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打造消費轉(zhuǎn)型升級版

2018-02-27 06:02:36本刊首席時政觀察員
領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2018年45期
關(guān)鍵詞:供給升級高質(zhì)量

■本刊首席時政觀察員

★2013年以來,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%,服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%,成為經(jīng)濟增長主動力。

★國家發(fā)改委首次組織編寫的《2017年中國居民消費發(fā)展報告》顯示,2017年全國居民恩格爾系數(shù)為29.3%,進入聯(lián)合國劃分的富足區(qū)間(20%—30%)。

★2018年1月發(fā)布的“中國文化消費指數(shù)(2017)”顯示,我國文化消費綜合指數(shù)持續(xù)增長,由2013年的73.7增至2017年的81.6,平均增長率為2.6%。

【本文重要信源】

1.遲福林:以新消費為導(dǎo)向推動新的供給變革;2.匡賢明:高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在高質(zhì)量消費;3.財經(jīng)網(wǎng):激活40萬億美元消費市場

掃二維碼下載本欄目增值服務(wù)《領(lǐng)導(dǎo)智庫文選》

11月21日,李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍,擴大開放更大激發(fā)消費潛力。這是繼《關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》后,中央力促消費升級的又一重要部署。消費是拉動經(jīng)濟增長的核心力量,高質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)當建立在高質(zhì)量消費的基石上。謀求高質(zhì)量發(fā)展必須主動變革,以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點,不斷實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

1 方向:以新消費為引領(lǐng)推動新供給

當前,我國居民消費已進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段,呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等一系列轉(zhuǎn)變。

破解消費升級與消費降級的迷思。盡管消費在經(jīng)濟增長中的積極作用不斷顯現(xiàn),但隨著一些新型銷售平臺受到消費者青睞,坊間還是出現(xiàn)了“消費降級”的論點。如果僅僅從消費現(xiàn)象出發(fā)去考察消費,會陷入 “盯質(zhì)”“盯價”“盯物”的迷思。衡量消費是升級還是降級最終要看整體消費結(jié)構(gòu)的變化。消費升級的本質(zhì)在于消費總福利的提升。我國居民消費整體已呈現(xiàn)出從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升,消費結(jié)構(gòu)升級的步伐只會加快,不會停下來,這是發(fā)展的大勢。

讓消費端與生產(chǎn)端更好地融合起來。在消費與生產(chǎn)上,消費是生產(chǎn)的生產(chǎn),消費升級與供給升級相輔相成、相互促進。例如,“雙11”的意義不僅是社會消費的一次集中釋放,更重要的是產(chǎn)生了全球最大的消費數(shù)據(jù)庫之一,為消費升級與供給升級的聯(lián)動提供數(shù)據(jù)紐帶。通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析,可以把線上消費端數(shù)據(jù)和線下生產(chǎn)端數(shù)據(jù)打通,實現(xiàn)精準的供需匹配,從而實現(xiàn)規(guī)?;娜嵝陨a(chǎn)、定制化生產(chǎn)。讓互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、消費端與生產(chǎn)端更好地融合起來,就能生產(chǎn)出更多與消費升級同向而行的新產(chǎn)品,不僅讓企業(yè)在這輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得新的生長,更能提升整個經(jīng)濟供給側(cè)的效率與品質(zhì)。

“消費者也能成為資本家”。消費者購買產(chǎn)品和服務(wù),企業(yè)應(yīng)把消費視為對其的投資,消費行為同時也是投資行為,而變?yōu)椤百Y本家”的消費者不僅關(guān)心所購買商品的數(shù)量和質(zhì)量,也關(guān)心購物后所帶來的利益。中國供應(yīng)著全球的消費者,但中國還沒有成為一個消費大國?!跋M者也能成為資本家”,應(yīng)用消費資本論,通過提升消費生產(chǎn)力,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,增強經(jīng)濟韌性。

