王洋

摘要 為了給慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外慢行交通發(fā)展情況進(jìn)行了一些調(diào)研和梳理，結(jié)合自己的出行體驗(yàn)以及多年從事交通方面工作的一些積累，針對(duì)慢行交通過街設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、共享單車管理、利用慢行交通緩解高速公路擁堵等課題提出了幾點(diǎn)解決問題的建議。

【關(guān)鍵詞】過街設(shè)施 信號(hào)燈 圍欄 共享單車高速公路

1 概述

目前在國(guó)內(nèi)外，對(duì)于慢行交通的定義還沒有一個(gè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的各種提法，一般情況下，慢行交通是指出行速度不大于15km·h-1～20 km·h-l的低碳環(huán)保的交通方式”，慢行交通的主體為非機(jī)動(dòng)車，目前一些大城市的慢行交通的主體基本上就是自行車和步行兩種方式。

近年來國(guó)內(nèi)外很多城市越發(fā)重視慢行交通的發(fā)展，

為構(gòu)成完整出行模式，慢行交通和快行交通有幾種不同的組合，包括：

（1）“步行+自行車為主體”的交通模式

（2）“步行+自行車+公交均衡”的交通模式;

（3）“公交為主體、步行+自行車為銜接”的交通模式;

（4）“公交為主體、步行為銜接”的交通模式;

（5）“軌道交通為主體、步行+自行車為銜接”的交通模式;

（6）“軌道交通為主體、步行為銜接”的交通模式;

（7）“小汽車為主體、步行+自行車為補(bǔ)充”的交通模式;

（8）“小汽車為主體、步行為補(bǔ)充”的交通模式。

很多大城市日常出行距離普遍超過3km，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，宜采取“公交和地鐵”為主體、“步行+自行車”為銜接和補(bǔ)充的交通模式。

如上所述，慢行交通主要包括自行車和步行兩種模式，這兩種模式作為人類相對(duì)原始的交通方式一直存在，但從符合時(shí)代需求的系統(tǒng)化和人性化的慢行交通系統(tǒng)方面考量，這兩種模式的都還存在相當(dāng)大的空間有待提高。從各地的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃來看，慢行交通系統(tǒng)在未來將成為一個(gè)和目前成熟度和系統(tǒng)化比較高的高速公路系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)、公交系統(tǒng)等并駕齊驅(qū)的交通系統(tǒng)。由于慢行交通系統(tǒng)的真正建立健全尚需大量的工作和時(shí)間，所以在有限的條件下，暫時(shí)不對(duì)慢行交通系統(tǒng)做整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是選擇幾個(gè)課題來討論改善問題的方法。

2 關(guān)于慢行交通過街設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

2.1 問題分析

在目前的交通模式中，慢行交通自身的特點(diǎn)決定了它在整個(gè)交通體系里處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，其中慢行交通過街問題一直是很受關(guān)注的。慢行交通的過街事宜一般由專門過街設(shè)施和信號(hào)燈組合完成。目前慢行交通過街存在問題包括：過街設(shè)施間距過大、過街設(shè)施攀爬難度大、過街設(shè)施處沒有信號(hào)燈、行人信號(hào)相位等待時(shí)間過長(zhǎng)、行人和左轉(zhuǎn)同相位、行人和右轉(zhuǎn)車輛的沖突、不遵守交通規(guī)則的直行車輛危及過街安全。

《上海市中心城步行交通規(guī)劃研究》-書曾提到如下調(diào)研結(jié)果：市民可接受的過街設(shè)施間距在支路、I級(jí)主干路、II級(jí)主干路（強(qiáng)化中央分隔），分別為80～145米、119～241米、137～295米。市民可接受的紅燈等待時(shí)間在支路、I級(jí)主干路、II級(jí)主干路（強(qiáng)化中央分隔），分別為46～78秒、64～108秒、66～121秒。

