溫秀敏

[提要] 黨的十八大以來(lái)，京津冀高度強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，生態(tài)承載力是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素，直接影響承接區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的承接能力。本文對(duì)河北省各子系統(tǒng)生態(tài)承載力以及綜合生態(tài)承載力進(jìn)行分析，調(diào)查研究京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，得到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省生態(tài)承載力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，從緩解生態(tài)系統(tǒng)壓力方面采取一系列措施，協(xié)調(diào)京津冀區(qū)域的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生態(tài)承載力；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目來(lái)源：省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“河北省生態(tài)承載力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系研究”

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月6日

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為三地協(xié)同發(fā)展的主要課題，而河北省充當(dāng)著有序疏解北京非首都功能的重要承接地，這既為河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對(duì)河北省提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。河北省的空間形態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與京津冀的協(xié)同發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，有利于優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。對(duì)河北省生態(tài)承載力進(jìn)行分析，使承接城市精準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、生態(tài)承載力

（一）生態(tài)承載力的發(fā)展和內(nèi)涵。生態(tài)承載力的概念最早是在生態(tài)學(xué)中提出的。1921年，生態(tài)承載力首次應(yīng)用到生態(tài)學(xué)領(lǐng)域中，即在某種特定環(huán)境條件下，某種生物個(gè)體可以生存的最多數(shù)量。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的研究者從不同的方面對(duì)其進(jìn)行研究。魏廈通過(guò)建立一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用生態(tài)足跡法、供需平衡法、狀態(tài)空間法等研究方法對(duì)生態(tài)承載力進(jìn)行研究，通過(guò)多種評(píng)價(jià)方法得出河北省生態(tài)承載力的影響因素及發(fā)展趨勢(shì)。黃娟利用一系列模型分析了生態(tài)承載力與經(jīng)濟(jì)集聚，生態(tài)承載力與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，通過(guò)實(shí)證分析，為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了政策性的建議。生態(tài)承載力包含兩層基本含義：第一層是指生態(tài)系統(tǒng)的自我維持和調(diào)節(jié)能力以及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的支撐能力，是生態(tài)承載力的彈力部分；第二層是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行破壞的潛力，是生態(tài)承載力的壓力部分。

（二）河北省生態(tài)承載力現(xiàn)狀。本文選取河北省六個(gè)典型地級(jí)城市分別為秦皇島、唐山、廊坊、滄州、保定、衡水進(jìn)行分析。由于生態(tài)系統(tǒng)具有整體性和關(guān)聯(lián)性特征，為更好地說(shuō)明河北省生態(tài)承載力現(xiàn)狀，本文從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四個(gè)子系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行介紹。六個(gè)典型地級(jí)市的各系統(tǒng)承載力排名從大到小為：資源承載力：衡水，廊坊，滄州，保定，秦皇島，唐山；環(huán)境承載力：秦皇島，唐山，保定，廊坊，滄州，衡水；經(jīng)濟(jì)承載力：唐山，保定，滄州，秦皇島，廊坊，衡水；社會(huì)承載力：滄州，保定，邯鄲，唐山，廊坊，秦皇島；綜合生態(tài)承載力：廊坊，滄州，衡水，保定，秦皇島，唐山。

承壓水平從大到小為：資源承壓能力：秦皇島，唐山，保定，滄州，廊坊，衡水；環(huán)境承壓能力：保定，唐山，秦皇島，廊坊，滄州，衡水；經(jīng)濟(jì)承壓能力：衡水，滄州，唐山，廊坊，秦皇島，保定；社會(huì)承壓能力：衡水，滄州，保定，廊坊，唐山，秦皇島。

二、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概況

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概述。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相同的地區(qū)之間的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指把發(fā)達(dá)地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善有積極的影響。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出要堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以疏解北京非首都功能為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。張貴、王樹(shù)強(qiáng)等認(rèn)為，北京正一步一步地把部分勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向環(huán)京津地區(qū)轉(zhuǎn)移，河北省作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向。田勵(lì)平等運(yùn)用主成分分析的方法對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，找出各城市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式的接續(xù)提供參考。

（二）京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化有重要影響。其中在《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》中指出了“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

1、唐山市曹妃甸區(qū)著眼京冀協(xié)同發(fā)展，承接北京部分現(xiàn)代加工制造業(yè)，打造曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加工制造基地，重點(diǎn)建設(shè)八大高端制造業(yè)，包括高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、汽車及其零部件制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型石化產(chǎn)業(yè)、精密電子產(chǎn)業(yè)、海工裝備制造產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)。京津地區(qū)特殊化工企業(yè)將向唐山沿海集中轉(zhuǎn)移，包括北京、天津等地的一百多家化工企業(yè)。唐山將曹妃甸化工園區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)煤化工園區(qū)、樂(lè)亭縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、灤南縣嘴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)等4個(gè)園區(qū)，作為京津特殊化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)。