以新消費引領(lǐng)新供給培育新動力。預(yù)計到2020年,我國的消費規(guī)模將達到45萬至50萬億元,最終消費率將達到55%至60%。近14億人消費規(guī)模的擴大和消費結(jié)構(gòu)的升級,不僅是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的優(yōu)勢,也是擴大內(nèi)需、應(yīng)對貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)的立足點。消費引領(lǐng)供給,潛在消費引領(lǐng)潛在供給,消費革命引領(lǐng)供給革命。我國正在發(fā)生的產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)升級,是同消費結(jié)構(gòu)升級緊密聯(lián)系在一起的。國際經(jīng)驗表明,進入工業(yè)化后期的國家和地區(qū),服務(wù)業(yè)占比至少要達到65%左右。與之相比,我國服務(wù)業(yè)占比還差10多個百分點,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重大概只有40%至45%,這是我國制造業(yè)“大而不強”的重要原因。推動由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型是我國進入工業(yè)化后期的客觀要求,是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著服務(wù)型消費需求的全面快速增長,以服務(wù)型消費為主的新型消費成為拉動產(chǎn)業(yè)變革、商業(yè)模式變革的主導(dǎo)力量,對我國經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革具有特別重要的意義。

【決策看點】

●甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于擴大和升級信息消費的實施意見》提出,到2020年,信息消費在釋放內(nèi)需潛力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進就業(yè)、支持民生改善等方面的作用將更加凸顯,成為推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要驅(qū)動力?!兑庖姟诽岢?,聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類、新型信息產(chǎn)品等重點領(lǐng)域,積極發(fā)展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,提高信息消費供給水平,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

海南:“大型消費商圈+總部經(jīng)濟”引領(lǐng)啟動區(qū)建設(shè)

11月17日,《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)三亞總部經(jīng)濟區(qū)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案》及啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃公示。根據(jù)規(guī)劃,三亞總部經(jīng)濟區(qū)及中央商務(wù)區(qū)啟動區(qū)將以“大型消費商圈+總部經(jīng)濟”為引領(lǐng),著力構(gòu)建“商務(wù)軸、濱海帶、山水廊,四組團、多節(jié)點”的空間布局。其中,“商務(wù)軸”即打造迎賓路國際商務(wù)軸,沿中心城區(qū)主干道迎賓路,建設(shè)集聚三亞總部辦公的國際商務(wù)軸;“濱海帶”即三亞灣文化藝術(shù)濱海帶;“山水廊”即多條“山—海—河—城”綠廊?!八慕M團”即形成鳳凰海岸、月川、東岸、海羅四大特色功能組團。此外,啟動區(qū)規(guī)劃注重總體空間設(shè)計體現(xiàn)旅游消費與總部經(jīng)濟的高效高質(zhì)融合。

資料來源:《海南日報》2018年11月19日

2 提質(zhì):高質(zhì)量發(fā)展要靠高質(zhì)量消費

“雙11”走過十年歷程,在消費規(guī)模不斷攀升的大背景下,消費結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級。從滿足溫飽到追求健康,從傳統(tǒng)電器到人工智能,消費升級呼應(yīng)著人們的美好生活需要。

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在高質(zhì)量消費。所謂高質(zhì)量的消費,體現(xiàn)為消費結(jié)構(gòu)的不斷升級和消費多元化程度的不斷提升。放眼全球,最大的消費市場和最潮的時尚源頭往往也是發(fā)展最好的經(jīng)濟體。消費市場與消費人群的規(guī)模,已經(jīng)成為當今各國經(jīng)貿(mào)博弈中的重要比較優(yōu)勢。我國已經(jīng)進入“消費新時代”,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展根本的立足點在于內(nèi)需,在于近14億人的大市場。因此,需要把推進消費結(jié)構(gòu)升級、擴大消費規(guī)模作為制度變革與政策調(diào)整的重點,政策調(diào)整與體制創(chuàng)新,取決于政府、市場與社會的合力。在推進市場開放的同時,要強化政府的監(jiān)管責(zé)任、優(yōu)化監(jiān)管效率,“只會放、不會管”很可能帶來多方面的隱患。我國巨大內(nèi)需潛力是經(jīng)濟增長的強大動力。這個動力的釋放,不僅需要市場開放等經(jīng)濟制度創(chuàng)新與政策調(diào)整,也需要基本公共服務(wù)等社會制度創(chuàng)新與政策調(diào)整。

