王鋒

【摘 要】 影響基層黨組織黨內(nèi)政治生活的因素眾多，它與基層黨組織自身建設(shè)以及參與黨內(nèi)政治生活主體素質(zhì)、態(tài)度及其他因素密切相關(guān)。本文提出了通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè);加強(qiáng)黨員教育管理，提升黨員素質(zhì);堅(jiān)持實(shí)事求是，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高實(shí)效性;發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)精神，敢于講真話;以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨內(nèi)政治生活正常開展等措施，以努力提高基層黨組織黨內(nèi)政治生活水平。

【關(guān)鍵詞】 基層黨組織;黨內(nèi)政治生活;存在問題;對(duì)策

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的因素是多方面的，既與基層黨組織自身素質(zhì)和能力有關(guān)，又與其黨內(nèi)政治生活狀況密切相關(guān)。黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗力就強(qiáng);反之，黨組織政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅，就會(huì)影響和削弱甚至使黨組織喪失戰(zhàn)斗力。十八大以來，基層黨組織建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但是還存在一些不可忽視的問題。

一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)和黨內(nèi)政治生活存在的問題

1、基層黨組織建設(shè)存在的問題

（1）少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)亟待提高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村（社區(qū)）主職干部文化程度不高，文化水平偏低，初中學(xué)歷占很大比例，不高的文化素質(zhì)制約和限制了黨組織領(lǐng)頭雁作用的發(fā)揮，導(dǎo)致黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力極大削弱。農(nóng)村社區(qū)流動(dòng)黨員多，留在農(nóng)村的大都是年齡偏大，文化程度不高的群體，可想而知一個(gè)黨組織內(nèi)大多數(shù)黨員綜合素質(zhì)不高，黨組織建設(shè)很難取得好的效果。

（2）一些黨組織不重視抓黨建也不會(huì)抓黨建。在農(nóng)村尤其是發(fā)展不夠的老少邊窮地區(qū)，很多黨組織負(fù)責(zé)人不重視抓黨建，也缺乏抓黨建推進(jìn)發(fā)展的能力。他們錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬的，黨建是空的、虛的，搞黨建浪費(fèi)時(shí)間和財(cái)力、物力、精力，搞黨建不如搞經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。由于黨建沒有搞好，黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性沒有得到發(fā)揮，導(dǎo)致村集體發(fā)展思路不清晰，村特色產(chǎn)業(yè)不能凝聚形成，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)。

（3）黨組織對(duì)黨員教育監(jiān)督管理不嚴(yán)。黨組織力量取決于每個(gè)黨員素質(zhì)。黨員素質(zhì)取決于黨組織對(duì)黨員的教育監(jiān)督和管理。在基層，黨組織也經(jīng)常開展一些活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。實(shí)際上很多活動(dòng)甚至包括“三會(huì)一課”都是流于形式，走過場(chǎng)多。這些活動(dòng)要么是時(shí)間短，倉促應(yīng)付，要么是準(zhǔn)備不充分，草率收?qǐng)?。學(xué)習(xí)教育，看起來是熱熱鬧鬧，實(shí)際是效果不大。不少黨員對(duì)記筆記、寫心得體會(huì)十分反感，持一種抵觸和反感的情緒去對(duì)待，其學(xué)習(xí)效果可想而知。

2、基層黨組織黨內(nèi)政治生活存在的問題

十八大以來，基層黨組織黨內(nèi)政治生活總體來說取得了非常明顯的成效，但是與黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，與人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求之間還存在很大差距?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活還存在很多問題需要糾正和改進(jìn)。存在的問題主要表現(xiàn)是：

（1）黨內(nèi)政治生活流于形式，政治性不強(qiáng)。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸拓展，基層黨組織黨內(nèi)政治生活不斷好轉(zhuǎn)，但是黨內(nèi)政治生活存在主要問題是流于形式，效果不好。很多單位，總是以讀文件、念報(bào)紙，甚至用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或者布置單位工作來代替政治生活。有些黨組織為了吸引黨員參加活動(dòng)，變相搞一些娛樂活動(dòng)，或者向黨員發(fā)福利發(fā)補(bǔ)助，偏離了開展政治生活的初衷，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活變了味，黨內(nèi)政治生活功能難以發(fā)揮。要提高黨內(nèi)政治生活實(shí)效，必須從講政治的高度，講原則，規(guī)規(guī)矩矩按照上級(jí)要求，扎扎實(shí)實(shí)按政治性標(biāo)準(zhǔn)和要求去開展黨內(nèi)政治生活。

