李雪芬

摘 要 當(dāng)前，做好新農(nóng)村建設(shè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)民增收已成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)。目前，四川省正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，分析新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探尋四川省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展路徑，對(duì)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)多功能；發(fā)展；路徑；四川省

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.047

改革開放以來(lái)，四川省積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，但不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重制約著四川省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，四川省政府出臺(tái)了許多關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，如《四川省十三五規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》等，均提出突出結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，表明四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

四川省作為農(nóng)業(yè)大省，不斷調(diào)整供給側(cè)改革方式，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探尋新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展路徑，抓住十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為四川省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎，對(duì)四川省的鄉(xiāng)村振興具有積極的指導(dǎo)意義。

1 四川省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能契合發(fā)展創(chuàng)建的意義

1.1 緩解土地供需矛盾

隨著我國(guó)加入WTO，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步由中小型企業(yè)變?yōu)榇笮推髽I(yè)，而且四川省農(nóng)村人口分布分散，現(xiàn)階段農(nóng)村土地也面臨著供需矛盾，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠有效地緩解土地供需矛盾，整合農(nóng)村土地資源，優(yōu)化農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村土地自然資源保護(hù)有著重要意義[1-2]。

1.2 帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，建設(shè)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)條件，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

1.3 提升農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量，積極構(gòu)建區(qū)域特有品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，不斷改善提升居民的生活質(zhì)量。

2 四川省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能契合發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍顯不足

根據(jù)2016年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒分析，四川省2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值32680.5億元，比2015年增長(zhǎng)7.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)較2015年增長(zhǎng)3.8%、7.5%、9.1%，第三產(chǎn)業(yè)增速明顯。全年全體居民人均可支配收入18808元，比2015年增長(zhǎng)9.2%。由于具有相同或相近的區(qū)位以及資源條件，發(fā)展模式和思路大體相同，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈[4]。四川省東部和北部雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但由于其自然資源、土地資源豐富，在招商引資等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)

四川省正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著越來(lái)越突出的地位。目前，四川省農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)居多，未能形成龍頭產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展存在門類較多、規(guī)模較小、附加值低、集聚性差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題[5-6]。缺乏先進(jìn)制造業(yè)和龍頭骨干企業(yè)、缺乏產(chǎn)業(yè)集群和品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐，是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出問(wèn)題。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)特色不鮮明

四川省已重點(diǎn)解決規(guī)劃編制、市政基礎(chǔ)、道路基礎(chǔ)這三大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)制約最大的問(wèn)題。由于四川省依然存在農(nóng)業(yè)建設(shè)特色不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色與鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后，體現(xiàn)巴蜀特色的建筑風(fēng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視覺識(shí)別系統(tǒng)等方面的形象尚未統(tǒng)一，未能彰顯出巴蜀地域風(fēng)格與現(xiàn)代時(shí)尚元素的創(chuàng)造性融合。

3 四川省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展路徑

要以全新的社會(huì)資源觀，梳理、重組四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在高科技、低能耗、低排放的要求下，吸納前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)四川省特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)多功能契合將為四川省的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。

3.1 秉承“生命共同體”理念，走生態(tài)化之路

秉持“山水林田湖草生命共同體”理念，堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，認(rèn)真做好生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇文章，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)[7]。充分運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，進(jìn)一步拓展多功能農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，使農(nóng)村閑置的資源、資產(chǎn)活起來(lái)，充分挖掘資源的豐富內(nèi)涵，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者之間的有機(jī)結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收，促使農(nóng)民走上脫貧致富之路。

3.2 充分利用區(qū)域資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

作為旅游大省，四川省要積極樹立以全域旅游思想和旅游資源整合思路為指導(dǎo)，積極打造農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，把農(nóng)村景觀營(yíng)造融入生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，讓城里的游客能夠在這里感受到鄉(xiāng)愁。將城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園、公共綠地系統(tǒng)、鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地生態(tài)景觀、旅游服務(wù)基地的開發(fā)融為一體，將鄉(xiāng)村打造成為旅游休閑度假的目的地。這樣，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)既有利于提升的生態(tài)品牌，建成四川省重要的休閑基地，也有利于整合周邊鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)四川省各片區(qū)旅游資源綜合開發(fā)。

3.3 發(fā)展田園綜合體，走綜合發(fā)展之路

田園綜合體源于無(wú)錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)的田園東方項(xiàng)目，2017年，陽(yáng)山鎮(zhèn)的田園綜合體概念正式被寫入中央一號(hào)文件。田園綜合體是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為驅(qū)動(dòng)，以原住民、新住民和游客等人群為主形成的新型社區(qū)群落[8-9]。田園綜合體積極發(fā)揮多功能農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。它在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁鼮樨S富的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅提高了原住民的經(jīng)濟(jì)收入，還為返鄉(xiāng)青年在家鄉(xiāng)就業(yè)提供了良好的職業(yè)發(fā)展方向。此外，不斷改善的鄉(xiāng)村環(huán)境和休閑活動(dòng)，讓原住民享受到更好的精神及物質(zhì)生活。同時(shí)，讓向往田園生活的“田園夢(mèng)想家”有機(jī)會(huì)生活在田園，讓鄉(xiāng)村成為“可以回得去的家鄉(xiāng)”，讓新住民給鄉(xiāng)村帶來(lái)不一樣的思想和生活方式，讓原住民和新住民在彼此互動(dòng)中成為受益者；為游客提供與傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)不一樣的田園休閑旅游產(chǎn)品，為兒童、親子家庭、情侶、商旅客群打造豐富而高品質(zhì)的田園休閑體驗(yàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)為多功能農(nóng)業(yè)提供了生存的土壤，多功能農(nóng)業(yè)又為新農(nóng)村建設(shè)提供了發(fā)展的路徑，二者相輔相成。積極發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與多農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美具有積極的意義。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint