周琳

一個依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強(qiáng)度日的貧困村，一場大雨把農(nóng)戶沖得一貧如洗，一窮到底。然而“窮則思變”讓塘約村發(fā)生了變化。

貴州是中國最為貧困的地區(qū)之一，僅在“十二五”規(guī)劃期間，全省減貧人口就達(dá)到656萬。盡管如此，全省仍有372.2萬貧困人口亟待走出困境。地方政府計劃2017年減貧100萬人以上。如何讓如此龐大的人口徹底擺脫貧困？帶著這樣的疑問，記者來到了貴州省安順市和六盤水市的貧困村實地采訪。

窮則思變

貴州省安順市平壩區(qū)塘約村曾經(jīng)是一個人均收入不足4000元人民幣，村集體經(jīng)濟(jì)不足4萬元的國家級二類貧困村，村里人主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強(qiáng)度日。

塘約村村民張福友家里兄弟3人，守著幾畝地過日子。土地是他們的命根子，卻難以養(yǎng)活上有老下有小的一大家子人。1998年，34歲的張福友被迫離開塘約村外出務(wù)工。

10余年間，張福友在浙江一帶打工，都是做些零碎的體力活，勉強(qiáng)維持生計。2010年，46歲的張福友實在干不動太多的體力活，再加上漂泊10余年思家心切，他回到了塘約村。

村子還是那個老樣子，天依舊很藍(lán)，村里有些土地流轉(zhuǎn)給別人在種，有些已經(jīng)撂荒。通往田間的道路年久失修，長滿了荒草。年輕人都外出打工了，留下老人和孩子，是一座名副其實的“空殼村”。

2014年6月3日，塘約村又遭遇了一場百年不遇的大洪水，田淹了，路也毀了。張福友回憶說，面對被洪水洗劫的家鄉(xiāng)，村民感到的只有絕望。

一個依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強(qiáng)度日的貧困村，一場大雨把農(nóng)戶沖得一貧如洗，一窮到底。然而“窮則思變”讓塘約村發(fā)生了變化。

抱團(tuán)發(fā)展

村支書左文學(xué)是一個喜歡傳統(tǒng)文化和閱讀經(jīng)典名著的文化人，在村子陷入一片廢墟的當(dāng)口，他敏銳地意識到，眼下最重要的事，是要把村民重新組織起來，靠集體的力量抱團(tuán)發(fā)展。

2014年6月8日是一個不尋常的日子。塘約村下轄的十個自然村寨的村民代表，集中到塘約村本部開大會。左文學(xué)向大家介紹了為什么要辦合作社，以及要辦怎樣的合作社。

左文學(xué)說：“把土地集中后就能統(tǒng)一規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、建筑、運(yùn)輸、加工等專業(yè)隊，將來發(fā)展成專業(yè)公司。婦女也要組織起來，男女都可以在各專業(yè)隊上班，按月領(lǐng)取工資。村民入股到合作社的土地經(jīng)營權(quán)，可以按每畝一年的約定價格領(lǐng)取資產(chǎn)性底線收入，年底還能分紅。”

左文學(xué)還強(qiáng)調(diào)，加入合作社不是行政命令，農(nóng)戶入社自愿，退社自由。前提是必須維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)戶自愿把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給合作社，也就是用土地入股到合作社。

讓左文學(xué)沒有想到的是，在大災(zāi)大難面前，村民恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展的心如此迫切，參會代表86人，全票通過。塘約村合作社就這樣成立了。

張福友說，自己家里有3畝多地都交給了村合作社集體管理，相當(dāng)于用土地入股，年底可以取得一定的分紅?，F(xiàn)在，他和妻子就在村子里打工，合作社各項建設(shè)急需人手，他幫工一天的收入是150元。妻子做些不繁重的體力勞動，每天也有80元的收入，這樣一年下來，初步估算全家有6萬元左右的收入。

“這可比出門打工好多了，家里老人能照顧的上，夫妻兩人也不用兩地分居了，收益也有保障?！苯駜翰幻?，張福友在廣場上一邊曬太陽，一邊跟記者說。

談到土地入股，基礎(chǔ)是土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，然而這可是一項艱巨、細(xì)致的工作，要對村民承包的土地重新丈量、登記存檔、張榜公示、接受全體村民的監(jiān)督。最后由政府頒給土地承包經(jīng)營權(quán)證，簡稱“土地確權(quán)”。

鞏固農(nóng)村集體所有制，涉及億萬農(nóng)民的切身利益。20世紀(jì)80年代初期，中國農(nóng)村推行的一項重要改革是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是把村集體經(jīng)濟(jì)的土地包產(chǎn)到戶到每個農(nóng)戶手里耕種。這一辦法在中國改革開放初期，極大地提高了農(nóng)村土地生產(chǎn)率。然而，隨著30多年的發(fā)展，生產(chǎn)力的大幅提高，單家獨(dú)戶的勞作方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需要了。塘約村就是通過把承包下去的零散地塊重新集中，使全村得以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)?；l(fā)展。

七權(quán)同確

在塘約村，更為可貴的是實施了“七權(quán)同確”，就是對全村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行精準(zhǔn)確權(quán)，也推動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。