供需兩端共同發(fā)力促進消費提升。在供給端,需大幅掃除阻礙消費升級的無效供給,深入推進居民消費的供給側(cè)改革;在需求端,則需在有效控制資產(chǎn)泡沫特別是房地產(chǎn)泡沫、減少居民杠桿率的基礎(chǔ)上,保持居民收入穩(wěn)定,提供個人憑借努力增加收入的公平環(huán)境,并建立完備的醫(yī)療和養(yǎng)老保險等社會保障制度,讓居民敢于消費、減少阻礙居民消費的后顧之憂。目前消費供給側(cè)仍存在多項短板需補齊,短板既涉及監(jiān)管有待進一步完善,又涉及壟斷有待逐步放開。在鼓勵需求端消費發(fā)力方面,需嚴格控制居民杠桿率,摒棄地產(chǎn)刺激的老路,讓居民收入增速大于債務(wù)增速,防控家庭過度負債的風(fēng)險。有效增加居民收入,進行間接稅轉(zhuǎn)向直接稅的改革,由向勞動征稅為主變?yōu)橄蛸Y本征稅為主的稅制結(jié)構(gòu),從根本上提升居民收入水平,促進社會公平。

國家發(fā)改委首次發(fā)布居民消費發(fā)展報告

為全面梳理我國消費發(fā)展現(xiàn)狀,國家發(fā)改委首次組織編寫了《2017年中國居民消費發(fā)展報告》,并在2018年3月30日正式發(fā)布?!秷蟾妗凤@示,2017年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,最終消費支出達到43.5萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到53.6%,自2012年以來已連續(xù)6年占比超過50%。此外,消費升級類商品的銷售增長較快,通訊器材、體育娛樂用品和化妝品類商品分別增長11.7%、15.69%和13.5%。2017年,全國居民人均可支配收入25974元,實際增長7.3%,高于經(jīng)濟增速度。 這也是全面深化改革的重大任務(wù)。要創(chuàng)新供給體系,破解服務(wù)領(lǐng)域“有需求、缺供給”的結(jié)構(gòu)性矛盾;加快服務(wù)業(yè)市場開放,擴大服務(wù)的有效供給;優(yōu)化消費環(huán)境,營造安全、放心、便捷的消費環(huán)境;繼續(xù)擴大中等收入群體,進一步完善公共服務(wù)體系,使巨大的潛在消費能夠有效釋放出來,從而奠定高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。隨著中國社會平臺型消費、共享經(jīng)濟等快速發(fā)展需要,當前,亟須研究制訂專門管理規(guī)定,提升相關(guān)主體整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能,保護好這些剛剛孕育的消費新模式、新空間行穩(wěn)致遠。還要順應(yīng)消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙,積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、訂制消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點,不斷提升廣大民眾消費能力,引導(dǎo)形成健康理性的消費文化,提高全社會綠色消費意識,真正打造推動中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進的核心引擎。

資料來源:央廣網(wǎng)2018年3月30日

破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙。消費是國情的一面鏡子。無論是助推更多人的“生活提質(zhì)”,還是倒逼電商平臺的“產(chǎn)品提質(zhì)”,“深化收入分配制度改革”必不可少。當前,一些制約人民擴大和升級消費的老問題尤其是體制機制痼疾仍然存在。要進一步加快完善促進消費體制機制,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,加快形成推動消費升級帶動經(jīng)濟增長、經(jīng)濟增長促進收入提高、收入提高進一步擴大消費升級的正向循環(huán),實現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進,既帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,又更好服務(wù)人民追求美好生活。釋放內(nèi)需潛力取決于經(jīng)濟領(lǐng)域與社會領(lǐng)域

【決策看點】

● 安徽省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施》,加快中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”?!度舾纱胧吩谂嘤髽I(yè)主體、做強服務(wù)平臺、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等8個方面提出支持政策。預(yù)計到2020年,全省跨境電商進出口額將突破100億元,年增長率達50%以上。

3 增量:打好組合拳挖掘消費市場潛力

當前,全社會整體消費動力仍未完全啟動,社會消費品零售總額增速今年以來一直處于震蕩下行區(qū)間。未來中國將有40萬億美元大市場,隨著消費需求、消費市場的不斷擴大,消費已成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。

