文_本刊記者（發(fā)自北京、武漢）

“說實話，問責力度如此之大，是我們一開始沒有預料到的，這說明國家對整治官場風氣確實是下了大力氣。我們明顯感覺到，原來很多明目張膽的貪污腐敗現象減少了?！北究浾吒鞯夭稍L時，多次聽到市民有類似的反映。

市民之所以對執(zhí)紀監(jiān)督問責力度加大有明顯的感受，是十八大以來正風肅紀成果累累的真實寫照。近年來，隨著大數據在執(zhí)紀監(jiān)督領域的廣泛運用，問責速度之快、力度之大、靶心之精準，已經超出了很多官員的“預測”，也讓民間人士對執(zhí)政黨正風肅紀的決心和魄力有了全新的印象。十九大后，隨著大數據的進一步普及運用，“大問責”的精準監(jiān)督格局已經形成，并日漸完善。

“大數據分析”鎖定“中標王”

“胡俟這個人我聽說過，我們開出租車，聽說了一些關于他的議論。當時我就想，這個官員肯定會‘出事’，果然，他還是出問題了。”2017年，本刊記者在湖北省采訪時，向一位當地干部了解當地的官風民風現狀，對方提到了湖北省十堰市鄖西縣委原書記胡俟。隨后，記者查詢湖北省的新聞發(fā)現，2015年3月27日，鄖西縣委原書記胡俟調任十堰市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（正縣級）。就在有人猜測胡俟已經“平安過渡”時，出人意料的是，僅僅12天時間，胡俟便成了反腐風暴刮落的又一名問題官員——2015年4月9日，湖北省紀委監(jiān)察廳官網發(fā)布消息稱，胡俟因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

值得注意的是，胡俟是被“大數據分析法”搜出來的問題官員之一。據《中國紀檢監(jiān)察報》及湖北當地媒體報道，湖北省委第四巡視組入駐鄖西縣后，不少群眾來信來訪反映胡俟的問題。巡視組認真查擺問題，掌握了胡俟生活作風及一些經濟方面的線索，并移交紀檢監(jiān)察機關。但是，胡俟被立案審查后，對于經濟問題一直不肯開口。而巡視組運用“大數據”分析提供的關鍵線索，最終打開問題調查的突破口。

巡視組工作人員通過調取審計、財政、信訪、房地產等部門近年賬目進行比對分析，發(fā)現了一個“中標王”，5年來中標鄖西縣197個項目，涉及多個領域。因涉嫌圍標串標、借用資質、騙取批準土地使用權等問題，被稱為“標王”的某企業(yè)老板被公安機關控制，第二天就交代了向胡俟一次行賄350萬元的犯罪事實。

湖北省紀委相關工作人員介紹，湖北省委第四巡視組巡視十堰鄖縣期間，為更快速更準確發(fā)現問題線索，將審計、國稅、地稅、財政、民政、信訪等多個部門的數據拿來比對。剛開始是人工比對，一張表一張表地看，效率不高；后來嘗試運用數據庫系統(tǒng)，部分數據由專業(yè)人員操作比對，幫助巡視組快速鎖定線索。

本刊記者從湖北當地媒體界人士處了解到，湖北省紀委組織開發(fā)出專用的大數據監(jiān)督檢查軟件，一開始在潛江市和英山縣試點，效果明顯。隨后，這一反腐科技手段在全省運用。湖北省紀委召開運用大數據開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作視頻會，全省“科技反腐”+“精準監(jiān)督”開始發(fā)力?！?0余分鐘就比對完200萬條數據，疑似問題線索馬上彈出?！边@就是大數據分析的效率。

“大數據”揪出扶貧領域的蛀蟲

運用大數據分析，能在短時間內迅速鎖定、揪出惠民資金中的蛀蟲，打擊不正之風，在精準扶貧監(jiān)督領域也威力不小。近年來在全國各地扶貧領域中揪出了大大小小的蛀蟲，本刊記者在全國多地的采訪中，也了解到不少扶貧領域的反腐案例，其中很多都是運用大數據理論或借助大數據平臺取得的反腐成果。

大數據在扶貧領域監(jiān)督中的運作原理大概是這樣的：通過與民政、教育、財政等部門的數據對接和大數據分析，把扶貧項目的分布狀況、實施進度、資金報賬等信息，以工作流的形式直觀呈現，實現了從項目申報、立項批復、資金劃撥、實施監(jiān)督、檢查驗收全過程的精準監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管?！按髷祿治龇ā痹诜鲐毜让裆Y金、政府專項資金的使用比對上，能夠非常直觀地反映出相關問題和查找到領導干部的違紀線索。