雖然上述調(diào)研結(jié)論尚需更多數(shù)據(jù)信息驗(yàn)證，但其實(shí)現(xiàn)實(shí)中，過街設(shè)施間距過大和行人燈等待時(shí)間過長(zhǎng)等情況下，的確會(huì)有部分出行人出現(xiàn)不通過過街設(shè)施而直接穿馬路或者闖紅燈等冒險(xiǎn)行為。

2.2 解決問題的幾點(diǎn)建議

（1）對(duì)于新建過街天橋盡量設(shè)置自動(dòng)扶梯，對(duì)于已建的過街天橋，可按批次選擇一些典型的改建成自動(dòng)扶梯，尤其是靠近居民區(qū)的場(chǎng)所，也特別需要關(guān)注老齡化日益嚴(yán)重的城市。

（2）按批次選擇一些典型的過街設(shè)施布設(shè)點(diǎn)，定期進(jìn)行民意調(diào)查，了解居民的使用體驗(yàn)，及時(shí)采取整改措施，比如對(duì)于過街設(shè)施間距以及信號(hào)燈相位方案等，一旦依據(jù)充分、民意確鑿，即可在合適的時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整或改造。

（3）按批次對(duì)各個(gè)小區(qū)附近的過街設(shè)施進(jìn)行排查，小區(qū)出入口如果正對(duì)一些菜市場(chǎng)超市早餐店等人流密集場(chǎng)所，如果門口沒有過街設(shè)施或信號(hào)燈的，可以酌情增設(shè)過街設(shè)施和信號(hào)燈。

（4）很多時(shí)候，行人過街難或過街危險(xiǎn)是由于轉(zhuǎn)彎車輛不禮讓或直行車輛違章亂闖造成的，這種情況有時(shí)是駕駛員素質(zhì)有待提高，有時(shí)是盲目或無奈的跟風(fēng)行為。不論如何，為鼓勵(lì)慢行交通，行人過街的安全性急需作為重要的課題來考慮，為了有效解決問題，國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)在推行電子警察違章監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在指定路口，抓拍到車輛不禮讓行人的行為，就進(jìn)行罰款和扣分，在上海的實(shí)施效果還是很不錯(cuò)的，可以擴(kuò)大使用范圍并且推廣到其他城市。但是如果在一些特殊的地方，當(dāng)這種電子警察違章監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能很好地起到震懾交通違章的行為的作用時(shí)，建議也可以采用物理人車隔斷，比如可以在斑馬線兩側(cè)設(shè)置埋地式可升降式圍欄，按照信號(hào)燈相位的變化向圍欄發(fā)送升降控制信號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)人行相位時(shí)圍欄自動(dòng)升起任何機(jī)動(dòng)車輛都不能干擾行人過街。尤其學(xué)校等特殊場(chǎng)所，在上學(xué)和放學(xué)這種集中進(jìn)出的時(shí)段，可以在合理的時(shí)間段延長(zhǎng)人行相位，同時(shí)過街斑馬線兩側(cè)設(shè)置的可升降圍欄升起，保證孩子們安全集中地通過，具體實(shí)施前可以向校方調(diào)研。

3 共享單車管理的幾點(diǎn)建議

目前，共享單車大量投放到社會(huì)，便利了大家的出行，同時(shí)也帶來了不少問題（比如：聚集泛濫、分布不合理、壞車占地等）。經(jīng)?？梢钥吹降罔F站等地共享單車大量聚集停放占地甚至阻礙行人的正常通行。

首先共享單車的發(fā)行者有責(zé)任維持共享單車的秩序，也許對(duì)于他們來講雇用固定的人來管理這些單車是比較麻煩和需要資金的事情，那么可不可以將這個(gè)共享單車的建議進(jìn)一步擴(kuò)大，做到大家一起使用大家一起管理呢。

