宋光輝，陳飛宇，叢 寧

（徐州醫(yī)科大學(xué)，江蘇 徐州 221004）

1 高校資助工作現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家對(duì)資助系統(tǒng)不斷完善

現(xiàn)階段國(guó)家主要采取以獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)為一體的資助系統(tǒng)來(lái)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育的公平性。同時(shí)隨著對(duì)資助工作的不斷探索，國(guó)家也在逐步完善資助系統(tǒng)，以確保每一位貧困生都可以得到幫助。

2014年上半年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)辦、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)等部委聯(lián)合研究制訂了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的目標(biāo)任務(wù)，為落實(shí)國(guó)家?guī)头稣咧该髁朔较颉?015年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加廣西代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，與代表商議扶貧大計(jì)，他指出：“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能‘手榴彈炸跳蚤’”“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞”[1]。

為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”，部分地區(qū)的教育行政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手建立省級(jí)的學(xué)生資助動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)貧困生信息建檔，并不斷更新。這樣可以使各個(gè)部門(mén)及時(shí)了解貧困生的家庭情況、家庭變故以及該生的受資助情況，防止資助重復(fù)發(fā)放，并對(duì)不同情況的學(xué)生采取不同的資助政策。同時(shí)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)議方面，各個(gè)高校也積極采取措施使評(píng)議過(guò)程更加多面化、層次化、透明化，防止非貧困學(xué)生編撰虛假信息，爭(zhēng)取在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。

1.2 在學(xué)生中存在的不良風(fēng)氣

國(guó)家政策不斷完善，使越來(lái)越多的貧困生受到了經(jīng)濟(jì)上的幫助，但相關(guān)部門(mén)卻忽略了他們心理上的變化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分學(xué)生受到當(dāng)今社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)了不勞而獲的思想。部分貧困大學(xué)生缺乏奮斗目標(biāo)，不夠自強(qiáng)、自信、自立，同時(shí)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、不思進(jìn)取、坐享其成，不愿主動(dòng)想辦法克服困難，而是把國(guó)家、社會(huì)、高校當(dāng)成他們的保護(hù)傘，養(yǎng)成了“等、靠、要”的心理[2]。他們認(rèn)為獲得資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，甚至認(rèn)為只要憑借貧困證明就能拿到錢(qián)財(cái)。有些學(xué)生在拿到資助后不將這筆錢(qián)用在學(xué)業(yè)上，而是用在通信、娛樂(lè)等設(shè)施上面，與他人進(jìn)行攀比。這股不良風(fēng)氣正在侵蝕著高校學(xué)生的思想。

國(guó)家“精準(zhǔn)資助”政策雖然找出了真正需要幫助的學(xué)生進(jìn)行資助，但也更希望可以找出對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有責(zé)任感，可以回報(bào)社會(huì)的學(xué)生進(jìn)行資助。在這一方面，仍需各高校做出努力。

2 志愿服務(wù)與資助相結(jié)合的意義

為糾正部分受資助學(xué)生的不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)更高層次的“精準(zhǔn)資助”，徐州醫(yī)科大學(xué)麻醉學(xué)院將志愿服務(wù)與“精準(zhǔn)資助”結(jié)合起來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，組織人員采取一系列措施來(lái)完成這一目標(biāo)。

2.1 增強(qiáng)學(xué)院資助工作效果

原本的資助分配評(píng)定多建立在該生的家庭經(jīng)濟(jì)情況上，更像是撒網(wǎng)式資助。而在與志愿服務(wù)的結(jié)合下，評(píng)定工作不再如此呆板。一批有責(zé)任感、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)生，可以懷著感恩之心接受?chē)?guó)家的資助。這樣一來(lái)就大大增強(qiáng)了學(xué)院的資助工作效果，也使資助工作更有意義。

2.2 培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感

部分貧困生認(rèn)為接受資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，沒(méi)有絲毫感恩之心，也沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)盡的義務(wù)。而志愿服務(wù)對(duì)“精準(zhǔn)資助”最大的意義，就是能夠培養(yǎng)貧困學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們回報(bào)社會(huì)、服務(wù)大眾的精神，消除“不勞而獲”的思想。

2.3 傳遞愛(ài)心，傳播文明

開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)使學(xué)生在把關(guān)懷帶給社會(huì)的同時(shí)，也傳遞了愛(ài)心，傳播了文明，這種“愛(ài)心”和“文明”從一個(gè)人身上傳到另一個(gè)人身上，最終匯聚成一股強(qiáng)大的社會(huì)暖流，有助于和諧社會(huì)的建立，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。而志愿工作也可以鼓勵(lì)越來(lái)越多的人參與服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的活動(dòng)，讓更多的人有機(jī)會(huì)為社會(huì)出力。

2.4 促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

在開(kāi)展志愿活動(dòng)的過(guò)程中，志愿者可通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)和自身的不足，并可以善加利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有助于自身發(fā)展。但這一點(diǎn)往往被部分志愿者所忽視或錯(cuò)誤理解，更有一部分志愿者抱著錯(cuò)誤的心態(tài)和認(rèn)識(shí)，對(duì)于志愿工作抱著得過(guò)且過(guò)的思想，或功利主義思想，從而影響了志愿工作的順利開(kāi)展，也影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿者自身和志愿服務(wù)活動(dòng)均得不到應(yīng)有的發(fā)展和提高。