“大數據精準扶貧”模式，不僅整合了數據資源，同時還極大地形成了監(jiān)督合力。新華社報道稱，湖南省進行了“大數據扶貧”的相關試點，將前期收集的詳細信息錄入數據庫，結合大數據、云計算等先進技術，建設了“精準扶貧系統(tǒng)平臺”。借助“大數據”，實現扶貧對象精準、因村派人精準、項目安排精準和資金使用精準、措施到位精準和脫貧成效精準，推動扶貧工作由粗放管理向精準管理轉變。同理，對精準扶貧中的監(jiān)督，大數據也能起到在短時間內精準識別的作用。

本刊記者在懷化麻陽縣采訪時了解到，早在2016年1月，麻陽縣借鑒國內外先進經驗，在湖南省率先構建起遍布縣、鄉(xiāng)、村三級的“互聯網+監(jiān)督”平臺。“互聯網+監(jiān)督”的大數據平臺模式在湖南全省全面推廣后，新的思路、新的方式方法得以在精準扶貧監(jiān)督領域發(fā)力，“雁過拔毛”式腐敗問題得到有效解決。

由點及面，在湖南全省精準扶貧領域的監(jiān)督中，大數據的運用，使得精準識別、精準“除蟲”的作用越來越大。2017年，以省紀委通報形式，湖南就點名道姓曝光了1081件扶貧領域腐敗問題典型案件，在社會上產生了廣泛影響。十九大后，湖南各級紀檢機關繼續(xù)加大查處力度，強化通報曝光。前不久，湖南省紀委官方網站三湘風紀網再次通報了43起扶貧領域違紀案件，68人上“曝光榜”，形成了不敢腐的新震懾。這些扶貧領域揪出的大小蛀蟲案件背后，幾乎都有“大數據”的功勞。

“大數據”監(jiān)督問責全覆蓋

2017年12月13日，北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任張碩輔做客中央紀委監(jiān)察部網站在線訪談，介紹北京市開展國家監(jiān)察體制改革試點情況。他們借助信息化手段，對公車私用情況進行相關檢查。去年10月7日晚上，他們利用大數據庫中存儲的車輛行車軌跡信息，和公車號牌進行了數據比對，5分鐘時間就完成了市屬單位公車的檢查，發(fā)現了個別車輛涉嫌公車私用的情況。這樣的速度，是用傳統(tǒng)手段完全無法實現的，信息技術保障讓監(jiān)督執(zhí)紀工作插上了科技的翅膀。

北京市實施監(jiān)察體制改革后，運用反腐大數據網絡，實行監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察對象從21萬人增至99.7萬人。大數據覆蓋之下，失責干部無處可逃，隨之而來的，是在中央全面從嚴治黨永遠在路上的精神指導下，包括北京在內的全國各地的問責力度也越來越大了。

即使是民房發(fā)生火災，對主管的責任官員也要問責，這就向群眾傳達了一個強烈的信號：任何干部都不要抱有僥幸之心，該你管的工作沒管好，就要時刻小心問責利劍。

“被問責降職的干部，兩年內不得提拔，這招很厲害?。　眮碜员本┦屑o委的消息顯示，近日，北京市出臺《中共北京市委實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”），為進一步規(guī)范和強化黨的問責工作做好制度保障。《實施辦法》明確規(guī)定：受到問責的黨組織和黨的領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；被誡勉的六個月內不得提拔或重用；被調整職務的一年內不得提拔；被降職的兩年內不得提拔。

在大數據時代，問責變得更嚴了，問責的程序也變得更細了。在問責程序上，它明確規(guī)定了啟動問責的八種線索來源，比如上級和本級黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題；黨員、群眾或者其他社會組織的投訴、檢舉等。《實施辦法》還明確了問責決定書的具體內容，并制定了問責決定書的格式文本。規(guī)定問責決定書應寫明問責事實、問責依據、問責方式和生效時間等內容。

2017年11月18日18時許，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建村發(fā)生火災。火災共造成19人死亡，8人受傷。通過運用大數據篩查方法，犯罪嫌疑人被迅速鎖定。11月29日，大興區(qū)檢察院對由公安機關移送的大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村火災事故涉案犯罪嫌疑人樊某某等8人依法進行審查，以涉嫌重大責任事故罪，作出批準逮捕決定，交由公安機關執(zhí)行。

那么，在這起事故中，官員要不要負責任？黨政干部責任清單是執(zhí)紀監(jiān)督大數據庫中的內容之一，它告訴大家，要！大興區(qū)政府副區(qū)長杜志勇作為全區(qū)分管安全工作的主管領導，對安全生產日常檢查把關不嚴，督查整改不力，對該事故負有領導責任。目前市紀委、市監(jiān)委已對杜志勇進行立案調查，暫停其副區(qū)長職務。此外，還有大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君等人受到了嚴肅的問責處分。

“大數據時代，幾乎所有領域都可以覆蓋到，問責不留死角，任何干部都不要抱有僥幸心理?！苯?，本刊記者就監(jiān)督執(zhí)紀等話題與部分媒體界同行進行探討時，一位在北京傳媒行業(yè)工作多年的時政新聞類媒體人士對本刊記者如是說。