（2）黨內(nèi)政治生活批評(píng)和自我批評(píng)不夠，缺乏戰(zhàn)斗性。黨內(nèi)政治生活要達(dá)到統(tǒng)一思想、解決問題目的，就要在黨內(nèi)政治生活中發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)作風(fēng)，敢于講真話、講實(shí)話、不怕得罪人，敢于同不良風(fēng)氣和不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在廣大基層黨組織中，有些黨組織開展民主生活會(huì)，黨員不說真話，不敢說真話，而說些不痛不癢的話。更有甚者則說些拍馬溜須阿諛奉承的話。把批評(píng)和自我批評(píng)變成表揚(yáng)和自我表揚(yáng)，喪失了黨內(nèi)政治生活的斗爭(zhēng)性，黨內(nèi)政治生活缺乏戰(zhàn)斗性。

（3）黨內(nèi)政治生活內(nèi)容枯燥乏味，缺乏吸引力。有些單位開展黨內(nèi)政治生活組織者不用心、不做精心準(zhǔn)備，倉足應(yīng)付，缺乏創(chuàng)造性，不可避免出現(xiàn)用過去的老辦法、老套路來開展工作。黨內(nèi)政治生活無論是內(nèi)容還是形式都落后于形勢(shì)、不符合大多數(shù)群眾的需求，不能激發(fā)黨員的興趣，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活吸引力不強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活作用難以發(fā)揮。

（4）黨內(nèi)政治生活脫離實(shí)際不接地氣，缺乏時(shí)代性。在黨內(nèi)政治生活中，一些黨組織研究和討論的話題脫離實(shí)際、脫離村情和社情不接地氣，說的話講的大道理群眾聽不懂，群眾也不想聽。黨內(nèi)政治生活要吸引群眾參與必須拉近與群眾距離。要研究群眾最關(guān)心的最需要解決的問題和矛盾，要討論群眾感興趣的話題，要討論與群眾利益密切相關(guān)的問題，要討論與村和社區(qū)發(fā)展的重大問題。要把上面的大政方針政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，把黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善緊密結(jié)合起來。只有這樣，黨內(nèi)政治生活才能體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色，才可能達(dá)到應(yīng)有的效果。

（5）黨內(nèi)政治生活民主集中制貫徹不力，監(jiān)督不到位。黨內(nèi)政治生活應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。但在某些基層黨組織，民主監(jiān)督實(shí)際上是一種擺設(shè)?！耙话咽帧睕]有人敢監(jiān)督。很多人對(duì)“一把手”為馬首是瞻，不敢多說一個(gè)“不”字，不敢提不同意見，更不要說提批評(píng)意見，主要原因是害怕穿小鞋、受打擊、遭報(bào)復(fù)。因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和制約，“一把手”小問題演變成大問題，違紀(jì)違規(guī)演變成違法犯罪。單位重大事項(xiàng)、大額錢物、重大工程實(shí)際上都是“一把手”說了算，監(jiān)督職能完全弱化虛化，導(dǎo)致這些單位政治生態(tài)逐漸惡化。

（6）黨內(nèi)政治生活缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性對(duì)參與者的素質(zhì)提出了較高的要求。規(guī)范高效的黨內(nèi)政治生活，要求組織者和參與者具備較高的綜合素質(zhì)，具備較強(qiáng)的政治參與能力。在貧困落后農(nóng)村，黨員流動(dòng)性大，留在農(nóng)村青年黨員數(shù)量不多。黨員素質(zhì)大多偏低，政治參與熱情不高，參政議事能力弱。一些黨員做事講人情，不講原則或原則性不強(qiáng)，開會(huì)不動(dòng)腦筋、不思考、不發(fā)言、不表態(tài)，無動(dòng)于衷，事不關(guān)己高高掛起。農(nóng)村黨員注重實(shí)際，講實(shí)惠。一些黨組織為了吸引黨員參加活動(dòng)，而搞一些娛樂化或福利化色彩強(qiáng)的活動(dòng)，偏離了黨內(nèi)政治生活應(yīng)有的軌道，致使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，活動(dòng)不規(guī)范不嚴(yán)肅。