2.5 加強(qiáng)黨建和思想政治教育工作

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，其倡導(dǎo)的“助人自助”精神是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。志愿服務(wù)活動(dòng)可以豐富黨建和思想政治教育內(nèi)容，增強(qiáng)理論培訓(xùn)實(shí)效性；可以發(fā)揮積極分子和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感；還可以促進(jìn)大學(xué)生正確“三觀”的形成，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)[3]。這些對(duì)于大學(xué)生黨建和思想政治教育工作都有重要的意義。

2.6 開(kāi)闊眼界，增加閱歷

志愿服務(wù)是建立在社會(huì)平臺(tái)之上的。參加志愿活動(dòng)，為學(xué)生提供了融入社會(huì)的機(jī)會(huì)。在此，學(xué)生開(kāi)闊了眼界，增加了人生閱歷，可以更加貼近生活，增加對(duì)社會(huì)的了解，也激發(fā)了學(xué)生對(duì)自己今后如何更好地融入社會(huì)進(jìn)行反思，為以后走出大學(xué)校園的生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.7 提高溝通和組織能力

志愿服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公民。在參加志愿服務(wù)的過(guò)程中，溝通是必不可少的步驟。許多學(xué)生可以借此機(jī)會(huì)增加與社會(huì)各個(gè)階層、不同群體的溝通，提高自身溝通能力。同時(shí)對(duì)于組織志愿服務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行活動(dòng)規(guī)劃、組織過(guò)程中也鍛煉了他們的組織、溝通能力，為以后的工作和發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.8 提升個(gè)人的精神境界

志愿者通過(guò)參與志愿服務(wù)工作，在不同的崗位上發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足了自我實(shí)現(xiàn)的需求，不但為社會(huì)做出了一定貢獻(xiàn)，而且人生價(jià)值也在志愿活動(dòng)中得到體現(xiàn)，培養(yǎng)了奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感，精神境界得到升華。

2.9 豐富課余生活

志愿者可以利用空閑時(shí)間，參與不同形式的、有意義的志愿服務(wù)活動(dòng)，可以認(rèn)識(shí)很多來(lái)自不同領(lǐng)域、不同年齡的志愿者，通過(guò)參與活動(dòng)，彼此可以成為志同道合的朋友，不但擴(kuò)大了自己的社交生活圈，而且讓自己接觸更多的新事物、新觀念，這對(duì)志愿者自身的成長(zhǎng)和提高非常有幫助。

3 在志愿服務(wù)視域下探索“精準(zhǔn)資助”

3.1 成立社團(tuán)進(jìn)行志愿服務(wù)管理

成立義工社，以社團(tuán)形式讓貧困生以及對(duì)志愿活動(dòng)有興趣的學(xué)生加入。由社團(tuán)管理人員與校園內(nèi)部或外界需要志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，組織好相關(guān)活動(dòng)。在社團(tuán)內(nèi)部發(fā)布志愿活動(dòng)通知，組織學(xué)生報(bào)名參加。安排社團(tuán)專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行活動(dòng)規(guī)劃、報(bào)名、組織和管理等，為學(xué)生提供志愿服務(wù)機(jī)會(huì)。比如我院就與敬老院以及市博物館協(xié)調(diào)，每周組織志愿者去敬老院慰問(wèn)老人、打掃衛(wèi)生，在市博物館維持秩序和巡邏等。除了這兩項(xiàng)常規(guī)工作外，義工社還聯(lián)絡(luò)其他機(jī)構(gòu)，盡可能多地為學(xué)生提供參加志愿活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.2 發(fā)放義工證記錄義工時(shí)長(zhǎng)

給加入義工社的學(xué)生發(fā)放義工證，義工證上記錄曾經(jīng)參加過(guò)活動(dòng)的主題、地點(diǎn)、時(shí)間以及組織者簽名等信息。在完成一項(xiàng)義工活動(dòng)后，由義工社管理人員在義工證上進(jìn)行義工活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)登記和簽名。除了義工社組織的活動(dòng)外，學(xué)生也可以自發(fā)參加其他志愿活動(dòng)，最后請(qǐng)被服務(wù)人員在義工卡上簽名即可。

3.3 將義工時(shí)長(zhǎng)加入助學(xué)金等資助評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)中

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助分配評(píng)定，學(xué)院一般采取學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議或小組評(píng)議、輔導(dǎo)員審核、院系認(rèn)定、學(xué)校評(píng)審等程序。在原有評(píng)定體系的基礎(chǔ)上加入“該生志愿服務(wù)完成情況”，對(duì)完成時(shí)長(zhǎng)較多的學(xué)生進(jìn)行加分。例如相似的家庭經(jīng)濟(jì)情況下，對(duì)于志愿服務(wù)完成更好的學(xué)生可以?xún)?yōu)先給予資助。

