構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，關(guān)鍵是要制定“正面清單”和“負(fù)面清單”，明確底線，使政商關(guān)系不僅“清白”，更要“明白”。

建立政商關(guān)系“親”“清”五大機(jī)制

（一） 建立制度化常態(tài)化溝通機(jī)制。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)與工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)、非公有制企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。建立健全黨委政府督察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)與工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)的工作溝通機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策、扶持資金、重大項(xiàng)目等落地落實(shí)。

（二） 建立健全涉企投訴處理及案件糾錯(cuò)機(jī)制。建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)舉報(bào)投訴的專門(mén)機(jī)構(gòu)、熱線電話等，健全黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見(jiàn)征詢、政策反饋、精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，開(kāi)展“民企評(píng)議黨政部門(mén)”活動(dòng)。建立重大產(chǎn)權(quán)糾紛審判臺(tái)賬，對(duì)臺(tái)賬中的案件實(shí)行實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期匯報(bào)和對(duì)口指導(dǎo)制度，依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。建立健全最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。

（三） 建立健全新型政商關(guān)系考核評(píng)估制度。把支持民營(yíng)企業(yè)作為檢驗(yàn)干部駕馭市場(chǎng)能力、抓落實(shí)能力、推動(dòng)發(fā)展能力的重要標(biāo)尺。把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)納入干部考核考察范圍。開(kāi)展新型政商關(guān)系第三方評(píng)估。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。

（四） 建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)民企發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新中，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏、先行先試出現(xiàn)的一些非主觀故意的失誤和錯(cuò)誤行為，要同明知故犯、謀取私利的違紀(jì)違法行為等區(qū)分開(kāi)來(lái)，把握好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政策界限，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大膽為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格區(qū)分類型，完善容錯(cuò)免責(zé)辦法。

（五） 健全完善黨政“親”“清”政商關(guān)系督察檢查機(jī)制。將構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系納入巡視，建立定期督察檢查機(jī)制，不定期開(kāi)展回頭看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政商關(guān)系不親、不清問(wèn)題。綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。探索打造“規(guī)范有序、環(huán)環(huán)相扣、全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的常態(tài)監(jiān)督閉環(huán)，通過(guò)有力有序?qū)嵤扒度胧健北O(jiān)督，為構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

制定“正面清單”，提升政府服務(wù)企業(yè)能力和水平

（六） 公平對(duì)待非公有制企業(yè)，保證非公有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、公共資源交易等方面對(duì)非公有制企業(yè)一視同仁，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，消除各類隱性壁壘，努力營(yíng)造有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控上水平。

（七） 依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。探索建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

（八） 創(chuàng)新服務(wù)方式，搭好臺(tái)、服好務(wù)，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)投資政策落實(shí)到位。以企業(yè)為尊，當(dāng)好“店小二”，主動(dòng)向企業(yè)送政策、送優(yōu)惠、送服務(wù)，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取支持。大力貫徹落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”機(jī)制，實(shí)施“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”承諾制度。圍繞設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，積極搜集和儲(chǔ)備本地科創(chuàng)板“潛力股”，做好對(duì)接和準(zhǔn)備工作，對(duì)照未來(lái)科創(chuàng)板的上市標(biāo)準(zhǔn)和條件，積極加快股改，大力培育和提升具有先進(jìn)核心技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)自主性較強(qiáng)、有潛在進(jìn)口替代能力、研發(fā)投入較高的民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，根據(jù)科創(chuàng)板和注冊(cè)制的要求，進(jìn)一步做好企業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作。

（九） 開(kāi)展科學(xué)有效社會(huì)抽樣調(diào)查，廣泛聽(tīng)取企業(yè)訴求。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、論證等決策環(huán)節(jié)，制定符合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)實(shí)際的扶持性政策。加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)范性文件的及時(shí)清理，避免紅頭文件“打架”。

（十） 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建成上下聯(lián)通、便捷高效的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度。全面公開(kāi)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引。加大政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，健全涉企政策信息等公共服務(wù)信息集中公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)涉企公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明。

（十一） 對(duì)企業(yè)歷史上的違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)指導(dǎo)企業(yè)積極糾正。在查辦涉及企業(yè)的案件中，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

（十二） 制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，有效解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，力求做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)減負(fù)。大力整治“紅頂中介”和壟斷收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本。

（十三） 深化落實(shí)行政審批制度改革，依法精簡(jiǎn)涉企審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的主體作用。深化“最多跑一次”改革，實(shí)行首辦責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、提高服務(wù)企業(yè)辦事效率。

制定“負(fù)面清單”，守住政商交往底線

（十四） 嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，及在查辦案件過(guò)程中越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)、查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道，發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的報(bào)道以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為，或玩忽職守，不作為，亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益。

（十五） 絕不允許縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系的人從企業(yè)牟取非法利益，以及應(yīng)當(dāng)由本人及其配偶，子女及其配偶等親屬個(gè)人支付的費(fèi)用，由企業(yè)支付、報(bào)銷。

（十六） 嚴(yán)禁在履行行政審批、監(jiān)管和執(zhí)法職能時(shí)，接受當(dāng)事企業(yè)和監(jiān)管對(duì)象安排的吃請(qǐng)，及為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害其合法權(quán)益。

（十七） 嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征用、工商管理、稅收管理，金融貸款，財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要，以權(quán)謀私。在一些具體政策執(zhí)行上，盲目翻舊賬，使企業(yè)沒(méi)有安全感。

（十八） 禁止收受企業(yè)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，嚴(yán)禁違規(guī)參加企業(yè)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，以及接受企業(yè)邀請(qǐng)違規(guī)出入私人會(huì)所、未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動(dòng)。

（十九） 嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)企業(yè)攤派、檢查、收費(fèi)、罰款、募捐等，或以本人和特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人籌資、借款、借物、高息借貸放貸或假借其他名義收受費(fèi)用和好處，以及與企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，到企業(yè)任職或者掛職取酬。

（二十） 禁止以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)更替等理由隨意違約毀約，政出多門(mén)，朝令夕改，政府承諾事項(xiàng)變成“空頭支票”，對(duì)企業(yè)的特殊困難和訴求推諉塞責(zé)，置若罔聞，或在貫徹落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和推進(jìn)服務(wù)上打折扣、做選擇，厚此薄彼、親疏有別。