比如摩拜或者ofo可以在他們的APP里面加上一款游戲，進(jìn)入這個(gè)游戲，可以找到最近的共享單車大量聚集的地點(diǎn)（非停車場(chǎng)），當(dāng)根據(jù)提示掃描一輛車子，游戲會(huì)顯示你把這輛車騎到不同的地點(diǎn)可以贏多少錢，這個(gè)地點(diǎn)是終端的管理員或智能化系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)共享單車的使用需求設(shè)置的游戲任務(wù)。

總歸是騎到單車分布少又有用車需求的地方，最后應(yīng)該是“游戲”騎行線路越長(zhǎng)贏的錢越多。這樣，共享單車就可以及時(shí)被疏散到合理的位置。

同樣APP里還可以設(shè)置壞車報(bào)修入口，發(fā)現(xiàn)壞車的居民可以通過APP向單車管理系統(tǒng)上傳定位照片，顯示壞車狀況和所在位置，單車管理系統(tǒng)會(huì)做一天的統(tǒng)計(jì)和分析，并定時(shí)派專員專車（大卡車）回收壞車，送入指定維修點(diǎn)甚至直接回爐重造。

類似的管理辦法還有很多。這里不一一列舉。

總之共享單車運(yùn)營(yíng)商就這樣找到了一批低成本的單車管理員工，而很多賦閑在家的人，也這樣找到了一份相對(duì)自由的工作。

當(dāng)然這個(gè)提法的實(shí)施細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步考慮，以確保各方的利益和社會(huì)的秩序。

當(dāng)然在地鐵站等共享單車聚集的場(chǎng)所附近，可以配套建設(shè)共享單車停車場(chǎng)，它和上述共享單車管理游戲相互配合補(bǔ)充，因?yàn)锳PP管理游戲的存在，部分單車會(huì)被及時(shí)疏散，這樣停車場(chǎng)就不會(huì)占用太多寶貴空間。而停車場(chǎng)的存在可以為必要待用單車提供規(guī)矩停放的場(chǎng)所。

至于散落在城市各個(gè)角落街道的為數(shù)不多的共享單車，一般三五成群，占地面積小，不影響周邊的生活和交通，暫時(shí)不需建立正軌停車點(diǎn)，但可以在地面畫專門的標(biāo)線，這樣既可以規(guī)范停車，又節(jié)省開支，還保證了動(dòng)態(tài)靈活地?？?，從整體部署上基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盡量避免盲點(diǎn)，使出行者走到任何地方都可以在附近找到可用的共享單車。

4 利用慢行交通緩解高速公路擁堵的幾點(diǎn)建議

很多時(shí)候大家都經(jīng)歷過高速公路堵車卻下不來的進(jìn)退兩難的境地，特別是有時(shí)眼看兩三公里就出高速了，就是堵著不動(dòng)。

也許可以先嘗試在距離高速公路出入口三公里處設(shè)置埋地式可升降圍欄，而這旁邊就是一定規(guī)模的服務(wù)區(qū)（配備立體停車場(chǎng)、商店、洗手間等基本設(shè)施，具體規(guī)模（大型中型或者小型）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的考察情況再討論確定。）

在高速公路擁堵時(shí)，圍欄可由工作人員遠(yuǎn)程控制降下（旁邊有監(jiān)控?cái)z像機(jī)、高清卡口等配套設(shè)備），如果愿意，私家車可以通過這個(gè)出口來到旁邊的停車場(chǎng)，然后在停車場(chǎng)選擇步行或者自行車等慢行交通方式，沿高速公路旁邊的慢行專用道前往目的地。當(dāng)然為了保證希望停車切換慢交通的出行者順利通過這個(gè)出口，需要在合適的地點(diǎn)提前設(shè)置交通信息發(fā)布和誘導(dǎo)標(biāo)志，引導(dǎo)車輛及早變道。

參考文獻(xiàn)

[1]城市慢行交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)策略分析[J].交通信息與安全，2010.

[2]上海市城市交通白皮書，2002.

[3]上海市交通發(fā)展白皮書，2013.

[4]上海市中心城步行交通規(guī)劃研究[c].城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際論壇，2008.