策劃/本刊編輯部

從2016年5月《2016年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)的通知》的出臺(tái)，到2017年7月《普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施暫行技術(shù)要求》的印發(fā)，僅一年多的時(shí)間，連續(xù)出臺(tái)了近十份相關(guān)政策文件，從不同角度和不同方面對(duì)普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施提出了要求，并要求向完善化、多元化、規(guī)范化的方向發(fā)展，至此，我國步入普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施發(fā)展的機(jī)遇期。

調(diào)查顯示，全國普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施經(jīng)過2016年的試點(diǎn)建設(shè)，到2017年依托《全國普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施“十三五”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的全面鋪開，取得了一些成效，但面對(duì)到2020年，全國基本形成布局合理、功能適當(dāng)、覆蓋廣泛、可持續(xù)發(fā)展的普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施體系的發(fā)展目標(biāo)，可謂是起步艱辛，工作經(jīng)驗(yàn)不足、建設(shè)和維護(hù)資金壓力大、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、后期運(yùn)營難等問題，制約著普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的發(fā)展。

機(jī)遇就在眼前，但目前普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，還停留在高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)模式中，沒有從錯(cuò)位發(fā)展的角度，去重新構(gòu)筑普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的發(fā)展模式與出行需求之間的關(guān)系。

2017年12月，在中國公路學(xué)會(huì)服務(wù)區(qū)工作委員會(huì)、《中國公路》雜志社組織的“國省干線公路服務(wù)區(qū)發(fā)展座談會(huì)”上，來自安徽、浙江、貴州、北京、新疆等省市的負(fù)責(zé)人分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)就表示，目前問題很多，小到“普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施”叫什么，名稱應(yīng)不應(yīng)該統(tǒng)一，全國仍沒有一致的意見；大到交通運(yùn)輸部要求的補(bǔ)助資金，都不能及時(shí)撥付，只能占用養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行建設(shè)。

當(dāng)下，只有解決了普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施發(fā)展的支撐能力問題，才能為其注入強(qiáng)勁動(dòng)力。這需要行業(yè)方方面面共同發(fā)力，共破難題，更需要通過科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、健全落實(shí)保障政策、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管來解決。

值得關(guān)注的是，2018年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長李小鵬強(qiáng)調(diào)：“2018年，全國將推進(jìn)建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個(gè)。”

建設(shè)任務(wù)已下達(dá)，題中之義已經(jīng)明確，普通公路服務(wù)區(qū)準(zhǔn)備好了嗎？