本刊記者/吳中美 逄潤鵬

記者印象：

黃榮定的生日是8月1日。出現(xiàn)在記者眼前的他，自帶軍人氣質(zhì)：腰板筆挺，眼神犀利，說話中氣十足，斬釘截鐵。身邊工作人員都說，他的辦事風(fēng)格雷厲果敢，大刀闊斧，頗具大將風(fēng)范。

“平生讀書少，心中英雄多。

難忘關(guān)山血，不敢虛此生?！?/p>

這是黃榮定于2008年中秋節(jié)援藏期間在雪域高原寫下的一首感懷詩。

那曲高寒缺氧、環(huán)境艱苦。也正是援藏的寶貴經(jīng)歷，讓黃榮定有了更強(qiáng)的憂患意識，也讓他更加堅(jiān)定地樹立了“缺氧不能缺精神，苦熬不如苦干”的工作理念和人生信念。

時(shí)光荏苒。改革開放之初，蒼南利用先發(fā)優(yōu)勢，曾經(jīng)創(chuàng)造了一系列聞名全國的成就：首創(chuàng)股份合作制企業(yè)章程、第一座中國農(nóng)民城、全國率先實(shí)行浮動利率……

然而，近年來隨著先發(fā)優(yōu)勢的逐漸消退，蒼南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與省內(nèi)發(fā)展較快的地區(qū)逐漸拉開了差距。

到任之后，黃榮定一直在思考，蒼南的優(yōu)勢和短板是什么，最迫切的任務(wù)是什么，最需要解決的問題又是什么？

“2013年農(nóng)歷臘月二十七，他上任蒼南縣長。過年都沒回家，正月初三就把我叫到辦公室，聊了兩個半小時(shí)。這些年蒼南干部的辛苦指數(shù)爆棚，但都干勁十足，成效也很顯著，蒼南是一年一個樣、越變越好，群眾點(diǎn)贊。”蒼南縣發(fā)改局一位負(fù)責(zé)人回憶道。

黃榮定始終認(rèn)為，謀發(fā)展，抓工作，必須要一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持工作推進(jìn)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)化。2016年11月任縣委書記后，他要求全縣干部緊緊圍繞“1+5”的發(fā)展目標(biāo)定位，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任捆綁機(jī)制，縣四套班子一起上一線、上火線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門比干勁、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的澎湃激情一下子就被點(diǎn)燃了。

現(xiàn)如今，蒼南縣全面掀起了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新熱潮，甬臺溫高速復(fù)線、浙江三澳核電項(xiàng)目、綠能小鎮(zhèn)、臺商小鎮(zhèn)等400余個項(xiàng)目正如火如荼地開展。黃榮定表示：“我們的黨員干部就是要謀事布局一盤棋、工作熱情一團(tuán)火、個人形象一面旗，成為一支忠誠擔(dān)當(dāng)、充滿活力的‘蒼南鐵軍’?！?/p>

記者問他為官的座右銘，黃榮定說：“業(yè)精于勤，實(shí)干無敵?！?/p>

圍繞“1+5”，建設(shè)浙江美麗南大門

記者：請談一談黨的十九大之后，蒼南縣如何貫徹落實(shí)會議精神開展工作的？

黃榮定：黨的十九大報(bào)告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”?？梢哉f，這個主要矛盾在蒼南體現(xiàn)得淋漓盡致。我們蒼南像靈溪、龍港這些地方，改革開放以來發(fā)展就一直很好，但是西部山區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居的地方依然比較落后。

我們完善提升了建設(shè)浙江美麗南大門和打造溫州大都市區(qū)南部第一副中心、浙閩省界交通樞紐、全國綠色能源發(fā)展示范基地、浙江山海生態(tài)旅游目的地、浙江接閩連臺先行區(qū)的“1+5”發(fā)展目標(biāo)定位，謀劃實(shí)施了400個項(xiàng)目，總投資2500億元，以縣城新區(qū)、靈溪江南新區(qū)、龍港新城、龍港城市中心區(qū)、臺商小鎮(zhèn)、綠能小鎮(zhèn)等核心區(qū)塊為重點(diǎn)，高水平建成一批富有特色的城市窗口、亮點(diǎn)區(qū)塊，全面形成“宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的現(xiàn)代化城市格局。同時(shí)，以溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶蒼南片區(qū)建設(shè)和省級全域旅游示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)了一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動各類交通無縫對接，構(gòu)建互聯(lián)互通、外快內(nèi)暢的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮山海、人文、生態(tài)等資源組合優(yōu)勢，推進(jìn)全域景區(qū)化、鄉(xiāng)村美麗化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，打造浙江山海生態(tài)旅游目的地，將旅游業(yè)作為“兩山”轉(zhuǎn)化和破解發(fā)展不平衡、不充分的支點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“大花園”建設(shè)。

全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，打造更加開放、更高質(zhì)量的政府服務(wù)

