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2016年，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“培育精益求精的工匠精神”，使中國由“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變。[1]在這一國家政策的指導(dǎo)下，一批中職學(xué)校意識到學(xué)校的培養(yǎng)目標應(yīng)與國家的戰(zhàn)略要求相契合，而與企業(yè)的合作不僅有利于工匠人才的培養(yǎng)，同時可以實現(xiàn)校企之間“雙贏”的目標與宗旨。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家對于高技術(shù)人才的需求日益增加，中職學(xué)校與企業(yè)的合作有利于提升人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、縮短培養(yǎng)周期、確保人才培養(yǎng)的針對性和有效性。然而，如何使中職學(xué)校與企業(yè)間的協(xié)同育人機制培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，是當前中職學(xué)校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新亟待解決的問題。

一、校企合作協(xié)同育人的重要性分析

1.國家戰(zhàn)略層面。近年來，我國消費者對于產(chǎn)品的質(zhì)量要求日益提高，中國的制造業(yè)發(fā)展不應(yīng)以價格戰(zhàn)和需求量為噱頭，而應(yīng)將發(fā)展的著力點放在產(chǎn)品的性能與質(zhì)量上。這一變化迫切要求國內(nèi)中職學(xué)校注重高技術(shù)人才的培養(yǎng)，以實現(xiàn)向制造強國的轉(zhuǎn)變。將中職學(xué)校的培養(yǎng)目標與企業(yè)對于高質(zhì)量人才的需求相契合，既有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職場應(yīng)變能力，也有利于為企業(yè)提供高技術(shù)人才。

2.經(jīng)濟社會發(fā)展層面。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢，企業(yè)也對自身的盈利模式進行相應(yīng)的改進和重組，其中最重要的是對人才要求的變更。很多企業(yè)對于學(xué)生入職后的處理問題能力、動手能力、創(chuàng)新思維能力提出了新要求。然而，一些畢業(yè)生入職后并不能適應(yīng)企業(yè)要求，企業(yè)對此頗有微詞。為提高中職畢業(yè)生的專業(yè)技能和入職適應(yīng)力，實現(xiàn)企業(yè)需求與中職學(xué)校人才培養(yǎng)的無縫對接，學(xué)校與企業(yè)合作育人已刻不容緩。

3.產(chǎn)業(yè)升級層面。當前經(jīng)濟發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)這一改變，企業(yè)要對生產(chǎn)要素進行改進，這也對企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理模式等提出了建議。為適應(yīng)企業(yè)對于產(chǎn)品升級的需要，中職學(xué)校在人才培養(yǎng)方面應(yīng)著力于學(xué)生工作效率、管理能力、動手操作能力的提升。紙上談兵的教學(xué)模式已不再適應(yīng)企業(yè)對于人才的需要，閉門造車的實訓(xùn)模式也無法滿足企業(yè)對高技術(shù)人才的渴望。為促進產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)對于學(xué)校人才培養(yǎng)的滿意度，校企合作的人才培養(yǎng)機制已成為必然。

4.人才培養(yǎng)層面。教育部部長陳寶生表示，“大國工匠”和“工匠精神”與職業(yè)教育的關(guān)系非常密切，職業(yè)教育是國家教育的重要組成部分。[2]為提高中職學(xué)校學(xué)生的職業(yè)技能、創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，以適應(yīng)社會需求和經(jīng)濟的高速發(fā)展，與企業(yè)合作辦學(xué)已成為中職學(xué)校培養(yǎng)高技術(shù)人才的重要途徑。

二、當前中職學(xué)校協(xié)同育人機制的不足

1.政策支持不足。雖然已有專門的《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，也出臺了相應(yīng)的職業(yè)教育工作意見，但當前仍未就職業(yè)教育發(fā)展的新局勢重新修訂《職業(yè)教育法》，這就使得我國的職業(yè)教育相關(guān)法律滯后于新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求。反觀德國，德國在二戰(zhàn)后頒布了《職業(yè)教育法》，而后于1985年和2005年先后兩次在已有《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上進行了更為完善的修改，確立了從基礎(chǔ)教育直至高等教育、進修教育的一貫制職業(yè)教育體系。德國政府對職業(yè)教育的重視，使得德國的制造業(yè)在百年之間成了世界制造業(yè)中流砥柱的力量。