二、基層黨組織黨內(nèi)政治生活存在問題的原因

基層黨組織黨內(nèi)政治生活存在問題的原因是多方面的，主要是黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨組織活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織負(fù)責(zé)人和黨員素質(zhì)不高，黨組織思想建設(shè)和政治建設(shè)抓得不力，批評(píng)和自我批評(píng)作用發(fā)揮不夠。

1、黨組織建設(shè)不力，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠

俗話說，村看村，戶看戶，老百姓看干部。群雁高飛靠頭雁。農(nóng)村（社區(qū)）各項(xiàng)事情干得怎么樣與村（社區(qū)）黨組織作用發(fā)揮有很大的關(guān)系。黨組織建設(shè)得好，黨建抓得有水平，黨建就可以煥發(fā)出巨大的活力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有起色，民生改善和環(huán)境保護(hù)就會(huì)卓有成效。老百姓幸福感和獲得感就會(huì)增強(qiáng)，黨員和群眾精神面貌就會(huì)煥然一新，黨組織凝聚力就會(huì)大大增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活就會(huì)更好發(fā)揮作用。

2、黨組織活動(dòng)缺乏有效載體和平臺(tái)

黨內(nèi)政治生活難以開展和效果不佳一個(gè)主要原因是沒有找到一個(gè)好的載體和平臺(tái)。在農(nóng)村（社區(qū)）由于種種原因，“三會(huì)一課”只好以傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讀報(bào)紙，學(xué)習(xí)文件精神來代替，自選動(dòng)作也是按規(guī)定要求執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新性，缺乏新意，活動(dòng)沒有吸引力。

3、黨組織思想建設(shè)不重視

我們黨建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是重視思想建黨，重視黨員理想信念的教育。思想是行為的先導(dǎo)，理想信念是人的精神支柱。黨員理想信念不堅(jiān)定或缺少理想信念就會(huì)導(dǎo)致功利主義思想的產(chǎn)生。功利主義只關(guān)心自己個(gè)人利益，只考慮自己個(gè)人的得失。不關(guān)心集體和他人。一些黨員之所以對(duì)黨內(nèi)政治生活不感興趣，除了其內(nèi)容和形式不符合口味外，更主要原因是缺乏理想而事不關(guān)己，高高掛起。

4、黨組織政治建設(shè)沒有擺在首位

黨內(nèi)政治生活要規(guī)范化，嚴(yán)肅化，必須把政治建設(shè)放在首位。政治建設(shè)關(guān)鍵要維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平總書記核心地位，必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。黨組織政治建設(shè)的根本途徑，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h組織不注重政治建設(shè)，主要表現(xiàn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)。民主集中制是黨內(nèi)重要制度。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)矩辦事，提高黨內(nèi)政治生活水平。

三、加強(qiáng)基層黨組織政治生活建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)黨支部建設(shè)，建成戰(zhàn)斗堡壘

“基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)與基層黨組織建設(shè)息息相關(guān)，也與基層黨組織黨內(nèi)政治生活是否健康密切聯(lián)系。同時(shí)，黨內(nèi)政治生活也是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者相互聯(lián)系相互依存共同作用于黨組織戰(zhàn)斗力的生成。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，首先要選強(qiáng)配優(yōu)黨組織書記，選好領(lǐng)頭雁，同時(shí)配強(qiáng)班子。只有讓素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品行好，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村民成為基層黨組織的負(fù)責(zé)人，才能發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，也只有這樣才能推進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)政治生活走向正常和健康。

2、加強(qiáng)黨員教育管理，提升黨員素質(zhì)

基層黨組織要更好地發(fā)揮組織功能和服務(wù)功能，就要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理。黨員整體素質(zhì)決定著相應(yīng)黨組織政治生活的水平。

（1）堅(jiān)定黨員理想信念?！饵h的十八屆六中全會(huì)關(guān)于新時(shí)期黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》排在首位的就是要樹立理想信念。少數(shù)黨員干部之所以出這樣那樣的問題，一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活之所以不嚴(yán)肅不規(guī)范，主要問題是我們的黨員干部理想信念喪失。開會(huì)之所以不敢講真話，不敢開展認(rèn)真而嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，關(guān)鍵原因是這些人共產(chǎn)主義理想信念不夠堅(jiān)定，精神缺鈣，做事只考慮個(gè)人的利益、患得患失、甚至為了自己的蠅頭小利而結(jié)成利益集團(tuán)，拉幫結(jié)派，損害黨和人民的利益?？上攵?，由這些黨員組成的班子，黨內(nèi)政治生活能搞好嗎。因此，只有讓大多數(shù)黨員堅(jiān)定理想信念，才能推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的好轉(zhuǎn)。