4 對(duì)志愿服務(wù)與“精準(zhǔn)資助”結(jié)合過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決方法

到目前為止，我院在志愿服務(wù)下進(jìn)行“精準(zhǔn)資助”的探索道路還處于初級(jí)階段，雖取得了一定成就，但也存在一些不足。對(duì)這兩者結(jié)合過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思、總結(jié)，從而提高志愿服務(wù)與“精準(zhǔn)資助”的工作質(zhì)量。

4.1 志愿服務(wù)內(nèi)容不豐富、方式單一

我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)普遍存在內(nèi)容不豐富、方式單一的現(xiàn)象，主要集中在支教助困、敬老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目。加之當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)機(jī)會(huì)不多，大學(xué)課堂教育引導(dǎo)不足，學(xué)生創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致志愿服務(wù)活動(dòng)也缺乏創(chuàng)新動(dòng)力與活力[4]。貧困生數(shù)量龐大，而院系可以提供的志愿活動(dòng)名額數(shù)量不足，無(wú)法讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇活動(dòng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些活動(dòng)報(bào)名開(kāi)始不過(guò)幾分鐘名額就滿(mǎn)的現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，需要社團(tuán)和學(xué)院多多加強(qiáng)與校外機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，組織更多志愿活動(dòng)，并盡可能增加活動(dòng)名額，也可在校內(nèi)開(kāi)展多種形式的志愿活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，讓有興趣的學(xué)生可以積極參與。

4.2 部分學(xué)生出現(xiàn)刷志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象

因?yàn)橹驹阜?wù)與資助分配評(píng)定掛鉤，所以有些學(xué)生雖沒(méi)有參加志愿服務(wù)的興趣，但為刷志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)而常參加活動(dòng)。這些學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中態(tài)度消極、不聽(tīng)指揮，只是為盡快完成“任務(wù)”而完成“任務(wù)”，從而使活動(dòng)質(zhì)量大打折扣。而有些真正想要服務(wù)社會(huì)的學(xué)生卻得不到名額不能參加活動(dòng)。這些態(tài)度不端正的學(xué)生的行為對(duì)其他學(xué)生產(chǎn)生了不良影響。

對(duì)此，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困生的思想教育，端正他們的態(tài)度，讓其杜絕不正確行為。其次，在管理時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于工作不認(rèn)真、有為完成任務(wù)而報(bào)名嫌疑的學(xué)生，可以考慮不計(jì)其活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)或者取消其活動(dòng)資格。

4.3 管理層存在各種問(wèn)題

由于貧困生數(shù)量多，社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組成也比較復(fù)雜，從而導(dǎo)致在管理方面存在各種問(wèn)題。比如，管理層內(nèi)部人員以公徇私，私自在義工證上簽字，利用自己的身份幫助他人提前獲得參加志愿活動(dòng)的名額等。這些行為導(dǎo)致對(duì)其他學(xué)生不公正，從而間接導(dǎo)致資助分配不公正。

對(duì)此，社團(tuán)管理內(nèi)部可以進(jìn)行一系列科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，提高內(nèi)部人員對(duì)自己職責(zé)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)社團(tuán)內(nèi)部成員之間應(yīng)該加強(qiáng)相互監(jiān)督，建立明確的規(guī)章制度以及懲罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)的學(xué)生嚴(yán)肅處理。

4.4 “精準(zhǔn)資助”與志愿服務(wù)之間的矛盾

“精準(zhǔn)資助”是為使真正需要幫助的人可以獲得應(yīng)有的資助，防止一些人用虛假信息獲得資助或者獲得的資助與自身家庭情況不相符。而志愿服務(wù)是為找出存有感恩之心，可以回報(bào)社會(huì)的人。在完成志愿服務(wù)情況對(duì)資助分配有影響的情況下，有的學(xué)生家庭情況非常貧困但完成志愿服務(wù)情況不理想，就出現(xiàn)了“精準(zhǔn)資助”與志愿服務(wù)之間的矛盾。在“精準(zhǔn)資助”方面，對(duì)這些學(xué)生應(yīng)該盡最大努力提供資助；而在志愿服務(wù)方面，這些學(xué)生又缺乏相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任感和感恩意識(shí)。在這種情況下，要積極加強(qiáng)和這類(lèi)學(xué)生的溝通，了解他們的問(wèn)題所在。如若是客觀因素可以想辦法幫助解決，如若是主觀因素則要加強(qiáng)思想教育，提高他們的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)其服務(wù)大眾的精神和意識(shí)，消除其不勞而獲的思想。

綜上所述，徐州醫(yī)科大學(xué)麻醉學(xué)院志愿服務(wù)與“精準(zhǔn)資助”相結(jié)合的探索，雖取得了一定效果，但也存在許多問(wèn)題和不足，仍需在接下來(lái)的實(shí)踐中不斷完善，加強(qiáng)對(duì)貧困生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，選出更多能對(duì)社會(huì)進(jìn)行回報(bào)和幫助的學(xué)生進(jìn)行資助，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。

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