2.投入機制存在短板。首先，當前中職教育資金投入不足，具體體現(xiàn)在實驗室的建設(shè)、實訓(xùn)基地的搭建上。多數(shù)中職學(xué)校對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)多依賴于企業(yè)提供的實習(xí)，在校內(nèi)難以進行實踐操作。即便企業(yè)與學(xué)校開展合作育人，若無法解決如果培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能的問題，企業(yè)的積極性也會下降。究其根本，是由于對中職學(xué)校的投入不足，難以保證校內(nèi)實訓(xùn)基地的搭建和更新。其次，我國中職職業(yè)教育體系中的師資力量較弱，具體表現(xiàn)在師資數(shù)量和質(zhì)量上。當前我國普通高中的生師比為14.01：1，而中職學(xué)校的生師比為20.47：1，[3]這反映出中職學(xué)校的教師資源相比普通教育杯水車薪。而師資的質(zhì)量上更表現(xiàn)出良莠不齊的現(xiàn)象，截至2015年底，我國普通高中的專任教師已達到169.5萬人次，而中等職業(yè)教育的專任教師僅有84.4萬人次。[4]師資力量的薄弱，直接導(dǎo)致與企業(yè)合作育人的壁壘，難以按照企業(yè)要求培養(yǎng)出合格的學(xué)生。

3.思想觀念落后。首先，企業(yè)對于協(xié)同育人的重視程度不夠。由于學(xué)校的教學(xué)目標是培養(yǎng)適應(yīng)社會的創(chuàng)新人才，而企業(yè)的目的則在于追求利益，因此在校企合作中企業(yè)的積極性較差。大部分企業(yè)只對用人提出要求，而很少參與人才的培養(yǎng)。同時，一些中小企業(yè)缺乏長遠的眼光，只顧眼前的成本，忽視了協(xié)同育人的長遠利益，這些都使得中職學(xué)校與企業(yè)的合作僅停留在表面。其次，學(xué)校自身不夠重視協(xié)同育人的機制運行。受“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響，我國國民對于技術(shù)的培養(yǎng)重視不足，中職學(xué)校也如出一轍。一些學(xué)校將培養(yǎng)的重點放在理論教學(xué)與學(xué)生考證上；或?qū)⒑献鬓k學(xué)作為應(yīng)付上級檢查、擴大招生的噱頭，并未與企業(yè)進行實質(zhì)性的合作交流。

4.現(xiàn)有校企合作模式的局限。當前中職學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人的模式有“契約式”培養(yǎng)、“校內(nèi)工廠”等等。“契約式”培養(yǎng)是校企雙方在合作辦學(xué)前簽訂培養(yǎng)合同、擬定培養(yǎng)人數(shù)，學(xué)校保證人才培養(yǎng)，企業(yè)保證職員接收。該種模式有利于保障企業(yè)接受學(xué)生，但由于培養(yǎng)方向的劃分過于粗糙，一些企業(yè)僅將中職學(xué)校輸送的生源作為廉價的勞動力來源，不加區(qū)別地進行統(tǒng)一的工作分配，使得學(xué)生的就業(yè)滿意度降低，直接導(dǎo)致跳槽率攀升?！靶?nèi)工廠”是企業(yè)與中職學(xué)校合作的另一種形式，多見于企業(yè)與中職學(xué)校分屬不同地區(qū)的情形。在該種模式下，多由企業(yè)在中職學(xué)校內(nèi)投資建廠，負責校內(nèi)工廠的器材引進、水電費的結(jié)算等。由于學(xué)校與企業(yè)多處于不同地區(qū)，企業(yè)雖然提供專業(yè)人員對學(xué)生進行引導(dǎo)，但其數(shù)量鳳毛麟角，多數(shù)時間均由學(xué)校指導(dǎo)老師帶隊指導(dǎo)。由于生產(chǎn)設(shè)備的更新速度快，一些校內(nèi)工廠的器材設(shè)施等相對陳舊。

三、中職學(xué)校協(xié)同育人機制創(chuàng)新的路徑

1.政策引導(dǎo)機制的創(chuàng)新。①完善職業(yè)教育立法。相關(guān)法律的完善與實施是實現(xiàn)中職學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人的根本保證。當前，我國雖然出臺了一系列與協(xié)同育人相關(guān)的條例和辦法，但尚未以完善的法律條文的形式進行規(guī)定。在德國，有《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，同時還有《青少年保護法》《職業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)了職業(yè)教育的規(guī)范化、制度化與法制化，這也為德國職業(yè)教育的“雙元制”奠定了理論基礎(chǔ)。②建立一批示范性中職學(xué)校。眾所周知，我國為實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的進一步完善和鞏固、建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科而實施了“雙一流”工程，在這一重大決策的影響下，高等教育迅速呈現(xiàn)出百花齊放的局面。筆者認為，在中等職業(yè)學(xué)校中也應(yīng)建立示范性學(xué)校。政府應(yīng)優(yōu)先對該批中職學(xué)校進行投資，并干預(yù)其與企業(yè)的合作，如優(yōu)先配置實力雄厚的企業(yè)與其合作辦學(xué)等，使中等職業(yè)教育在其帶領(lǐng)下實現(xiàn)騰飛。