（2）牢記黨的根本宗旨。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨員只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立人民至上的價(jià)值情懷，才能心憂百姓，胸懷天下，顧全大局，為人民謀利益。只有時(shí)刻牢記黨的根本宗旨，才能做到大公無私，無私心雜念，才能在黨內(nèi)政治生活中能夠做到心懷坦蕩、不考慮個(gè)人利益，敢提寶貴意見，敢發(fā)表真知卓見，促使政治生態(tài)向良性方向轉(zhuǎn)化。

（3）發(fā)揮黨員表率作用。黨員的表率作用是多方面的，無論是學(xué)習(xí)工作、遵紀(jì)守法、帶領(lǐng)百姓致富，還是在黨內(nèi)政治生活的建設(shè)上都應(yīng)該發(fā)揮表率作用，要做堅(jiān)定理想信念的表率者，要做敢于發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)作風(fēng)的表率。黨員只有真正做到政治過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)，才能在工作和生活中處處起先鋒模范帶頭作用。黨員干部的先進(jìn)性和純潔性只有在黨員發(fā)揮表率作用時(shí)才能很好地體現(xiàn)。優(yōu)良的黨內(nèi)政治生活，只有通過無數(shù)優(yōu)秀黨員堅(jiān)持原則、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)才能逐步形成。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高實(shí)效性

黨內(nèi)政治生活要取得實(shí)效，就要堅(jiān)持實(shí)事求是精神，通過開展豐富多彩的活動(dòng)為黨內(nèi)政治生活搭建好載體和平臺(tái)，增強(qiáng)吸引力和感染力。帶領(lǐng)黨員參觀革命烈士紀(jì)念館，增強(qiáng)黨性教育的吸引力，堅(jiān)定黨員的理想信念，培養(yǎng)黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)。帶領(lǐng)黨員干部到監(jiān)獄接受警示教育，增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)和廉潔意識(shí)。只有多開展這些有意義的活動(dòng)，黨員意識(shí)才能喚醒，黨員素質(zhì)才能逐步提高，黨內(nèi)政治生活才能變得更加規(guī)范和嚴(yán)肅。

4、發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)精神，敢于講真話

有無嚴(yán)肅和認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)是衡量黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)政治生活存在問題，其中一個(gè)不可忽視的因素是批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良作風(fēng)逐漸消失。作為一個(gè)黨員，如果對(duì)黨忠誠(chéng)，就會(huì)敢于作批評(píng)和自我批評(píng)，就敢于講真話。因此，要對(duì)黨員加強(qiáng)教育，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做批評(píng)和自我批評(píng)的表率，營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)良好的環(huán)境，只有這樣批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良的作風(fēng)才能再次回來。

5、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨內(nèi)政治生活正常開展

紀(jì)律嚴(yán)明是保障黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序的重要保障。作為黨員干部如果不認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、組織紀(jì)律六大紀(jì)律，各項(xiàng)工作就不能正常有序地開展。違紀(jì)是破法的開始，一些黨員之所以走上違法犯罪的道路，與不受紀(jì)律約束有很大關(guān)系。在基層某些黨組織，有人不遵受政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，散布小道消息，不負(fù)責(zé)任亂講，挑撥同志間關(guān)系，搞小團(tuán)體，劃小圈子，結(jié)成利益集團(tuán)，導(dǎo)致單位政治生態(tài)越來越惡化。因此，要凈化基層黨內(nèi)政治生態(tài)，必須嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，講政治，講規(guī)矩，講大局，同時(shí)認(rèn)真遵守其他各項(xiàng)紀(jì)律，用嚴(yán)明的紀(jì)律保障黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅而健康地開展，為政治生態(tài)山清水秀營(yíng)造良好的氛圍。

【作者簡(jiǎn)介】

王 鋒，男，漢族，湖北黃岡人，西南大學(xué)法學(xué)碩士，中共蘄春縣委黨校教務(wù)科長(zhǎng)，講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化.