塘約村的森林覆蓋率達(dá)到76.4%，山林確權(quán)后，2000多畝林地正在逐步開發(fā)林下養(yǎng)雞，計劃養(yǎng)殖200萬羽生態(tài)雞。從前大集體時搞的小水利工程確權(quán)后，合作社正在籌建完全無污染的山泉水廠，將主要安排婦女就業(yè)。合作社還在建設(shè)集中圈養(yǎng)的現(xiàn)代養(yǎng)豬場，配建大型化糞池，水肥一體化系統(tǒng)解決有機(jī)肥的問題，并配套了600畝蔬菜基地。

經(jīng)過近3年的發(fā)展，合作社社員覆蓋了全村約90%的農(nóng)戶，“七權(quán)同確”后集中全村土地4200多畝，適合發(fā)展規(guī)模種植。目前，塘約村有羊肚菌基地100余畝，蓮藕種植100余畝，蔬菜種植基地300余畝。其收益部分由合作社、村集體、村民按照3：3：4進(jìn)行利潤分成。

2016年，山東省壽光市龍耀食品（集團(tuán)）有限公司對口幫扶塘約村，為村里無償提供了700萬元的幫扶資金，并以470萬元作為技術(shù)入股塘約村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，這個占地300多畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模。據(jù)悉，新建成的育苗中心區(qū)、高科技展示區(qū)、采摘體驗區(qū)和示范種植高產(chǎn)區(qū)，每年可產(chǎn)生近600萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

把村民調(diào)動起來

合作社集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。以前靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，如今合作社不僅有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊搞種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)，還有運(yùn)輸公司、建筑公司以及水務(wù)管理公司等等。村民們根據(jù)自己的能力和愿望，選擇參加哪個專業(yè)生產(chǎn)隊或者加入哪個公司。專業(yè)隊由大家選舉隊長，報村委認(rèn)定。全村四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植組80多人，領(lǐng)導(dǎo)人稱班長，四個種植組季節(jié)性用工如采摘時可用到300多人。農(nóng)業(yè)隊的主力軍是婦女，人數(shù)占到八成。一個婦女在水田勞作一天100元報酬，作旱地一天80元。一個月四個休息日，最低月工資也要2000多元。endprint

45歲的羅光輝被選為種地班長。他重視精耕細(xì)作，還把工廠里的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運(yùn)用到農(nóng)地里。在他的帶領(lǐng)下，一畝地產(chǎn)出辣椒七八千斤，一斤辣椒賣一塊二，就達(dá)到萬元了。之后還能種一季小白菜，一畝收獲三四千元。

每個班組都有年固定產(chǎn)值，以保障團(tuán)隊支付基本工資。羅光輝的年薪是5萬，完不成預(yù)定產(chǎn)值扣年薪；超過部分30%歸他本人，70%歸合作社，用于年終全社分紅，其中40%歸農(nóng)戶，30%歸合作社，20%提留公積金，還有10%用于村委會辦公支出。

變化是有目共睹的。以前包產(chǎn)到戶時，全村撂荒地多達(dá)30%，合作社成立一年多，以婦女為主力的農(nóng)業(yè)團(tuán)隊就把撂荒地全種上了，其中種植了精品水果1250畝，淺水蓮藕150畝，綠化苗木612畝，還建成400畝用農(nóng)家肥的無公害蔬菜基地，專供城里的學(xué)校食堂。農(nóng)民再不用挑著擔(dān)子去市場賣菜，與買家一毛五分地討價還價了。

合作社組建的建筑隊，主工每天工資300元，副工120-150元?，F(xiàn)在建筑總隊下面有12個隊，共286人，涉及水泥工、粉刷工、石匠、水電安裝和室內(nèi)裝潢等，婦女近百人。

運(yùn)輸隊有40多人，六成以上是打工回來的。土地流轉(zhuǎn)后，合作社出面擔(dān)保給農(nóng)民貸款，沒車的可以用貸款買大貨車或中型車?，F(xiàn)在運(yùn)輸隊有四五十輛車，開大型車每月收入3萬元左右，開中型車也有1萬多元，沒出車的日子還可以做別的工。

隨著塘約村的村民以土地入股，以技藝創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)民變成了股東。村合作社為當(dāng)?shù)氐呢毨?、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供了更多就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，塘約村外出務(wù)工人員從860人減少到了50多人。

記者走在塘約村紅色的小樓間，處處都是熱火朝天的生產(chǎn)場面。塘約書屋、京東電商點(diǎn)和金融服務(wù)中心是讓記者印象最為深刻的地方，沒想到這個中國西南的小村子里，不僅有愛好讀書的村民，也有積極利用全國電商平臺架起與外界溝通的橋梁的村民。

隨著塘約村農(nóng)民的閑置土地資源被盤活，農(nóng)民真正成為村集體經(jīng)濟(jì)的主體，積極參與到村合作社的發(fā)展建設(shè)中。農(nóng)民人均純收入由2013年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集體經(jīng)濟(jì)從不足4000元提高到202145元，全村在2016年就實現(xiàn)了脫貧，讓村民分享到了改革的紅利，實現(xiàn)了從二類貧困村到“小康示范村”的華麗嬗變。

在貴州，像塘約村這樣村民集體致富的例子還有很多，發(fā)展的模式大致可以概括為“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。這也成為全國扶貧攻堅過程中貴州的獨(dú)特經(jīng)驗，在2016年底，被寫入中央文件，鼓勵在全國推廣，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和實力。

這些舉措不僅盤活了閑置多年的撂荒土地，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，還讓外出務(wù)工的農(nóng)民重返家園，在中國的廣大農(nóng)村開辟了從貧困到逐步小康的道路。endprint