2.投入機制創(chuàng)新。①加大資金投入。校企協(xié)同育人離不開資金的支持，當前的校企合作多為企業(yè)投資與學(xué)校投資相結(jié)合。在合作培養(yǎng)過程中，由于人力資源的消費和設(shè)備的更新等問題，企業(yè)對于該項合作的投資常常難以為繼，進而影響協(xié)同育人的質(zhì)量。因此，政府在協(xié)同育人機制創(chuàng)新上應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對該種培養(yǎng)模式的宣傳力度，鼓勵社會各界成功人士對合作辦學(xué)進行捐助。同時，政府自身也應(yīng)加大對中等職業(yè)學(xué)校協(xié)同育人的投資，如提供實訓(xùn)廠址、報銷水電費等等。②建立職業(yè)教師培訓(xùn)學(xué)校。師資問題是制約中職學(xué)校協(xié)同育人的另一個短板，當前中職學(xué)校提倡“雙師型”教師的建構(gòu)，然而正式的職業(yè)教師培訓(xùn)學(xué)校卻寥寥無幾。一些工作多年的職業(yè)教師甚至從未進入企業(yè)實際操作，這也影響了學(xué)校教師與企業(yè)專家的交流和對接。在德國，成為一名職校教師的程序復(fù)雜且嚴格，從業(yè)者必須有國家承認的正規(guī)職業(yè)教育的經(jīng)歷，還必須具有兩年以上的實際工作經(jīng)驗才能具備職業(yè)教師資格。而我國中職學(xué)校所聘任的教師在入職前鮮有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，更不用說具工廠實踐經(jīng)驗了。為此，建立一批職業(yè)教師培訓(xùn)學(xué)校已刻不容緩。

3.學(xué)生培養(yǎng)機制創(chuàng)新。①樹立正確的人才培養(yǎng)觀。長期以來，一些中職學(xué)校辦學(xué)目標不明確，名為培養(yǎng)高技術(shù)人才，實則大搞職業(yè)證書考試培訓(xùn)和通識課程教學(xué)。中職學(xué)校應(yīng)明確自身的培養(yǎng)目標，完善培養(yǎng)計劃，致力于學(xué)生動手操作、創(chuàng)新能力、實踐技能的培養(yǎng)，將培養(yǎng)“大國工匠”作為辦學(xué)特色與終極目標。②與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)目標。協(xié)同育人離不開企業(yè)的合作與參與，中職學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的對接程度直接影響學(xué)生的就業(yè)率與企業(yè)的積極性。校企雙方應(yīng)依據(jù)市場的變化和規(guī)律，制定符合校企雙方“雙贏”的培養(yǎng)目標。從培養(yǎng)人才的規(guī)格和數(shù)量再到課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法的選擇、教師的進修和培訓(xùn)等，都應(yīng)由中職學(xué)校與企業(yè)共同參與和設(shè)定。這樣既能保證人才培養(yǎng)的針對性，也能保證企業(yè)對人才的吸納和滿意度。

4.校企合作辦學(xué)模式機制的創(chuàng)新。①“訂單式”人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式，即中職學(xué)校與企業(yè)依據(jù)互惠互利的原則，制定針對特定企業(yè)、特定工種的培養(yǎng)計劃，其實施的重點在于培養(yǎng)人才的獨特性與針對性。為了確保“訂單式”人才培養(yǎng)的可操作性，校企雙方在簽訂“訂單式”協(xié)議時應(yīng)充分考慮培養(yǎng)的規(guī)模和目標，針對不同的工作特性采用不同的培養(yǎng)計劃。例如，長期與中職學(xué)校合作的企業(yè)可擬定長期“訂單”計劃，組建大型班級；臨時與中職學(xué)校合作的企業(yè)可依據(jù)學(xué)生的興趣篩選后進行個別教學(xué)。②建立職教集團。職教集團是指由若干具有獨立法人資格的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為紐帶而組成的不以營利為目的的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。[5]由于中職學(xué)校與企業(yè)的協(xié)同育人存在中小企業(yè)需求量小與中職學(xué)校學(xué)生資源眾多且組建“訂單”班級昂貴的矛盾，一些中小型企業(yè)對于協(xié)同育人的“訂單式”培養(yǎng)望而卻步。職教集團的組建能為該種矛盾的解決提供幫助，職教集團可以收集該地區(qū)本年度中小型企業(yè)對各項技術(shù)人才的需求，匯總整理后將培養(yǎng)計劃下放至中等職業(yè)學(xué)校，使其以自身的優(yōu)勢通過競爭獲取該行業(yè)中小型企業(yè)的“訂單”培養(yǎng)權(quán)。該種方式既有利于培養(yǎng)成本的降低，又有利于以競爭的方式提高中職學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。