尹建新

臨湘市是湖南省重點(diǎn)林業(yè)縣（市）之一，境內(nèi)林業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。全市有林地總面積9.53萬公頃，活立木蓄積量達(dá)271.83萬立方米，森林覆蓋率達(dá)56.79%，2017年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)66.9億元。林業(yè)是臨湘的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)之一。在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，林業(yè)大有可為，要從植綠、護(hù)綠、興綠三方面不斷發(fā)力，推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷把“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處。

一、推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。以岳陽市城鄉(xiāng)綠化三年行動(dòng)為契機(jī)，大力開展“綠色村莊”建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，以村莊公共綠地建設(shè)為主線，開展村旁、宅旁、路旁、水旁和宜林地綠化，推進(jìn)“森林人家”建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)好村莊范圍內(nèi)的古樹名木、風(fēng)景林等原生綠地，力爭2020年在全市完成“綠色村莊”建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)，村莊林木綠化率達(dá)30%以上。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大集鎮(zhèn)綠化提質(zhì)力度，力爭到2020年在全市創(chuàng)建“森林小鎮(zhèn)”4個(gè)，確?！吧中℃?zhèn)”綠化覆蓋率達(dá)到38%以上。做好結(jié)合文章，依托全民義務(wù)植樹，抓好工作部署，年均完成義務(wù)植樹150萬株以上，打造一批農(nóng)村綠化亮點(diǎn)工程，以實(shí)際行動(dòng)改善農(nóng)村生態(tài)和面貌，提升生態(tài)宜居水平。

強(qiáng)力推進(jìn)長江岸線生態(tài)走廊建設(shè)。以習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話精神為指引，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，大力實(shí)施長江岸線造林綠化工程。在境內(nèi)的黃蓋鎮(zhèn)雙洲村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造了長江風(fēng)光帶綠化示范點(diǎn)一處，風(fēng)光帶長2020米、寬50米，共計(jì)10萬平方米，全部采用生態(tài)造林的模式，栽種碧桃、紫薇、女貞、銀杏、無患子、欒樹等樹種，大穴客土栽植，栽植時(shí)施生根粉、纏防水布遮陰、搭防風(fēng)支架、采用滴灌澆水系統(tǒng)，確保栽種成活率。同時(shí)，根據(jù)《長江岸線造林綠化實(shí)施方案》，以建設(shè)綠色村莊、培育綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色風(fēng)光帶等為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)境內(nèi)長江岸線綠化工作。計(jì)劃投入資金0.9億元，至2020年全部完成38.5公里長江岸線共641.07公頃的造林綠化改造工程。其中，長江堤外復(fù)綠面積355.87公頃，堤內(nèi)復(fù)綠和提質(zhì)面積185公頃，碼頭、砂場復(fù)綠24.53公頃，園區(qū)復(fù)綠20公頃，堤內(nèi)第一層山脊提質(zhì)改造55.67公頃。

不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村樹種結(jié)構(gòu)。在樹種選擇上，根據(jù)適地適樹的原則，采用常綠苗木和適地種植的優(yōu)良品種，突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)樹種。做到因地制宜，科學(xué)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，將植綠與造景相結(jié)合，做到落葉與常綠、針葉與闊葉合理搭配，豐富鄉(xiāng)村綠化的色彩和層次。

著力提升鄉(xiāng)村森林質(zhì)量。通過推進(jìn)造林綠化、退耕還林、天然林和生態(tài)公益林管護(hù)、森林撫育經(jīng)營、低產(chǎn)低效林改造等方式，全面提升全市鄉(xiāng)村森林質(zhì)量，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

二、嚴(yán)格生態(tài)資源保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障

落實(shí)森林資源監(jiān)管。按照保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制要求，嚴(yán)格森林資源增長考核，完善森林資源增長考核辦法，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保森林資源“雙增”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，力爭在2020年全市森林覆蓋率穩(wěn)定在56.8%，活立木蓄積總量達(dá)305.76萬立方米、年增長4%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)天然林、生態(tài)公益林保護(hù)，重點(diǎn)將全市2萬公頃天然林、3.54萬公頃生態(tài)公益林納入保護(hù)范圍，并完善天然林、生態(tài)公益林護(hù)林員選聘和管理機(jī)制。強(qiáng)化森林資源采伐管理，確保年采伐總量控制在采伐限額的20%以內(nèi)。切實(shí)抓好森林禁伐減伐三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林禁伐面積5.87萬公頃，禁伐執(zhí)行率100%。

守住林地資源紅線。堅(jiān)持林地管理“一張圖”，加強(qiáng)征占用審核審批管理，統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，杜絕不合理消耗，引導(dǎo)科學(xué)、合理、節(jié)約使用林地，不斷提高林地管理水平。確保到2020年全市林地面積保有量達(dá)到9.13萬公頃以上。

強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、沿江防護(hù)林帶和城鄉(xiāng)綠色通道等生態(tài)功能區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)行源頭管理、過程嚴(yán)管、問題嚴(yán)查的保護(hù)制度，堅(jiān)決打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，減少森林資源的非法流失。進(jìn)一步強(qiáng)化森林火災(zāi)防控和林業(yè)病蟲害防治，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面提升災(zāi)害防控能力和水平。

三、統(tǒng)籌林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力林業(yè)精準(zhǔn)扶貧

大力發(fā)展龍頭企業(yè)。按照要素有效聚集、產(chǎn)品特色明顯、品牌效應(yīng)突出的要求，圍繞做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營實(shí)體和企業(yè)，積極參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)中，高起點(diǎn)培植龍頭企業(yè)。結(jié)合臨湘實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)楠竹、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以晨星竹業(yè)、新興竹業(yè)、正盛油茶等為代表的林業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)立自主品牌，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)知名度，提升企業(yè)整體形象，并以此帶動(dòng)培育一批新的林業(yè)品牌企業(yè)，逐步形成“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。采用“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，打造一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，帶動(dòng)周邊林農(nóng)就業(yè)，每年發(fā)展林下示范基地1～2家。重點(diǎn)扶持梅池石蛙養(yǎng)殖、云尚養(yǎng)殖、龍窖山食用菌、宏源食用菌合作社、荊竹山種養(yǎng)專業(yè)合作社等林下種養(yǎng)企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展林下特色種殖和養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富。力爭到2020年，全市林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)到1.07萬公頃，林下總產(chǎn)值達(dá)8億元。

加快發(fā)展森林旅游與康養(yǎng)。將臨湘森林旅游與康養(yǎng)納入地方政府發(fā)展規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元投入”的旅游投入機(jī)制，依托國有林場、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化，建立一批“森林小鎮(zhèn)”“森林人家”和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，增加農(nóng)民收入。