以市場方式激發(fā)消費潛力。當前,促進消費的思路,必須從以往直接刺激消費需求、通過稅收減免和財政補貼鼓勵消費者增加消費,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^完善體制機制、發(fā)揮最終需求對上游生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。以消費為引領(lǐng),激發(fā)市場經(jīng)濟的活力,增強最終需求對供給側(cè)的牽引作用,本質(zhì)上是通過市場機制實現(xiàn)供需之間在總量和結(jié)構(gòu)上的均衡。當前,亟待補齊供給側(cè)的短板,通過降低門檻、擴大準入的方式,增加市場機會。其中,加大服務(wù)業(yè)開放,特別是擴大教育、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的開放力度更加符合中國消費升級后的需求,也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要啃下的“硬骨頭”。

主動擴大進口。逐步引導(dǎo)進口結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點加大優(yōu)質(zhì)消費品、高端服務(wù)的引進;繼續(xù)切實推動減稅特別是進口綜合稅負;積極尋求擴大國際合作范圍,將進博會作為常態(tài)化出口,推動與其他國家的雙邊關(guān)系及經(jīng)濟往來;積極引進外資,擴大教育、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的開放力度。擴大產(chǎn)業(yè)升級所需的技術(shù)、設(shè)備及零部件進口,促進建筑設(shè)計、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進口。

下好農(nóng)村消費升級這盤大棋。當前,與農(nóng)民強烈的消費愿望相比,農(nóng)村消費升級還有不少梗阻。推動農(nóng)民消費梯次升級,既要加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質(zhì)擴容,又要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費,并推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。既要努力開發(fā)符合農(nóng)民需求的“高人氣”商品,還要推出“接地氣”的農(nóng)村社區(qū)服務(wù),通過新的供應(yīng)體系重塑農(nóng)村消費市場和農(nóng)民消費習(xí)慣。深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的休閑觀光、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值,通過資源整合、增值,形成新的市場熱點。

以大數(shù)據(jù)拉動消費升級豐富供給。在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物流等技術(shù)快速發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)與電商平臺深度融合,新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展。與此同時,中國消費者的消費行為呈現(xiàn)出新趨勢,線上線下消費者邊界逐漸模糊,消費者購物渠道從割裂走向融合。要把云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)逐步運用到零售商超行業(yè)的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)整個行業(yè)智能化升級。線上線下全渠道融合,不僅是零售商超行業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也將成為整個消費行業(yè)的未來走向。

破解痛點難點要靠生活服務(wù)業(yè)。面對消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢,“有需求缺供給、有供給缺質(zhì)量、有質(zhì)量缺品牌”等挑戰(zhàn)還相當嚴峻。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),要抓住供給短缺的矛盾,加大有效服務(wù)供給。當前,教育、醫(yī)療、健康、護理、個性化、綠色化消費等存在巨大市場缺口,也是老百姓的“痛點”。大力提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),以滿足市民便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求為導(dǎo)向,以補齊便民設(shè)施短板為重點,以增強市民群眾的獲得感為衡量標準,切實把提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)這項重要民生工程抓實抓好。要推動生活性服務(wù)業(yè)朝著服務(wù)規(guī)范化、多元化、連鎖化、品牌化方向發(fā)展,著力提升服務(wù)水平。

【決策看點】

●11月16日,商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務(wù)業(yè)研究室副主任陳麗芬在 “2018中國未來商業(yè)高峰論壇”上表示,今年是消費升級的歷史元年。立足當下,技術(shù)和需求是推動商業(yè)市場前行的兩大關(guān)鍵詞。技術(shù)的不斷進步成為推動我國零售行業(yè)革新和創(chuàng)新的直接牽引力。而消費傾向和消費結(jié)構(gòu)也都在發(fā)生變化,消費升級的步伐和節(jié)奏加快,居民消費升級的拐點已經(jīng)到來。展望未來,零售的鏈條是一條從供應(yīng)鏈到需求鏈的連接過程,而搭起連接橋梁的是企業(yè)的內(nèi)部價值鏈。

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