公司人力資源部）