記者：當(dāng)前，全省上下積極落實(shí)“最多跑一次”改革，請您談一談蒼南縣“最多跑一次”改革的情況如何？

黃榮定：去年以來，我們把“最多跑一次”改革作為深化政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，在全省率先推出“一站導(dǎo)引、一庫共享、一網(wǎng)通辦、一端服務(wù)”等“四個一”創(chuàng)新工程。目前，全縣已公布38個部門1352項(xiàng)“最多跑一次”改革清單，93.37%的行政服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。具體而言，“一站導(dǎo)引”就是建立網(wǎng)上網(wǎng)下的導(dǎo)引系統(tǒng)，利用“蒼南最多跑一次改革”微信公眾號和“一站導(dǎo)引服務(wù)臺”，讓群眾清楚明了辦事流程，為群眾提供材料預(yù)審，政策法規(guī)、辦事流程咨詢等；“一網(wǎng)通辦”就是打通40個部門間的信息孤島，對涉及多個部門辦理的“一件事”，合并重復(fù)材料，實(shí)行“一表申報(bào)”；“一庫共享”，就是建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，在辦事大廳設(shè)置“數(shù)據(jù)服務(wù)窗口”和“電子掃描窗口”，目前已集中了68個最常用辦事數(shù)據(jù)，原來部門之間相互開的證明逐步取消，每年可減少群眾跑路21萬次；“一端服務(wù)”就是將政務(wù)服務(wù)延伸到PC端、手機(jī)端，開通“網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批”事項(xiàng)710項(xiàng)，建立“淘寶式”政務(wù)服務(wù)模式，采取“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”。

“磨刀工程”錘煉“蒼南鐵軍”

記者：干事創(chuàng)業(yè)離不開一支忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，請問您是如何抓隊(duì)伍建設(shè)的？

黃榮定：2016年11月，針對基層黨建存在的問題我們推出集中夜學(xué)行動，破解“三會一課”堅(jiān)持難；控量提質(zhì)行動，破解黨員“進(jìn)出口”暢通難；志愿先鋒行動，破解黨員作用發(fā)揮難；農(nóng)村巡查行動，破解基本制度到位難等“十招破十難”，逐一予以破解。為了加強(qiáng)黨員干部的教育管理，要求全縣黨員干部都要有對黨忠誠、對蒼南事業(yè)忠誠的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、爭先意識、精品意識、實(shí)干意識、團(tuán)隊(duì)意識等“五種意識”，提升工作原動力、競爭力、影響力、執(zhí)行力、凝聚力等“五個力”。

我經(jīng)常講在蒼就要言蒼憂蒼，并將基層黨建工作比喻為“磨刀工程”，常磨常新、常抓不懈，把共產(chǎn)黨員的干勁磨出來，把黨組織的活力磨出來，才能發(fā)揮基層黨組織和黨員助推中心工作的重要作用。為此，我們堅(jiān)持把工作推進(jìn)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，戰(zhàn)略任務(wù)戰(zhàn)術(shù)化，宏偉規(guī)劃計(jì)劃化，狠抓落實(shí)。行動中，強(qiáng)調(diào)重心下移，關(guān)口前移，實(shí)行一線礪才。為了強(qiáng)化干部執(zhí)行力，組織“萬名干部進(jìn)網(wǎng)格”，抽調(diào)全縣三分之一機(jī)關(guān)干部深入到基層一線，實(shí)行人員入格、責(zé)任捆綁、同獎同罰。在項(xiàng)目推進(jìn)中，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作方法；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中，實(shí)行鑄鐵軍、打硬仗、出實(shí)績的“1+5”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制；在縣四套班子中，實(shí)行分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、塊抓條保、一線抓落實(shí)的“1+6”責(zé)任捆綁機(jī)制，并每周將工作進(jìn)度以表格形式進(jìn)行通報(bào)，形成工作倒逼機(jī)制。

現(xiàn)在，我們蒼南1063條河，條條水清、面凈、岸綠、燈明、路通、景美；776個農(nóng)村都建立了生活污水處理終端；清理占全省五分之一、溫州57%的非法漁船，四年任務(wù)我們一年就完成了，這些都是我們的黨員干部帶頭拼出來的。

提升目標(biāo)定位，突出高質(zhì)量發(fā)展

記者：圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神，請您談一談蒼南的遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展思路。

黃榮定：過去，我們用“春風(fēng)不度玉門關(guān)”來形容蒼南很形象，因?yàn)樯n南地處浙江最南端，離省城、溫州都很遠(yuǎn)，又是交界地帶，很難享受到好的政策和信息。接下來，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢把握省委“兩個高水平”建設(shè)和市委“再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”的戰(zhàn)略部署，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善提升“1+5”發(fā)展目標(biāo)定位。同時(shí)，根據(jù)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“五個高質(zhì)量”，抓重點(diǎn)、挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中力量實(shí)施好實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大升級”、企業(yè)發(fā)展“大培育”、招商引資“大突破”、重點(diǎn)項(xiàng)目“大攻堅(jiān)”、全面改革“大深化”、城市品質(zhì)“大提升”、美麗鄉(xiāng)村“大振興”、生態(tài)文明“大創(chuàng)建”、社會民生“大改善”、平安穩(wěn)定“大護(hù)航”“十大行動”，努力破解發(fā)展不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)“實(shí)力南大門、活力南大門、生態(tài)南大門、智慧南大門、平安南大門”五個目標(biāo)。

●蒼南名片

蒼南縣地處浙江最南端，素有浙江“南大門”之稱。全縣陸域面積1291平方公里，轄17個鎮(zhèn)、2個民族鄉(xiāng)，總戶籍人口132萬，是浙江省第一人口大縣?？h內(nèi)有畬、回等少數(shù)民族33個，人口達(dá)3.1萬，居浙江首位。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首超500億元，增長9.2%；財(cái)政總收入55.8億元，一般公共預(yù)算收入33.7億元，分別增長8.2%和7.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為43305元、20169元，分別增長9%和9.2%。

蒼南縣中心湖廣場。