2、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)受到環(huán)境、資源、土地等因素的限制，有10家北京制藥企業(yè)從北京轉(zhuǎn)移到“北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”。“天津·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”是滄州渤海新區(qū)與天津醫(yī)藥集團(tuán)共同承建的現(xiàn)代化藥學(xué)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展了20多個(gè)醫(yī)藥品種的規(guī)?；a(chǎn)，并將逐步促進(jìn)藥物研發(fā)和創(chuàng)新等基地建設(shè)。

北京化工大學(xué)滄州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心駐足于滄州市渤海新區(qū)，依靠北京化工大學(xué)科技價(jià)值和人才，吸引更多的科研資源向渤海新區(qū)靠攏，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢等服務(wù)，提高其他高校在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的可行性。

3、廊坊作為京津之間唯一的地級(jí)市，地理位置優(yōu)越，主要承接京津高端產(chǎn)業(yè)，潤(rùn)澤國(guó)際信息港作為一家專業(yè)的數(shù)據(jù)中心承接京津許多的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，成為京津信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新的服務(wù)基地。廊坊一方面吸收新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；另一方面也促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改革，在承接京津產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也涉及到航空航天、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

4、北京、天津的輕工紡織業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將其轉(zhuǎn)移到了衡水市工業(yè)新區(qū)，命名為“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。衡水規(guī)劃了現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)，承接京津紡織服裝、食品加工、物流等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。endprint

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省生態(tài)承載力的影響

對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，京津冀間的差異不明顯，但是生態(tài)環(huán)境承載潛力差別較大，北京、天津基本處于超載狀態(tài)，而河北省各子系統(tǒng)承載力和綜合承載力具備一定發(fā)展空間，根據(jù)京津冀承載力地區(qū)差異，使承接地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中可以精準(zhǔn)對(duì)接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

郭進(jìn)提出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要發(fā)揮出承接地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要根據(jù)承接城市的特點(diǎn)輸入適宜性產(chǎn)業(yè)，并且不能僅將生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移，也應(yīng)把相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、人才共同轉(zhuǎn)移。

唐山環(huán)境綠化較好，環(huán)境承載力水平較高，京津?qū)⒁恍┘庸ぶ圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移到唐山，既解決了北京天津的環(huán)境壓力，又可以充分發(fā)揮唐山的比較優(yōu)勢(shì)。衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏低，但紡織產(chǎn)業(yè)是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以精準(zhǔn)承接京津紡織服裝產(chǎn)業(yè)，且資源承載力水平最高，是北京、天津的資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。廊坊經(jīng)濟(jì)承載力低，但憑借其特有的地理優(yōu)勢(shì)，吸收了一些新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，并且拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)。保定應(yīng)加大資源承載力，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保定距離北京較近、滄州距離天津較近，且社會(huì)承載力較高，應(yīng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以舒緩北京、天津的勞動(dòng)力人口。

京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)是千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)河北帶來(lái)的積極影響和推動(dòng)作用是全方位和深層次的，是具有歷史性和轉(zhuǎn)折性的。河北省既要充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)承接，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，又要對(duì)承接的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類、合理布局，避免出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)承接導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)資源的透支性使用而畸形發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]魏廈.河北省生態(tài)系統(tǒng)承載能力研究[D].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2013.3.

[2]黃娟，汪明進(jìn)，孫坤鑫.經(jīng)濟(jì)聚集、生態(tài)承載力與環(huán)境質(zhì)量[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2016.11.

[3]張貴，王樹(shù)強(qiáng)，劉沙，賈尚建.基于產(chǎn)業(yè)對(duì)接與轉(zhuǎn)移的京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2014.4.

[4]田勵(lì)平，劉浩，高建立，金惠新.河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)與路徑選擇[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016.11.

[5]郭進(jìn)，徐盈之.基于生態(tài)承載力的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究——以長(zhǎng)三角與皖江城市帶為例[J].城市發(fā)展研究，2014.9.

[6]張偉，王韶華.整體遷移模式下承接產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的情景分析——河北省承接北京八大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例[J].中國(guó)軟科學(xué)，2016.12.

[7]劉春艷，劉吉平，李秀霞.基于改進(jìn)生態(tài)足跡模型的梨樹(shù)縣生態(tài)承載力分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016.8.endprint