■本刊首席時(shí)政觀察員

2018年是中國改革開放40周年。近期，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議上和參觀慶祝改革開放40周年大型展覽時(shí)發(fā)表重要講話，就做好慶祝改革開放40周年工作提出明確要求，尤其是提出“要通過展覽，教育引導(dǎo)廣大干部群眾更加深刻地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨、中國人民和中國特色社會(huì)主義的偉大力量”等三個(gè)“更加深刻”，為深入推進(jìn)新時(shí)代改革開放指明了前進(jìn)方向。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做好慶祝改革開放40周年各項(xiàng)工作，宣示將改革開放進(jìn)行到底的決心。

“三個(gè)深刻”與“四個(gè)結(jié)合”

2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。 “我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！痹?018年新年賀詞中，習(xí)近平總書記發(fā)出號召。11月12日，習(xí)近平在會(huì)見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)總結(jié)了改革開放以來港澳同胞和社會(huì)各界人士發(fā)揮的六大主要作用，包括投資興業(yè)的龍頭作用、市場經(jīng)濟(jì)的示范作用等，并提出四點(diǎn)希望。在11月14召開的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出，慶祝改革開放40周年要深刻總結(jié)改革開放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識改革開放重大意義和偉大成就，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。會(huì)上，總書記特別提出，“把回顧總結(jié)40年改革開放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來”“把吸取改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題結(jié)合起來”等“四個(gè)結(jié)合”。

而就在此前一天的11月13日，習(xí)近平總書記前往國家博物館參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時(shí)提出三個(gè)“更加深刻”，即要通過展覽，教育引導(dǎo)廣大干部群眾更加深刻地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨、中國人民和中國特色社會(huì)主義的偉大力量，更加深刻地認(rèn)識到我們黨的理論是正確的、黨中央確定的改革開放路線方針是正確的、改革開放的一系列戰(zhàn)略部署是正確的，更加深刻地認(rèn)識到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的光明前景，統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路、改革開放道路的信心和決心。

慶祝改革開放40周年，是致敬歷史的紀(jì)念，更是再啟征程的出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)上， 我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革，通過改革來釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長動(dòng)力。要營造好改革開放社會(huì)氛圍，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，善于聽取正確意見，堅(jiān)定全社會(huì)改革信心。

推進(jìn)“新時(shí)代改革開放”再出發(fā)的強(qiáng)烈信號

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。40年的改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)——改革開放需不斷解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持市場化的改革方向不動(dòng)搖；靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)好改革開放的經(jīng)驗(yàn)和啟示，不僅是對40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝，而且勢必能為新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“新時(shí)代改革開放”是中央深改委第五次會(huì)議上的一個(gè)重要提法，也是第一次出現(xiàn)在中央深改委會(huì)議上，有著非同一般的意義。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“新時(shí)代改革開放”，不僅要求一以貫之、鍥而不舍、再接再厲，還意味著更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)，更大決心、更大勇氣、更大力度。推進(jìn)“新時(shí)代改革開放”是改革開放再出發(fā)的宣言，不斷在新征程上展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，便是對40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝。

在慶祝改革開放40周年大型展覽上，一張張歷史圖片、一件件文獻(xiàn)實(shí)物、一個(gè)個(gè)沙盤模型，多角度、全景式鋪展開一幅改革開放40年波瀾壯闊的歷史畫卷。習(xí)近平總書記在參觀展覽時(shí)發(fā)表的重要講話釋放出新時(shí)代改革開放再出發(fā)的強(qiáng)烈信號，對在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放具有重大指導(dǎo)意義。

以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)慶祝改革開放40周年

對歷史最好的紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。慶祝改革開放40周年，需要各地拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題。既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就能解決一個(gè)，切忌形式主義、官僚主義。

把握抓改革落實(shí)的重點(diǎn)關(guān)鍵。抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國企國資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、對外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。特別要在打造一流營商環(huán)境上取得新突破，進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索建立政商關(guān)系“親”和“清”機(jī)制，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。

加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新改革為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。加快建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核辦法。

加強(qiáng)改革督察落實(shí)機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)好推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。既發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，又當(dāng)好“施工隊(duì)長”，防止和糾正抓改革滿足于“一文二會(huì)三總結(jié)”。要聆聽基層聲音，多下“繡花”功夫，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)“精裝修”，積小勝為大勝，使各項(xiàng)改革有序有效推進(jìn)。